Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 20.07.2020 по делу № 7-12416/2020 от 23.10.2020

Судья Белкина В.А.

Дело № 7-12416/20

РЕШЕНИЕ

28 октября 2020 года город Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рожкова В.А., поданную на решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 20 июля 2020 года и постановление и.о. начальника отдела технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 04 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.13 Закона города Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении АО «Лираль-Индустрия Пластмасс»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № *** и.о. начальника отдела Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 04 декабря 2019 года АО «Лираль-Индустрия Пластмасс» (далее также Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.13 Закона города Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме *** рублей.

Решением судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 20 июля 2020 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Комарова А.Д. без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник Рожков В.А. просит об отмене вышеназванных постановления должностного лица и решения судьи с прекращением производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе неверную квалификацию действий Общества по ч. 3 ст. 8.13 КоАП г. Москвы, учитывая, что здание, где были обнаружены надписи (граффити) к объектам благоустройства не относятся; само граффити не несет в себе какой-либо смысловой или информационной нагрузки; надпись появилась в ночное время, все меры по его удалению Обществом были незамедлительно предприняты.

Законный представитель АО «Лираль-Индустрия Пластмасс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу.

Защитник Рожков В.А. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Рожкова В.А., допросив свидетеля В. Н.Н., проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 8.13 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за невыполнение работ по удалению самовольно размещенных рекламных и иных объявлений, надписей и изображений с внешних поверхностей объектов (элементов) благоустройства.

Как следует из материалов дела ** в 13 ч. 29 мин. по адресу: г** должностным лицом должностным лицом Технической инспекции ОАТИ г. Москвы в ходе проведения проверочного мероприятия выявлено наличие на внешней поверхности фасада здания, пользователем которого является АО «Лираль-Индустрия Пластмасс», изображения (граффити) запрещенного к нанесению.

Указанные действия АО «Лираль-Индустрия Пластмасс» квалифицированы должностным лицом ОАТИ г. Москвы, с которым согласился судья районного суда, по ч. 3 ст. 8.13 КоАП г. Москвы.

Вместе с тем с состоявшимися по делу постановлением должностного лица и решением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Объективная сторона ч. 3 ст. 8.13 КоАП г. Москвы выражена в невыполнение работ по удалению самовольно размещенных рекламных и иных объявлений, надписей и изображений с внешних поверхностей объектов (элементов) благоустройства.

Между тем занимаемый АО «Лираль-Индустрия Пластмасс» фасад здания, с которого ** года не были удалены надписи (граффити), не является объектом (элементом) благоустройства, к которым, в частности, отнесены малые архитектурные формы, садово-парковая мебель, бункеры, контейнеры, урны.

Из материалов дела, а также показаний допрошенного в качестве свидетеля представителя технической инспекции ОАТИ г. Москвы В.Н.Н. усматривается, что выявленные на здании граффити длительное время не было устранено Обществом. Каких-либо объективных доказательств, указывающих на то, что Обществом были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения, в материалы дела не представлено.

Названные бездействия Общества, связанные с непринятием мер по удалению с фасада здания самовольно нанесенных надписей (граффити) образуют объективную строну состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы диспозиция которой звучит как нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 8.13 КоАП г. Москвы и ч. 1 ст.8.2 КоАП г. Москвы имеют единый родовой объект, санкция ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы и предусматривает для юридических лиц аналогичное наказание в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Данных об исполнении постановления № ** и.о. начальника отдела Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 04 декабря 2019 года АО «Лираль-Индустрия Пластмасс» в виде административного штрафа в материалах дела не содержится.

Следовательно, переквалификация действий АО «Лираль-Индустрия Пластмасс» с ч. 3 ст. 8.13 КоАП г. Москвы на ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы согласуется с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах, принятые по настоящему делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат изменению в части квалификации совершенного АО «Лираль-Индустрия Пластмасс» правонарушения с ч. 3 ст. 8.13 КоАП г. Москвы на ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника Рожкова В.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 20 июля 2020 года и постановление и.о. начальника отдела технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 04 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.13 Закона города Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении АО «Лираль-Индустрия Пластмасс» изменить: переквалифицировать его действия с части 3 статьи 8.13 КоАП г. Москвы на часть 1 статьи 8.2 названного Кодекса и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере ** рублей.

В остальной части состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░