Решение по делу № 2-570/2016 ~ М-63/2016 от 12.01.2016

Дело № 2- 570 (2016)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2016 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

с участием истицы Подериной О.В.,

представителя ответчика- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края – Трухиной И.М., действующей на основании доверенности, выданной 11.01.2016г. на срок по 31.12.2016г.,

при секретаре Костенко Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подериной О.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, об установлении права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Подерина О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края о назначении пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что 05 октября 2015 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Однако, ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, и не были зачтены в стаж в полном объеме периоды нахождения в учебных отпусках в период ее работы в должности воспитателя в детском саду №. Считает, что ответчик отказал в назначении пенсии неправомерно, поскольку согласно постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии с определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 11-В09-7 время обучения с отрывом от производства подлежит включению в стаж при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, истица считает, что при разрешении спора следует учесть правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 29.01.2004г. № 2-П Верховного Суда РФ, изложенную в определении от 25.07.2008г. № 2-808-7, в соответствии с которой недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на который оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично). Из трудовой книжки и архивной справки работодателя, усматривается, что в период с 28.11.1994г. по 29.12.2008г. и в последующие годы истица работала в должности воспитателя в разные годы, ей присваивались соответствующие категории, т.е. работала в должности, дающей право на начисление досрочной пенсии за выслугу лет. Поэтому является неправомерным и нарушающим права и законные интересы истицы не включение в стаж периодов учебных отпусков в период работы воспитателем: с 06.10.2003г. по 20.10.2003г., с 22.10.2003г. по 03.11.2003г., с 31.05.2004г. по 24.06.2004г., с 22.11.2004г. по 11.12.2004г., с 06.06.2005г. по 25.06.2005г., с 24.10.2005г. по 17.11.2005г., с 06.09.2006г. по 02.10.2006г., с 05.12.2006г. по 29.04.2007г. С решением пенсионного органа не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с иском.

Истица Подерина О.В. просит обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения истицы в учебных отпусках: с 06.10.2003г. по 20.10.2003г., с 22.10.2003г. по 03.11.2003г., с 31.05.2004г. по 24.06.2004г., с 22.11.2004г. по 11.12.2004г., с 06.06.2005г. по 25.06.2005г., с 24.10.2005г. по 17.11.2005г., с 06.09.2006г. по 02.10.2006г., с 05.12.2006г. по 29.04.2007г., и назначить ей пенсию с 05.10.2015 года (л.д. 3-5).

В судебном заседании истица Подерина О.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснила, что до настоящего времени продолжает работать в должности воспитателя в детском саду.

Представитель ответчика- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края – Трухина И.М., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала. Согласно пояснений представителя в судебном заседании и письменного отзыва, на дату обращения у истицы отсутствует требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В соответствии с действующим законодательством стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665. Согласно пп «м» п 1 данного постановления требуемый стаж определяется: - за период до 01.01.1992г.- по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»; -за период до 01.11.1999г. по постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»; - за период с 01.11.1999г. до 31.12.2001г.- по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»; - за период с 01.01.2002г.- по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (абзац 1 пункта 4). Названными Правилами определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, следует учитывать, что указанная пенсия устанавливается за работу на соответствующих видах работ, предусмотренных пп 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Поскольку периоды учебных отпусков не поименованы Правилами от 11.07.2002г. № 516, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения названных периодов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», нет оснований для включения этих периодов в стаж. В соответствии с представленными документами стаж Подериной О.В., дающий право на досрочную пенсию составляет 24 года 3 месяца. Однако, представитель ответчика пояснила, что при условии включения в стаж спорных периодов – учебных отпусков, стаж Подериной О.В. на дату обращения- 05 октября 2015 года составит 25 лет 15 дней.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить, по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3 и 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее именуется Список).

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных, в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 7 указанных Правил предусмотрено, что работа в учреждениях здравоохранения, указанных в пункте 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя.

Из пункта 13 правил следует, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе, детских садах.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласностатьям 27,27.1и28Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 16 вышеуказанного постановления Пленума, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истица Подерина О.В. с 15 августа 1990 года и по настоящее время работает воспитателем в детских дошкольных учреждениях, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 7-14).

В период с 28.11.1994 года по 29.12.2008 года и с 12.10.2009 года по 01.12.2009г. истица Подерина О.В. работала в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №». Как следует из справки, выданной МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» весь вышеуказанный период Подерина О.В. работала на штатной должности на полную ставку полный рабочий день. Фактическая норма учебной нагрузки при нормативной 36 часов в неделю составляла 36 часов в неделю. В периоды: с 06.10.2003г. по 20.10.2003г. (приказ № 56\2 от 24.09.2003г.); с 22.10.2003г. по 03.11.2003г. (приказ № 59 от 04.11.2003г.); с 31.05.2004г. по 24.06.2004г. (приказ № 76\1 от 07.06.2004г.); с 22.11.2004г. по 11.12.2004г. (приказ № 91 от 24.11.2004г.); с 06.06.2005г. по 25.06.2005г. (приказ № 106 от 06.06.2005г.); с 24.10.2005г. по 17.11.2005г. (приказ № 126 от 18.10.2005г.); с 06.09.2006г. по 02.10.2006г. (приказ № 50\1 от 13.09.2006г.); с 05.12.2006г. по 29.04.2007г. (приказ № 73 от 04.12.2006г.) Подериной О.В. предоставлялись учебные отпуска на период сдачи экзаменов во время заочного обучения в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Красноярский государственный педагогический университет им. », что подтверждается копией диплома, выданного истице 28 апреля 2007 года (л.д. 95). Подериной О.В. присуждена квалификация специальный психолог, учитель олигофренопедагог по специальности «специальная психология» с дополнительной специальностью «олигофренопедагогика». Кроме того, вышеизложенные обстоятельства подтверждаются справками-вызовами и приказами о предоставлении истице учебных отпусков (л.д. 50 - 69).

05 октября 2015 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края с заявлением о досрочном назначении ей пенсии (л.д. 33-35).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края № 81 от 15 октября 2015 года в досрочном назначении страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (25 лет) (л.д. 6). Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц, установлено, что стаж истицы, дающий право на льготную пенсию составил 24 года 03 месяца (л.д. 28-32).

Согласно вышеуказанного решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края 15 октября 2015 года и протокола заседания комиссии от 15 октября 2015 года, не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

-с 06.10.2003г. по 20.10.2003г. – календарно (15 дней);

-с 22.10.2003г. по 03.11.2003г. – календарно (12 дней);

-с 31.05.2004г. по 24.06.2004г. – календарно (24 дня);

-с 22.11.2004г. по 11.12.2004г. – календарно (20 дней);

-с 06.06.2005г. по 25.06.2005г. – календарно (20 дней);

-с 24.10.2005г. по 17.11.2005г. – календарно (24 дня);

-с 06.09.2006г. по 02.10.2006г. – календарно (27 дней);

-с 05.12.2006г. по 29.04.2007г. – календарно (04 месяца 25 дней)- учебные отпуска в период работы воспитателем МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №». Решение о непринятии данных периодов в зачет мотивировано тем, что учебные отпуска не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. В связи с чем, истице в назначении досрочной страховой пенсии отказано (л.д. 6, 28-32).

Однако данный отказ суд считает неправомерным, по следующим основаниям. Как следует из ст. 173 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период обучения истицы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранениемсреднего заработкадля прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

Таким образом, в соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период обучения истицы), обучающимся в учреждениях высшего профессионального образования по заочной форме обучения, предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка и места работы.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Предоставление ученических отпусков в период работы осуществлялись с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Учитывая тот факт, что истица находилась в учебных отпусках, работая на должности и в учреждении, работа в котором подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, а также то, что данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 1), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах, с учетом включения в трудовой стаж Подериной О.В. указанных периодов, требуемый стаж будет составлять более 25 лет (поскольку изначально ответчиком было зачтено ответчиком 24 года 03 месяца, и подлежат зачету спорные периоды нахождения истицы в учебных отпусках, общая продолжительность которых составляет 9 месяцев 15 дней). Следовательно, с момента подачи истицей заявления ответчику, истица имеет права на досрочное назначение пенсии с момента возникновения права на досрочную пенсию, т.е. с 05 октября 2015 года.

Таким образом, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, проанализировав нормы действующего законодательства, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Подериной О.В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края включить Подериной О.В. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с педагогической деятельностью, периоды учебных отпусков с 06.10.2003г. по 20.10.2003г.; с 22.10.2003г. по 03.11.2003г.; с 31.05.2004г. по 24.06.2004г.; с 22.11.2004г. по 11.12.2004г.; с 06.06.2005г. по 25.06.2005г.; с 24.10.2005г. по 17.11.2005г.; с 06.09.2006г. по 02.10.2006г.; с 05.12.2006г. по 29.04.2007г. учебные отпуска в период ее работы воспитателем в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №», и назначить досрочную страховую пенсию по старости Подериной О.В. с учетом указанных периодов, с момента возникновения права на назначение пенсии, т.е. с 05 октября 2015 года.

Решениесуда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.А. Дорофеева