Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-718/2021 от 14.12.2021

Дело №5-718/2021

24RS0001-01-2021-001460-93

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

           15 декабря 2021 года                              п. Абан Красноярского края

    Судья Абанского районного суда Красноярского края Кизилова Н.В., изучив административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Бельского Сергея Петровича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2,

У С Т А Н О В И Л А:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 29.09.2021, 27.04.2021 в 13.00 часов ОМВД России по Абанскому району проведена проверка хранения отходов производства на территории, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что ИП Бельский С.П. нарушает требования природоохранного законодательства РФ в области обращения с отходами, а именно на указанной территории хранение отходов лесопиления (опилки, горбыль, кора) осуществляется непосредственно на почве, специально оборудованная площадка для временного хранения отходов лесопиления возле деревообрабатывающего станка отсутствует, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров и не оборудована навесом, тем самым ИП Бельский С.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2.

29.10.2021 протокол об административном правонарушении и материалы поступили для рассмотрения в Абанский районный суд для принятия решения по данному делу.

В соответствии с положениями ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела должен выяснить вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены другие материалы дела, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

УУП ПП ОМВД России по Абанскому району П, которым составлен протокол об административном правонарушении, действия ИП Бельского С.П. квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2, при этом отсутствует указание на закон (Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Под событием административного правонарушения понимаются конкретные действия (или бездействие), носящие противоправный характер, за совершение которых КоАП РФ установлена административная ответственность. Описание в протоколе об административном правонарушении события административного правонарушения представляет собой описание существа правонарушения: когда, где, каким образом было совершено соответствующее противоправное деяние - действие или бездействие. Подробное описание в протоколе события совершенного правонарушения необходимо для его правильной квалификации.

Отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении (абз. 2 п.4абз. 2 п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

По смыслу закона протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

       Бланкетный характер диспозиции, по которой возбуждено дело об административном правонарушении, обязывает указывать конкретные нормы закона, которые нарушены, раскрывать их содержание применительно к противоправным действиям или бездействию виновного лица при описании события правонарушения, однако таких данных протокол не содержит (не указано их содержание).

Кроме того, при квалификации действий ИП Бельского С.П. необходимо указать конкретные нарушения вменяемой ему статьи, а не ограничиться полным перечислением состава статьи.

Материалы содержат протокол об административном правонарушении от 29.09.2021.

Таким образом, устранение недостатков протокола фактически осуществлено путем повторного составления и замены имеющегося в деле протокола новым протоколом.

             В данном случае следовало составить новый протокол, соответствующий закону, в том числе и по содержанию, с соблюдением прав лица участвовать при его составлении, давать необходимые пояснения по существу правонарушения и иных прав, предусмотренных для данной стадии производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, поскольку допущенные по делу нарушения процессуальных требований являются существенными, неправильное составление протокола, оформления других материалов дела, неполнота представленного материала не может быть восполнена при рассмотрении дела, прихожу к выводу о необходимости возвращения административного материала в ОМВД России по Абанскому району.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Вернуть материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Бельского Сергея Петровича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2, в ОМВД России по Абанскому району.

Судья