Решения по делу № 16-4809/2021 от 29.06.2021

        № 16-4809/2021

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                                   28 июля 2021 года

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу Ануфриева Д.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 22 апреля 2021 года, решение судьи Курганского областного суда от 31 мая 2021 года, вынесенные в отношении Ануфриева Дмитрия Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 22 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Курганского областного суда от 31 мая 2021 года, Ануфриев Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Ануфриев Д.А. выражает несогласие с указанными выше судебными актами, вступившими в законную силу, приводя доводы об их незаконности, просит отменить судебные акты и прекратить производство по делу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года № 12 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения на территории Курганской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Курганской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 Постановления Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года № 12 «О введении режима повышенной готовности» граждане обязаны обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в местах приобретения товаров, услуг, на парковках, в лифтах.

Из материалов дела следует, что 27 января 2021 года в 14:05 Ануфриев Д.А., находясь в месте приобретения товаров – в помещении Центрального рынка, расположенного по адресу: г. Курган, Куйбышева, 74, не использовал гигиеническую маску для защиты органов дыхания, тем самым нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, выразившееся в неисполнении требований пункта 6 Правил, введенных Постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года № 12 «О введении режима повышенной готовности».

Указанные обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении (л.д. 4), подтверждены показаниями свидетеля (л.д. 5), зафиксированы посредством фотофиксации внешности Ануфриева Д.А. (л.д. 6) и по существу жалобы не оспариваются.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда, а также судья областного суда при рассмотрении жалобы на постановление пришли к обоснованному выводу о доказанности виновности Ануфриева Д.А. в нарушении требований пункта 6 Постановления Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года № 12 «О введении режима повышенной готовности» и совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не допущено. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом.

Согласно пункту 18 части 5 стати 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 975-р утвержден Перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в который включены должностные лица органов внутренних дел (полиции).

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Курганского городского суда Ануфриев Д.А. был уведомлен судебной повесткой, направленной заказной почтовой корреспонденцией. Согласно сведениям с сайта «Почты России» заказное письмо на имя Ануфриева Д.А. с трек-номером <данные изъяты> прибыло в место вручения 12 апреля 2021 года и хранилось в почтовом отделении до 20 апреля 2021 года, после чего было возвращено в Курганский городской суд в связи с неполучением адресатом и истечением срока его хранения, 13 апреля 2021 года имела место неудачная попытка вручения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 6 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

По состоянию на 27 января 2021 года Приказ ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 был отменен, действующий на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Ануфриева Д.А. «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» утвержден Приказом ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года № 98-п и не требует повторной попытки вручения почтового отправления.

Учитывая, что утвержденный приказом ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 года № 98-п Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений соблюден, ставить под сомнение то обстоятельство, что информация о поступлении почтового отправления разряда «судебное» до адресата доведена, оснований не имеется.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Ануфриев Д.А., фактически не оспаривая факт совершения административного правонарушения, приводит доводы о том, что требования о необходимости использования средств индивидуальной защиты дыхательных путей не могут вводиться нормативно-правовыми актами субъекта. Вместе с тем, указанные доводы представляются безосновательными, они были предметом тщательной проверки и оценки нижестоящими судебными инстанциями и были обоснованно отклонены. Оснований не согласиться с выводами судебных инстанции в данной части не имеется.

Императивное требование об обязательном использовании гигиенических масок для защиты органов дыхания при нахождении, в том числе, в местах приобретения товаров, прямо следует из пункта 6 постановления Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года № 12 «О введении режима повышенной готовности», который опубликован в установленном законом порядке. Данное постановление обладает свойством нормативности, императивной адресованности неопределенному кругу лиц и при этом, не допускает произвольного, не основанного на требованиях ясности, применения норм, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. При этом, данное постановление издано во исполнение и развитие положении статьи 80 Конституции Российской Федерации и Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316.

Иные доводы жалобы Ануфриева Д.А., в том числе со ссылками на различные интернет-сайты с цитатами, согласно которым использование масок не защищает от коронавирусной инфекции, правового значения для настоящего дела не имеют.

Дело рассмотрено судьей районного суда с соблюдением процедуры, установленной главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении Ануфриеву Д.А. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с соблюдением требований статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В постановлении судьи городского суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.

При назначении Ануфриеву Д.А. административного наказания судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также соблюдены.

Судья областного суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес законное и обоснованное решение.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, из представленных материалов не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 22 апреля 2021 года, решение судьи Курганского областного суда от 31 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ануфриева Дмитрия Александровича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции                                                           Л.А. Савельева