Решение по делу № 4-818/2022 от 21.10.2022

Дело <НОМЕР>

29MS0070-01-2022-003637-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС>                                                                                        <ДАТА1>

         Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке                                                   <НОМЕР> <ФИО1>,

          рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора муниципального казенного учреждения «Чистый город» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> автономный округ <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: 166000, <АДРЕС> АО, ул. <АДРЕС>, д. 19-А, кв. 7,  ИНН <НОМЕР>,

установил:

директор муниципального казенного учреждения «Чистый город» (далее - МКУ «Чистый город») <ФИО2> Денис Генадьевич (юридический адрес: 166000, <АДРЕС> автономный округ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12-А) не представил в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (далее - ГУ ОПФ РФ по АО и НАО) сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за отчетный период - июль 2022 года, при сроке представления не позднее <ДАТА3>

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, в судебное заседание не явился, о месте, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участи, также пояснил, что ошибки были выявлены самостоятельно и направлены в Пенсионный Фонд, что допускает не применять к предприятию финансовые санкции, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным удовлетворить ходатайство и рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2> в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются юридические лица.

Согласно п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах (далее Форма СЗВ-М) и порядок их представления, на день совершения административного правонарушения <ДАТА5>, были утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>.

В силу пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от <ДАТА7> <НОМЕР>н (в редакции с <ДАТА8>                        <НОМЕР>):

-  за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице, либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>;

- в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом ПФР индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить в территориальный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, страхователь не подлежит привлечению к ответственности в соответствии со статьей 17 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> в случае, если уточнения (исправления) представлены им в отношении застрахованного лица, сведения о котором представлены в исходной форме.

В случае представления страхователем дополняющих сведений на застрахованных лиц, на которых сведения ранее не были представлены в исходной форме, страхователь подлежит привлечению к ответственности в соответствии со статьей 17 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>.

В судебном заседании установлено, что страхователь МКУ «Чистый город» зарегистрировано в Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, регистрационный <НОМЕР>.

          Соответственно, страхователь МКУ «Чистый город» обязано было предоставить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2022 года не позднее <ДАТА3> Данные сведения <ДАТА10> в установленный срок представлены в искаженном виде в отношении 1 застрахованного лица: <ФИО4>, СНИЛС 154-931-372 74.

<ДАТА10> МКУ «Чистый город» были представлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за июль 2022 г. на 106 застрахованных лиц. При проверке данной отчетности было выявлено несоответствие фамилии, имени, отчества застрахованного лица указанному страховому номеру индивидуального лицевого счета в сведениях, представленных в отношении 1 застрахованного лица: <ФИО4>, СНИЛС 154-931-372 74.

В сведениях, представленных страхователем указано: <ФИО5>, СНИЛС 154-931-372 74; в базе ПФР: <ФИО4>, СНИЛС 154-931-372 74.

Уведомлением от <ДАТА10> <НОМЕР> страхователю в течение 5 (пяти) рабочих дней было предложено представить необходимые пояснения и (или) представить уточненные данные по форме СЗВ-М за июль 2022 г. на 1 застрахованное лицо.

Срок для представления страхователем пояснений/устранения ошибок и (или) несоответствия - <ДАТА11>

Страхователем МКУ «Чистый город» несоответствие фамилии, имени, отчества застрахованного лица указанному страховому номеру индивидуального лицевого счета не устранено, сведения на данное застрахованное лицо по форме СЗВ-М за июль 2022 г. с типом формы «дополняющая» в установленный уведомлением срок не представлены.

          Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА12>, <ФИО2> является директором МКУ «Чистый город».

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Фактические обстоятельства дела и вина в совершении директором МКУ «Чистый город» <ФИО2> административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА13>, в котором изложен факт административного правонарушения в отношении директора МКУ «Чистый город» <ФИО2>;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА14> № 05-02/971;

- уведомлением об устранении ошибок  и несоответствий  и протоколом проверки отчетности;

- сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2022 года тип формы: исходная;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МКУ «Чистый город».

Все доказательства по делу мировой судья признает допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, согласуются между собой.

Исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности, мировой судья действия директора МКУ «Чистый город» <ФИО2> квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

За совершение административного правонарушения <ФИО2>, как должностное лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.   

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

Довод <ФИО2> о том, что что ошибки были выявлены самостоятельно и направлены в Пенсионный Фонд, что допускает не применять к предприятию финансовые санкции, основан на неверном толковании норм закона.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> в случае представления страхователем дополняющих сведений на застрахованных лиц, на которых сведения ранее не были представлены в исходной форме, страхователь подлежит привлечению к ответственности.

Согласно п. 41 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» за непредставление в установленный Федеральным законом <НОМЕР> срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Из анализа указанных норм права следует, что уплата штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона <НОМЕР>, не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности, от административного наказания, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и не является применением двойной ответственности за одно и то же правонарушение.

Меры финансово-правовой ответственности не охватываются нормами КоАП РФ и отличны от административной ответственности, они имеют различную правовую природу.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу, мировой судья не усматривает, поскольку указанная ответственность является мерой государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета.

При оценке имущественного положения правонарушителя - должностного лица не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом лица и совершенным проступком.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 15.33.2, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать директора муниципального казенного учреждения «Чистый город» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (Триста) рублей, в доход бюджета с зачислением на счет:

УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (ГУ - ОПФР по АО и НАО, л/с 04244П24000), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 03100643000000012400, Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому Автономному округу, г. <АДРЕС>, ЕКС <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 11701000, КБК 39211601230060000140.

Мировой судья разъясняет <ФИО2> о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.  В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке <НОМЕР> Ненецкого автономного округа по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35-А.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в порядке ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

          Мировой судья                                                                      <ФИО1>

         Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке <НОМЕР> находится по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 35 «а», г. <АДРЕС>, 166000.

Постановление вынесено: <ДАТА16>

Вступило в законную силу: ___________