Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-3554/2024 от 06.02.2024

12-202/23

Басманный районный суд г. Москвы

107078, г. Москва, ул. Каланчевская, д. 11

РЕШЕНИЕ

город Москва                                                                                  13 апреля 2023 года

Судья Басманного районного суда Москвы Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юшина Романа Николаевича на определение заместителя прокурора города Москвы государственного советника юстиции 3 класса Бурко Д.В. от 10 марта 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ в отношении должностных лиц Московского УФАС и на решение прокурора города Москвы государственного советника юстиции 2 класса Попова Д.Г. от 31 марта 2022 года об отказе в удовлетворении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора г. Москвы от 10.03.2022 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст. 5.59 КоАП РФ по заявлению Юшина Р.Н. в отношении должностных лиц Московского УФАС, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением прокурора города Москвы от 31.03.2022 года определение от 10.03.2022 оставлено без изменения, жалоба Юшина – без удовлетворения.

Не согласившись с определением и решением должностных лиц прокуратуры, заявитель в порядке гл. 30 КоАП РФ обратился в суд с жалобой, в которой просит их отменить, вернуть дело на новое рассмотрение, по доводам жалобы, указал на то, что определение и решение должностных лиц прокуратуры не мотивировано и необоснованно.

Заявитель Юшин Р.Н. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Помощник Басманного прокурора г. Москвы Чуриков И.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Ознакомившись с жалобой, выслушав заявителя, прокурора, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов дела прокуратурой города Москвы принято к рассмотрению обращение Юшина Р.Н. о несогласии с порядком рассмотрения его заявлений от 15.10.2021, 24.01.2022 о нарушении законодательства о рекламе, возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Московского УФАС.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных вопросов.

В силу ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В ходе прокурорской проверки установлено, что обращения Юшина Р.Н. по вопросу нарушения законодательства о рекламе, зарегистрированные в Управлении ФАС по г. Москве 15.10.2021 и 24.01.2022 рассмотрены. Ответ дан в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В силу ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 КоАП РФ). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.59, 5.61 КоАП РФ.

В силу ст. 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ непосредственно прокуратурой была проведена проверка содержащихся в заявлении Юшина сведений, имеющих отношение к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.

В результате проведения вышеуказанной проверки не подтвердились изложенные в заявлении Юшина данные о совершении должностными лицами Московского УФАС административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 5.59 КоАП РФ.

Несогласие с существом ответа не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах должностные лица прокуратуры пришли к правильному выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Определение и решение должностных лиц прокуратуры отвечают требованиям, предусмотренным ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, в них содержатся основанные на результатах проведенной проверки выводы применительно к доводам заявления.

Вывод должностных лиц прокуратуры об отсутствии в действиях должностных лиц Московского УФАС события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ является правильным.

Нарушений норм процессуального закона не допущено.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато в случае отсутствия события административного правонарушения.

В силу ч.4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, жалоба Юшина Р.Н. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение заместителя прокурора города Москвы государственного советника юстиции 3 класса Бурко Д.В. от 10 марта 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ в отношении должностных лиц Московского УФАС и на решение прокурора города Москвы государственного советника юстиции 2 класса Попова Д.Г. от 31 марта 2022 года об отказе в удовлетворении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу Юшина Р.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения решения.

Судья А.А. Васин

1