Решение по делу № 2-303/2021 ~ М-265/2021 от 12.07.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2021г.     <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исмаилова М.М., при секретаре судебных заседаний ФИО4, а также с участием:

- истца ФИО1;

- переводчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к Управлению Отделения Пенсионного фонда России по <адрес> в <адрес> (далее – Управление ОПФР по РД в <адрес>), Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда России по <адрес> (далее ГУ – ОПФР по РД) и СПК «Бургимак» об установлении факта трудовой деятельности, обязании включить период работы в страховой стаж, признание решения УОПФР по РД в <адрес> не законным и установлении пенсии по старости с момента обращения в Управление ОПФР по РД в <адрес>,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению ОПФР по РД в <адрес>, ГУ – ОПФР по РД и СПК «Бургимак» об установлении факта трудовой деятельности, обязании включить период работы в страховой стаж, признание решения УОПФР по РД в <адрес> не законным и установлении пенсии по старости с момента обращения в Управление ОПФР по РД в <адрес>, указывая, что 10.04.2020г. в связи с достижением пенсионного возраста и наличием необходимого стажа он обратился в Управление ОПФР по РД в <адрес> РД с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. Вместе с заявлением им были предоставлены в Управление ОПФР по РД в <адрес> РД все необходимые документы, в том числе и трудовая книжка.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На момент подачи заявления ему исполнилось 60 лет и 6 месяцев.

Его заявление было зарегистрировано 10.04.2020г. и выплатному делу присвоен номер №.

С указанного периода времени по настоящее время пенсия ему не назначена, при повторном обращении в Управление ОПФР по РД в <адрес> РД, 10.02.2021г. ему было выдано решение об отказе в установлении пенсии от 03.04.2020г. №.

В обосновании отказа указано, что имеются расхождении ФИО и даты рождения в книгах учета трудового стажа колхоза «им. Крупского» и в паспорте заявителя.

Данное решение об отказе в установлении пенсии в вышеуказанные сроки истцу не вручалось и не направлялось, разъяснения от Управления ОПФР по РД в <адрес> РД, какие документы он должен представить дополнительно ему не давали.

При своевременной даче разъяснений у него была возможность по истечении трехмесячного срока предоставить сведения в Управление ОПФР по РД в <адрес> РД о принадлежности сведений в книгах учета трудового стажа, так как с ДД.ММ.ГГГГ по 13.08.1998г. он в действительности был включен в члены колхоза «им. Крупского», о чем могли подтвердить его трудовую деятельность в указанной организации либо правопреемник указанной организации, либо в судебном порядке.

В силу ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В связи с изложенным, просит суд установить факт деятельности ему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в колхозе «им. Крупского» в период с 01.01.1977г. по 09.01.2002г.; обязать ГУ-ОПФР по РД включить ему, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в страховой стаж периоды работы в колхозе «им. Крупского» с 01.01.1977г. по 09.01.2002г.; признать решение Управления ОПФР по РД в <адрес> об отказе в установлении пенсии от 03.04.2020г. № не законным; установить пенсию по старости с момента обращения с заявлением в Управление ОПФР по РД в <адрес> РД, то есть, с 10.04.2020г.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить, дополнительно пояснив, что запись в книге и в трудовой книжке сделал один и тот же человек, он обратился в пенсионный фонд, но ему там отказали в назначении пенсии без объяснения причин, о причинах отказа он не знает.

Представитель ответчика СПК «Бургимак», в судебное заседание не явился, хотя был извещен надлежащим образом о месте и времени его проведения. Направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представители ответчиков – представители Управления ОПФР по РД в <адрес> и ГУ – ОПФР по РД в судебное заседание не явились, хотя были извещены надлежащим образом о месте и времени его проведения, о наличии уважительных причин своей неявки суду не сообщили, ходатайств от них в суд также не поступало.

Направленные судом по адресу ответчиков Управления ОПФР по РД в <адрес> и ГУ – ОПФР по РД почтовые уведомления были заблаговременно им вручены, о чем свидетельствуют уведомлении о вручении почтового уведомления.

При таких обстоятельствах суд, в соответствии с ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В силу ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно п. 2 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначении накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как усматривается из исследованного в судебном заседании решения об отказе в установлении пенсии от 03.04.2020г. УО ПФРФ по <адрес> рассмотрев заявление ФИО1 о назначении пенсии по старости, принял решение об отказе в установлении пенсии по старости по причине расхождения ФИО и даты рождения в книге по установлении стажа членов колхоза «Крупской».

Из исследованной в судебном заседании трудовой книжки серии АТ-IХ 1844190 от ДД.ММ.ГГГГ., выданной на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения усматривается, что в нее на основании Акта установления стажа работы от 25.07.1999г. №, внесена запись № от 01.01.1977г., следующего содержания «В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от 24.06.1994г. № комиссией засчитан стаж работы с 01.01.1977г. по 13.08.1998г., всего – 20 лет 7 месяцев». Также на основании приказа № от 09.01.2002г., составлена запись № от 09.01.2002г. следующего содержания «Уволен с колхоза по собственному желанию».

Как усматривается из исследованной на судебном заседании копии книги по установлении стажа членов колхоза «Бургимакский» имеется запись, что «ФИО8 Абеулмалик М-дович», ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят в члены колхоза 01.01.1976г.

Согласно справке СПК «Бургимак» № от 11.08.2021г., колхоз «им. Крупского» <адрес> РД, на основании решения общего собрания членов колхоза от 12.10.1998г. реорганизован в колхоз «Бургимакский», на основании решения общего собрания членов колхоза от 17.06.2002г. колхоз «Бургимакский» реорганизован в СПК «Бургимак».

Из справки, выданной СПК «Бургимак» от 11.02.2021г. № усматривается, что архив бывшего колхоз «им. Крупского», не сохранился в связи со случившимся пожаром 13.08.1998г.

Как усматривается из исследованной в судебном заседании справки, выданной СПК «Бургимак» от 11.02.2021г. усматривается, что, комиссией по установлению стажа работы, установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работал в бывшем колхозе «им. Крупского» с 01.01.1976г. по 13.08.1998г. Основание: Акт комиссии по установлении работы от 25.07.1999г. №.

Из исследованных материалов дела, вытекает, что все доказательства, представленные истцом для установления факта трудовой деятельности, противоречат друг другу. В трудовой книжке АТ-IХ 1844190 от 10.01.2002г., выданной на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исчисление стажа работы, начинается с 01.01.1977г. Однако, в книге по установлении стажа членов колхоза «Бургимакский», которая должна была стать основанием для внесения указанных выше сведений в трудовую книжку, имеется запись, что «ФИО8 Абеулмалик М-дович», ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят в члены колхоза 01.01.1976г.,

Также, в справке СПК «Бургимак» от 11.02.2021г., представленной истцом в качестве доказательства для подтверждения факта трудовой деятельности, указано, что, комиссией по установлению стажа работы, установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работал в бывшем колхозе «им. Крупского» с 01.01.1976г., хотя в исследованной в судебном заседании трудовой книжке АТ-IХ 1844190 от 10.01.2002г. датой зачисления ФИО6 в члены колхоза указана 01.01.1977г., то есть, во всех, представленных истцом, доказательствах, имеются расхождения в ФИО, дате рождения истца, а также в дате принятия в истца в члены колхоза «им. Крупского».

При таких обстоятельствах, на основании исследованных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что достоверных доказательств, подтверждающих факт трудовой деятельности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в колхозе «им. Крупского» в период с 01.01.1977г. по 09.01.2002г. не имеется, в связи с чем, нет и оснований для включения данного периода работы в трудовой стаж истца.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика Управления ОПФР по РД в <адрес> имеются нарушения.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 3 вышеуказанной статьи в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Заявление о назначении страховой пенсии, рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В соответствии с ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях», в случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Как усматривается из запрошенного судом и исследованного в судебном заседании выплатного дела по обращению ФИО1 Управление ОПФР по РД в <адрес> допустило ряд нарушений порядка рассмотрения обращения граждан, в частности нет сведений о надлежащем направлении или вручении заявителю решения о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии, об извещении заявителя о принятии решения об отказе в установлении пенсии.

Однако, исходя из того, что требования истца об обязании включить период работы в страховой стаж, о признании решения УОПФР по РД в <адрес> от 03.04.2020г. № незаконным и установлении пенсии по старости с момента обращения в Управление ОПФР по РД в <адрес> являются производными и вытекают из установления факта трудовой деятельности, оснований для их удовлетворения у суда не имеется.

Принимая во внимание все установленные судом обстоятельства, и наличие явных противоречий в представленных документах, суд пришел к выводу, что истцом не представлено надлежащих доказательств, с бесспорностью подтверждающих факт трудовой деятельности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в колхозе «им. Крупского» в период с 01.01.1977г. по 09.01.2002г., что делает невозможным удовлетворение иных исковых требований истца.

Руководствуясь ст. 198-199 и 264 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к УОПФР по РД в <адрес>, ГУ-ОПФР по РД и СПК «Бургимак» об установлении факта трудовой деятельности, обязании включить период работы в страховой стаж, признание решения УОПФР по РД в <адрес> об отказе в установлении пенсии незаконным и установлении пенсии по старости с момента обращения- отказать.

Взыскать с ФИО2 в пользу бюджета МО «<адрес>» РД государственную пошлину в размере 300 руб.

Резолютивная часть оглашена 29.09.2021г.

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2021г.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам ВС РД в течение одного месяца со дня изготовления его мотивированной части с подачей апелляционной жалобы через Акушинский районный суд РД.

Председательствующий Исмаилов М.М.