Решение по делу № 2-49/2013 (2-1302/2012;) ~ М-1287/2012 от 28.11.2012

Дело №2-49/2013

решение в мотивированном виде

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2013 года <адрес>

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В.Луханиной

при секретаре Е.Г.Непомнящих,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семенова ФИО, Семеновой ФИО1, Семенова ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу номер 2 Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на приватизацию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Семенов В.П. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ (ФГКУ «Сибирское ТУИО»), Минобороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Минобороны РФ о признании права на приватизацию жилого помещения указывая на то, что он проживает в военном городке в <адрес>, на условиях социального найма. Семенова В.С. и Семенов С.В. согласно заявлений от своих долей в приватизации отказались.

На основании Приказа Министра Обороны РФ от 17 декабря 2010 года номер 1871 ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ является правопреемником <адрес> квартирно-эксплуатационной части, в оперативном управлении которой находился жилой фонд закрытого военного городка <адрес> (распоряжение Правительства РФ номер 752-р от 01 июня 2000 года). Распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года номер 1779-р военный городок <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков, поэтому в соответствии со статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд», а также статьей 7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

На основании статьи 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года номер 1541-1 «О приватизации жилого фонда в РФ» он ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ с заявлением о передаче ему в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ руководитель ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ дал ответ на его заявление, в котором отказал в передаче в собственность жилого помещения ссылаясь на то, что в настоящее время нормативной базы по приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении Минобороны РФ нет.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ и перечня приложенных к нему документов он изъявил желание приватизировать жилое помещение, в котором проживает и представил все необходимые документы, подтверждающие факт неучастия ранее в приватизации жилого помещения и о проживании в жилом помещении на условиях социального найма.

Просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на двухкомнатную квартиру <адрес>

В ходе судебного разбирательства от истцов Семенова В.П., Семеновой В.С., Семенова С.В. поступил уточненный иск к ФКГУ «Сибирское ТУИО» Минобороны РФ, Минобороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Минобороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, Территориальному отделу номер 2 ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, в котором они просят признать за ними право общей долевой собственности (по 1/3 доле каждому) в порядке приватизации на квартиру <адрес>

Истцы Семенов В.П., Семенов С.В., Семенова В.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие, иск поддерживают в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В отзыве на исковое заявление ФГКУ «Сибирское ТУИО» с заявленными требованиями не согласились, просили в удовлетворении иска отказать. Считают, что они не являются надлежащими ответчиками по данному делу, так как не наделены полномочиями по передаче жилья в собственность граждан. Жилые помещения жилого фонда Вооруженных Сил РФ предназначены исключительно для обеспечения жильем (служебным или постоянным по избранному месту жительства) военнослужащих. Обеспечение жилыми помещениями лиц гражданского персонала, иных граждан, не имеющих связи с Минобороны РФ, не является обязанностью Минобороны РФ, и такие граждане не имеют права проживать в жилых помещениях жилого фонда Вооруженных Сил РФ, в связи с чем у истца отсутствуют основания для признания права собственности на квартиру <адрес> в порядке приватизации.

От Территориального отдела номер 2 ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ поступили возражения на иск, в которых они просят исключить их из числа ответчиков, так как надлежащим ответчиком является ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в статье 49 Жилищного кодекса РФ.

В статье 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года номер 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Истцы Семенов В.П., Семенова В.С. и Семенов С.В. зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной в военном городке <адрес> что подтверждается выпиской из поквартирной карточки (домовой книги) от ДД.ММ.ГГГГ, справкой РЭУ № «<адрес> ОАО «Славянка» № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным ордера № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было предоставлено Семенову В.П. на состав семьи из двух человек (Семенов В.П., его жена – ФИО1 (так в документе).

В судебном заседании установлено, что сын истцов Семенова В.П. и Семеновой В.С. – Семенов С.В. вселен в квартиру в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

Статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

В представленном ордере № от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что Семенову В.П. предоставляется служебное жилое помещение, также в ордере отсутствует «Красная полоса», присущая ордерам по служебным квартирам.

По сообщению Архивного отдела Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда Администрации <адрес> горисполкома «Протоколы заседаний исполкома городского Совета, и документы к ним» за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, Администрации <адрес> «Постановления главы Администрации города» за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ сведения о включении квартиры <адрес> в число служебных жилых квартир <адрес> гарнизона, отсутствуют.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация <адрес> сообщили, что в муниципальную собственность Минобороны РФ указанное жилое помещение не передавалось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: <адрес>, к специализированному жилищному фонду не относится, имеет статус постоянного жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма.

Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года номер 752-р <адрес> включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года номер 1079-р «Изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ <адрес> исключен.

Пунктом 7 Приказа Министерства обороны РФ номер 1871 от 17 декабря 2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ приказано реорганизовать ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений Минобороны РФ, указанных в приложении № к настоящему приказу.

В приложении № к Приказу Министерства обороны РФ номер 1871 от 17 декабря 2010 года значится Алейская квартирно-эксплуатационная часть.

В Свидетельстве о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы номер 2 по городу Чите внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения <адрес> КЭЧ в соответствии с приказом Министра обороны РФ номер 1871 от 17 декабря 2010 года.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года номер 1053 Минобороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Таким образом, истцами правомерно заявлены требования к привлеченным к участию в деле ответчикам.

Оснований для отказа в приватизации спорного жилого помещения, предусмотренных статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в судебном заседании не установлено, а именно: спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, в доме, расположенном в закрытом военном городке, а также не является служебным жилым помещением.

Приватизировать государственное жилье совершеннолетний гражданин может только один раз, данное правило закреплено в статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что Семенов С.В. ранее не принимал участия в приватизации, в то время как его родители Семенов В.П. и Семенова В.С. участвовали в приватизации квартиры <адрес>, что подтверждается телефонограммой <адрес> отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) о чем указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года номер 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с Примерным Положением о бесплатной приватизации жилищного фонда РФ, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальной хозяйству от 18 ноября 1993 года, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

-заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;

-документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

-справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

-в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Данные документы имеются в материалах дела и согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ № были получены ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» <адрес>.

Между тем, в ответе ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» № от ДД.ММ.ГГГГ Семенову В.П. отказано в выдаче разрешения на приватизацию спорного жилого помещения со ссылкой на то, что полномочия по передаче в собственность граждан жилых помещений начальнику ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны РФ не делегированы.

Согласно раздела I Устава ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ тип Федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ изменен на Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2012 года номер 422-р. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы номер 2 по <адрес>

На основании изложенного заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части признания за Семеновым С.В. права собственности на оспариваемое жилое помещение.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Семенова ФИО, Семеновой ФИО1, Семенова ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за Семеновым ФИО2 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Семенову ФИО, Семеновой ФИО1, Семенову ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья Алейского городского суда О.В. Луханина

Не вступило в законную силу.