Решение по делу № 5-290/2018 от 02.07.2018

Дело №5-21-290/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июля 2018 года г.Камышин, ул. Леонова, дом № 19АМировой судья судебного участка № 21 Волгоградской области Барышникова Наталья Николаевна,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие на судебный участок 14 июня 2018 года в отношении

главы Чухонастовского сельского поселения Пименова Николая Викторовича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не привлекавшегося к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Пименов Н.В., работая в должности главы Чухонастовского сельского поселения, являясь должностным лицом, в период проведения проверки с 09 апреля 2018 по 08 мая 2018 года не предоставил в адрес Нижне-Волжского управления Ростехнадзора документы, указанные в распоряжении о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 30 марта 2018 года №1289/21-рп, предоставление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей задач проведения проверки, а именно:

Правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности, владения гидротехническим сооружением;

Документы, подтверждающие полномочия законного представителя юридического лица;

Приказ (Распоряжение) о назначении на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию гидротехнического сооружения;

Должностная инструкция персонала, занятого обслуживанием и эксплуатацией гидротехнического сооружения;

Схема размещения гидротехнического сооружения (общая);

Журналы визуальных наблюдений за гидротехническим сооружением;

Акты комиссионных обследований гидротехнического сооружения (осенние, весенние) за прошедший календарный год по настоящее время;

Приказ о создании противопаводковой комиссии, мероприятия и информацию об их выполнении, за прошедший календарный год по настоящее время;

Планы текущих и капитальных ремонтов гидротехнического сооружения и информация об их выполнении;

Декларация безопасности гидротехнического сооружения, находящегося в собственности или на балансе, утвержденная в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений;

Критерии безопасности гидротехнического сооружения;

Экспертное заключение на декларацию безопасности гидротехнического сооружения;

Заключения ГУ МЧС по Волгоградской области о локализации и ликвидации аварий на гидротехнических сооружениях;

Правила эксплуатации гидротехнического сооружения, согласованные в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий федеральный государственный надзор в области гидротехнических сооружений;

Разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения, выданное федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий федеральный государственные надзор в области безопасности гидротехнических сооружений;

Договор страхования и страховой полис, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

Документы, подтверждающие аттестацию руководителей и специалистов организации в аттестационной комиссии, в соответствии с требованиями Приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 года № 37;

Документы, подтверждающие повышение квалификации персонала, занятого обслуживанием и эксплуатацией гидротехнического сооружения;

Сведения о гидротехнических сооружениях, необходимые для внесения (обновления) Российского регистра ГТС, в соответствии с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений»;

План действий по локализации и ликвидации опасных повреждений и аварий на гидротехнических сооружениях, информация о готовности организации к его исполнению;

Графики тренировок персонала по предотвращению аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях;

Информация, подтверждающая наличие материально-финансовых и материально-технических средств, необходимых для локализации, ликвидации возможных аварий на гидротехническом сооружении и возмещения причиненного вреда пострадавшим;

Информация о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, предусмотренные декларацией безопасности гидротехнического сооружения, экспертным заключением на декларацию безопасности гидротехнического сооружения, заключением ГУ МЧС по Волгоградской области о локализации и ликвидации аварий на гидротехнических сооружениях;

Отчеты специализированных проектно-научных организаций, привлеченных для оценки безопасности гидротехнических сооружений;

Годовые отчеты о состоянии гидротехнического сооружения;

Проектная и строительная документация и соответствие параметров гидротехнического сооружения проектным параметрам.

Пименов Н.В., в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела не явился, о причинах неявки суд не известил. При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав в совокупности полученные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина Пименова Н.В. в совершении административного правонарушения нашла своё полное подтверждение, исходя при этом из следующего.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.5 ст.12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением заместителя руководителя Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора от 30 марта 2018 года №1289/21-рп принято решение о проведении плановой выездной проверки Администрации Чухонастовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области по адресу: Волгоградская область, Камышинский район, с. Чухонастовка, ул. Рязанская, д. 9, с целью федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации - ГТС пруда «Хабаров» на б. Клиновая, инв. № 234, в соответствии с планом проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2018 год, размещенном на официальном сайте прокуратуры Волгоградской области.

Данное распоряжение получено Пименовым Н.В. и подлежало исполнению.

Из акта проверки <НОМЕР> от 08 мая 2018 года следует, что в ходе проведения указанной проверки в период с 09 апреля 2018 по 08 мая 2018 года истребуемые документы Администрацией Чухонастовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области до окончания проверки, то есть до 08 мая 2018 года в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора представлены не были. Данный факт также подтверждается копией предписания <НОМЕР> от 08 мая 2018 года.

Данные доказательства суд берет за основу, так как они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, не доверять данным документам у суда оснований не имеется.

Изучив в совокупности полученные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина Пименова Н.В. в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение, действия правильно квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания Пименову Н.В., суд учитывает обстоятельства содеянного, характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В силу ст.3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, характера впервые совершенного Пименовым Н.В. административного правонарушения, обстоятельств его совершения, мер принятых для его пресечения, и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств возможно назначение наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу Чухонастовского сельского поселения Пименова Николая Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №21 Волгоградской области в течение 10 дней.

Мировой судья -                                               Н.Н. Барышникова