Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-1413/2018 от 04.06.2018

1

Дело № 12-1413/18

Р Е Ш Е Н И Е

дата адрес

Судья Нагатинского районного суда адресфиоЧубарова, рассмотрев жалобу наименование организации на постановление зам.начальника Объединения административно-технических инспекций адрес № 18-51-А03-00088/01 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях ,

установил:

дата постановлением № 18-51-А03-00088/01 заместителя начальника Объединения административно-технических инспекций адрес наименование организации было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере сумма.

Административное правонарушение в соответствии с указанным постановлением совершено при следующих обстоятельствах: дата в время по адресу: адрес, должностным лицом адрес Москвы был выявлен факт нарушения наименование организации требований п.п.1.2, 2.2.2, 2.2.4 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных постановлением правительства Москвы от дата N 299, выразившегося в ведении работ с занятием проезжей части улицы без оформления исходно-разрешительной документации. На проведение земляных работ ордер не оформлен.

Представитель наименование организации по доверенности фио обратилась в суд с жалобой, указав на то, что доказательств виновности юридического лица , нарушено право Общества на защиту, поскольку наименование организации не было извещено о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Явившаяся в суд представитель наименование организации по доверенности фио доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила, кроме того, о признании действий Общества малозначительными.

Представитель ОАТИ адрес фио в суд явился, возражал против удовлетворения жалобы, представил копию материала об административном правонарушении .

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, проверив и оценив доводы жалобы, суд находит оспариваемое постановление законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 16.4 Кодекса адрес об администра­тивных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях предусмотренных Кодексом адрес об административных правонару­шениях осуществляются в соответствии с Кодексом РФ об администра­тивных правонарушениях.

Согласно п. 4 ст. 16.3 Кодекса адрес об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях предусмотренных ч. 2 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушения, рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти адрес, осуществляющий государственный контроль в сфере внешнего благоустройства городских территорий.

Данным уполномоченным органом является ОАТИ адрес , согласно Положению об Объединении административно-технических ин­спекций адрес, утвержденному Постановлением Правительст­ва Москвы от дата N 51-ПП, действующего на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, дело об административном правонарушении

рас­смотрено уполномоченным должностным лицом ОАТИ адрес в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодатель­ством.

Согласно диспозиции ч. 2 ст. 8.18 КоАП Москвы административным правонарушением признается производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером.

В соответствии с п.1.2 «Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных постановлением правительства Москвы от дата N 299 , если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в адрес производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти адрес (далее - ордер (разрешение).

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в адрес при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством.

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов должны осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения (производства) земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов).

В соответствии с п. п.п.2.2.2 ,2.2.3, 2.2.4 указанных Правил проведения земляных работ, ответственная организация обязана оборудовать и обозначить указателями и знаками пути объезда транспорта и прохода пешеходов (в частности, оборудовать пешеходные галереи, настилы, перила, мостки, обустроенные объезды, дорожные знаки); установить при въезде на площадку и выезде с нее информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания работ.

Наименование подрядных организаций и номера телефонов указываются также на бытовых помещениях, щитах ограждения, механизмах и оборудовании, кабельных барабанах и иных объектах; смонтировать аварийное освещение и освещение опасных мест.

Из материалов дела следует, что дата в время по адресу: адрес, должностным лицом адрес Москвы был выявлен факт нарушения наименование организации требований п.п.1.2, 2.2.2, 2.2.4 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных постановлением правительства Москвы от дата N 299, выразившегося в ведении работ с занятием проезжей части улицы без оформления исходно-разрешительной документации. На проведение земляных работ ордер не оформлен.

Оформление ордера обязательно при выполнении всех видов земляных работ: прокладке, переустройстве (ремонте) подземных инженерных сетей и коммуникаций (в том числе в подземных коллекторах), использовании территории для обустройства и содержания строительных площадок, установке лесов, бытовых городков, складировании материалов, изделий, конструкций при производстве земляных, строительных и ремонтных работ.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от дата № 18-51-А03-00088/01, составленным в отношении наименование организации уполномоченным должностным лицом ;поручением зам.начальника ОАТИ адрес об осуществлении наблюдения за состоянием внешнего благоустройства на объекте, расположенном по адресу: адрес от дата; рапортом инспектора адрес Москвы от 26.03. дата, фотоматериалами, предписанием ОАТИ по адрес от 09.04. дата , вынесенным в отношении наименование организации и др.материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств тому, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Все изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях заявителя имеются событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 КоАП адрес.

Что касается порядка привлечения наименование организации к административной ответственности, то нарушений процедуры, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления должностного лица не установлено.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, об извещении представителя наименование организации о месте и времени составления протокола свидетельствует имеющееся в материалах дела извещение, направленное в адрес наименование организации дата, которое было вручено наименование организации, согласно отслеживанию почтовых отправлений Почты России, дата .

О месте и времени рассмотрения дела дата наименование организации было извещено надлежащим образом , с учетом определения должностного лица от дата об отложении рассмотрения дела в связи с неизвещением Общества .

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены должностным лицом , вынесшим постановление по результатам рассмотрения дела на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, оспаривающие выводы должностного лица , направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановления административного органа , правильность определения должностным лицом значимых по делу обстоятельств, и не свидетельствуют о наличии оснований к отмене постановления зам.начальника ОАТИ от дата .

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела должностным лицом не были выполнены предусмотренные ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, являются не заслуживающими внимания.

Материалы дела свидетельствуют о том, что должностным лицом при рассмотрении дела и вынесении постановления всесторонне, полно и объективно исследованы все имеющиеся по делу доказательства, проверена их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о совершении наименование организации административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 КоАП адрес об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что по делу имеются неустранимые сомнения в виновности наименование организации которые должны быть истолкованы в пользу Общества, суд находит неубедительными, никаких противоречий по делу, не усматривает.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку в выгодном свете для заявителя и не свидетельствуют о невиновности наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 КоАП адрес.

Порядок и срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.

Довод жалобы о том, что совершенное наименование организации административное правонарушение является малозначительным, не может повлечь удовлетворение жалобы.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения наименование организации от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Мера наказания наименование организации назначена в оспариваемом постановлении в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях и не является чрезмерно суровой.

При указанных обстоятельствах Постановление ОАТИ от дата является законным, обоснованным, оснований для его от­мены либо изменения, а также оснований к прекращению производства по делу - суд не усматривает.

На сновании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Объединения административно-технических инспекций адрес № 18-51-А03-00088/01 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях в отношении наименование организации - оставить без изменения, жалобу наименование организации без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти суток со дня его вручения через Нагатинский районный суд адрес.

фиоЧубарова