Решение по делу № 2-273/2014 ~ М-175/2014 от 25.03.2014

дело № Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Александровск                                                                                  07 апреля 2014 года

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

с участием прокурора г.Александровска Кургинян Л.В.,

представителя ответчика - заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 23» Мырзиной С.В.,

при секретаре Плотниковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Александровске гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Александровска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждения (далее по тексту - МБДОУ) «Детский сад № 23» о признании недействительными положений договоров между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) ребенка,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Александровска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с иском к МБДОУ «Детский сад № 23» о признании недействительными положений договоров, заключенных между МБДОУ «Детский сад № 23» и родителями (законными представителями) детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение, предусматривающих взимание платы за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми -сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, отчисление ребенка по достижении им 8 лет на 1 сентября текущего года, возложении обязанности включить в договор между МБДОУ «Детский сад № 23» и родителями (законными представителями) ребенка положение о сроке освоения образовательной программы.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой г.Александровска проведена проверка исполнения требований Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части соблюдения прав несовершеннолетних на получение дошкольного образования, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности МБДОУ «Детский сад № 23».

В соответствии с ч.2 ст.53 Федерального закона «Об образовании в РФ» в случае приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования или за счет средств физических и (или) юридических лиц изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора об образовании.

Пункт 2.9 договора, заключаемого между МБДОУ «Детский сад № 23» и родителями (законными представителями) ребенка устанавливает обязанность родителей своевременно вносить плату за содержание ребенка в учреждении, а также указано, что стоимость дето-дня устанавливается Постановлением главы администрации Александровского района № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Данный нормативный акт утратил силу и размер родительской платы за содержание (присмотр и уход) за детьми в муниципальных дошкольных образовательных учреждения Александровского муниципального района устанавливается Постановлением Администрации Александровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Частью 1 ст.67 Федерального закон «Об образовании в РФ» определено, что получение начального общего образования в образовательных организациях начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) детей учредитель образовательной организации вправе разрешить прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте. То есть возраст, с которого начинается получение начального общего образования совпадает с возрастом окончания образовательной программы дошкольного образования. Поэтому достижение ребенком возраста 8 лет на 1 сентября текущего года не является безусловным основанием отчисления его из дошкольной образовательной организации.

Однако, в п.3.1. договора между МБДОУ «Детский сад № 23» и родителями (законными представителями) детей содержит в качестве одного из оснований отчисления ребенка из учреждения достижение последним возраста 8 лет на 1 сентября текущего года.

Согласно части 3 статьи 65 Федерального закона «Об образовании в РФ» за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми туберкулезной интоксикацией, обучающихся в государственных и щипальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается.

Однако, пункт 3.2 договора между МБДОУ «Детский сад № 23» и родителями (законными представителями) ребенка содержит неполный перечень лиц, освобожденных от родительской платы. В частности, не указано, что за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей родительская плата не взимается, что в свою очередь ограничивает права детей данной категории.

В пункте 3.2 договора также указано, что размер родительской платы за содержание ребенка в учреждении устанавливается в размере 20% от фактических затрат на содержание ребенка.

Частью 1 ст.65 Федерального закона «Об образовании в РФ» установлено, что дошкольные образовательные организации осуществляют присмотр и уход за детьми.

В соответствии с ч.2 данной статьи за присмотр и уход за ребенком учредитель вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) и ее размер, учредитель вправе снизить размер платы или не взимать её с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке.

Таким образом, включение в договор положений о размере родительской платы за содержание ребенка в учреждении является неправомерным.

В соответствии с ч.2 ст. 54 Федерального закона «Об образовании в РФ» в договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).

В нарушение указанных требований в договоре между МБДОУ «Детский сад № 23» и родителями (законными представителями) не указана продолжительность обучения ребенка.

Согласно ч.6 ст.54 Федерального закона «Об образовании в РФ» договор об образовании не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявления о приеме на обучение, и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.

Противоречащее закону положение договоров, предусматривающее взимание платы за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, ограничивает права воспитанников на получение дошкольного образования, в связи с чем является недействительным.

В данном случае затрагиваются права и интересы воспитанников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 23», круг лиц которых не определен в силу того, что в данное учреждение зачисляются новые воспитанники, действующие воспитанники могут быть отчислены по различным основаниям.

Прокурор г.Александровска Кургинян Л.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - заведующая МБДОУ«Детский сад № 23» Мырзина С.В. исковые требования о признании недействительными положений договоров, заключенных между МБДОУ «Детский сад № 23» и родителями (законными представителями) детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение, предусматривающих взимание платы за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, отчисление ребенка по достижении им 8 лет на 1 сентября текущего года, о возложении обязанности включить в договор между МБДОУ «Детский сад № 23» и родителями (законными представителями) ребенка положение о сроке освоения образовательной программы признала в полном объеме.

Прокурор дал заключение о возможности принять признание иска, поскольку признание не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В связи с тем, что признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому судом принимается.

Ответчику разъяснены и понятны значение, содержание и последствия признания иска.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявленные исковые требования прокурора г. Александровска удовлетворить.

Признать недействительными положения договоров, заключенных между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 23» и родителями (законными представителями) детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение, предусматривающих взимание платы за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, отчисление ребенка по достижении им 8 лет на 1 сентября текущего года.

Возложить обязанность включить в договор между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 23» и родителями (законными представителями) ребенка положение о сроке освоения образовательной программы.

Взыскать с ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 23» в доход бюджета муниципального района государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья: Копия верна.

Копия верна.

Судья:                                                          Е.Н. Шерстобитова