Решение от 19.12.2014 по делу № 2-8368/2014 от 11.12.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2014 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при секретаре Алихановой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нургалиевой З.С. о признании действий управления муниципального имущества администрации г. Астрахани незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Нургалиева З.С. обратилась в суд с заявлением, указав, что она является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. В 2014г. она обратилась к <данные изъяты>. по вопросу проведения межевания и подготовки необходимых документов для формирования земельного участка под домовладением для дальнейшего оформления на него права собственности. Подготовленные документы были согласованы управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани и направлены в управление муниципального имущества администрации г. Астрахани для дальнейшего согласования. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГг. в согласовании схемы расположения земельного участка отказано. С этим отказом не согласна, поскольку он препятствует уточнению и установлению границ земельного участка и его площади и делает невозможным его дальнейшее оформление. В связи с этим она была вынуждена обратиться в суд и просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № Управления муниципального имущества г. Астрахани об отказе согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес> незаконным и обязать Управление муниципального имущества г. Астрахани согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <адрес>.

Заявитель в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заявителя по доверенности Адельшинова С.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила удовлетворить.

Представитель управления муниципального имущества администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил. В силу ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы гражданского дела, заслушав судебные прения, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда непозднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Пункты 1 и 4 статьи 28 ЗК РФ предусматривают, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, не допускается отказ в предоставлении данных земельных участков, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).

В силу положений пунктов 1, 5, 6 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Гражданин обращается в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Нургалиева З.С. является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес> целом, что подтверждается решением Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ. и свидетельством о государственной регистрации права.

Исходя из представленных документов и пояснений стороны, спорный объект недвижимости был построен в 1958 году.

Также судом установлено и сторонами не оспаривалось, что земельный участок под указанным домовладением не сформирован и на кадастровый учет не поставлен.

В связи с этим заявитель обратился с заявлением к <данные изъяты> о подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории по адресу: <адрес> для эксплуатации жилого дома.

Как усматривается из представленных документов указанное поручение <данные изъяты>. было выполнено, схема расположения спорного земельного участка подготовлена, согласована управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани и передана на согласование в управление муниципального имущества администрации г. Астрахани.

Однако письмом управления муниципального имущества администрации г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № указанная схема была отклонена от согласования по причине нахождения данного земельного участкав зоне Ж-1 (зона индивидуально усадебной жилой застройки), на которую накладываются ограничения по условиям санитарно-защитной зоны, где объекты для проживания людей относятся к запрещенному виду использования земельных участков и иных объектов недвижимости.

Суд не может согласиться с этим ответом, поскольку указанные в нем основания к отказу на положениях ст. ст. 22, 28, 36 ЗК РФ не основаны.

Кроме того, указываемые обстоятельства не могут служить основанием для ограничения права заявителей на получение в аренду или собственность земельного участкаиз земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не ограниченного в обороте, для эксплуатации находящегося на нем с 1958 года жилого дома, которое гарантировано федеральным законом, статьями 28 и 36 ЗК РФ.

Между тем, оформление правоустанавливающих документов на спорный земельный участок невозможно без согласования схемы земельного участка, согласование которой входит в компетенцию управления муниципального имущества администрации г.Астрахани.

При таких обстоятельствах, заявленные требования о признании указанного отказа незаконным подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 285 ГПК РФ установив факт нарушения прав заявителя, суд полагает необходимым возложить на управление муниципального имущества администрации г. Астрахани обязанность согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: г.Астрахань, <адрес> для эксплуатации жилого дома.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая эти требования закона, суд полагает возможным установить для управления муниципального имущества администрации г. Астрахани срок выполнения указанных действий не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░