Решение по делу № 2-584/2017 (2-6234/2016;) ~ М-5839/2016 от 15.12.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2017 года                                                                                  г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Хижаева А.Ю.,

при секретаре Легуновой А.А.,

с участием представителя истца Кудинова Ю.А., действующего по доверенности от Дата,

представителя ответчика Сергеева А.И., действующего по доверенности от Дата,

представителя третьего лица ТСЖ «ДомСибСтрой» Михалёвой М.В., действующей на основании приказа от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-584/2017 по иску Кудиновой Натальи Францевны к Иркутскому публичному акционерному обществу энергетики и электрификации о признании незаконными действий, обязании произвести перерасчет стоимости потребленной тепловой энергии,

установил:

В обоснование исковых требований указано, что Кудинова Н.Ф. является собственником квартиры по адресу: Адрес.

Между истцом и ПАО «Иркутскэнерго» заключен договор оказания услуг № от Дата.

Все суммы, выставляемые ответчиком за потребленные тепло и горячую воду: за январь 2016 г. переплата ........ руб. ........ коп., за февраль 2016 г. – ........ руб. ........ коп., за март 2016 г. – ........ руб. ........ коп., за апрель 2016 г. – ........ руб. ........ коп., истец оплачивала в полном объеме и своевременно.

В июне 2016 г. в платежном документе за май 2016 г. в графе «отопление» ответчиком была выставлена сумма в размере ........ руб., тогда как с января по апрель истцу выставляли счета за потребленные ресурсы в среднем в размере ........ руб.

В ответ на обращение Кудиновой Н.Ф. на вопрос, почему так выросла сумма, представителем ответчика было разъяснено, что с Дата общедомовой прибор учета выведен из обращения и начисления за топление и горячую воду производятся по нормативу.

Однако истца ни в 2015 году, ни в январе-мае 2016 г. никто не предупреждал о том, что прибор учета не действителен и изменится способ начисления оплаты за отопление.

Кудинова Н.Ф. обратилась в ТСЖ «ДомСибСтрой», где ей сообщили, что у них нет данных о том, что прибор учета не действует, справки с показаниями сдаются и принимаются ответчиком ежемесячно. Сам же ответчик никаких доказательств вывода прибора из эксплуатации не предоставил.

Истец просит суд признать незаконными действия ПАО «Иркутскэнерго», выразившиеся в выводе из эксплуатации прибора учета тепловой энергии и связанных с этим изменениями в способе расчета за оказанные услуги. Обязать ПАО «Иркутскэнерго» произвести перерасчет по квартире, расположенной по адресу: Адрес, за потребленные услуги за тепло и горячую воду с апреля 2016 г. в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 14.09.2012 № 495/1-пп «Об особенностях применения правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Определением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 19 января 2017 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца и ответчика, привлечены товарищество собственников жилья «ДомСибСтрой» и общество с ограниченной ответственностью «Централизованная энергоремонтная фирма» (ООО «ЦЭРФ»).

В судебном заседании представитель истца Кудинов Ю.А. заявленные исковые требования поддержал и дал по ним свои пояснения.

Представители ответчика ПАО «Иркутскэнерго» Сергеев А.И. исковые требования не признал.

Представитель третьих лиц ТСЖ «ДомСибСтрой» Михалёва М.В. полагала заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Истец Кудинова Н.Ф. и представитель третьего лица ООО «ЦЭРФ» в судебное заседание не явились, о его месте и времени извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд с учетом мнения явившихся лиц полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителя третьего лица в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В соответствии с ч.ч. 2,4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Правительства Иркутской области № 495/1-пп от 14.09.2012 «Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлено, что при расчете размера платы за коммунальные услуги по отоплению применяется порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006.

Вместе с тем постановление Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 утратило силу с 01.07.2016 в связи с изданием постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011.

Пункт 42 (1) постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов) предусмотрено, что в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3 (1) и 3 (2) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3 (3) и 3 (4) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Судом достоверно установлено, что истец Кудинова Н.Ф. является собственником квартиры, расположенной по адресу: Адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от Дата

Из материалов дела следует, что истец является членом ТСЖ «ДомСибСтрой».

Согласно п. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении», потребители, подключенные (технологически присоединенные) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды.

Установлено, что между Кудиновой Н.Ф. и ПАО «Иркутскэнерго» заключен договор оказания услуг № от Дата.

Из представленных в материалы дела платежных документов следует, что за потребленные истцом тепло и горячую воду: за февраль 2016 г. ей было начислено ........ руб., за март 2016 г. – ........ руб., за апрель 2016 г. – ........ руб. Однако в июне 2016 г. в платежном документе за май 2016 г. в графе «отопление» ответчиком была выставлена сумма в размере               ........ руб.

В соответствии с п.п. 1-3, 7 ст. 19 Федерального закона «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях:

1) отсутствие в точках учета приборов учета;

2) неисправность приборов учета;

3) нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством РФ с учетом требований технических регламентов.

Так, в соответствии с п. 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1034 от 18.11.2013, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - договор) не определена иная точка учета.

Узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил, могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета (п.6).

В силу п. 14 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию.

По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета.

Согласно свидетельству о поверке № от Дата, действительному до Дата, средство измерений – теплосчетчик ........ в ........-........, заводской № ППРЭ №, принадлежащее ТСЖ «ДомСибСтрой», проверено и на основании результатов периодической поверки признано пригодным к применению.

В силу п. 61 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя смонтированный узел учета, прошедший опытную эксплуатацию, подлежит вводу в эксплуатацию.

Ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе:

а) представитель теплоснабжающей организации;

б) представитель потребителя;

в) представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета (п. 62).

В силу п. 66 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя при приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется:

а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам;

б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм;

в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета;

г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения.

При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя (п. 67).

Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания (п. 68).

В силу п. 74 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя за техническое состояние средств измерений и устройств, входящих в состав узлов учета, установленных на источнике тепловой энергии, несет ответственность владелец источника тепловой энергии.

Узел учета считается вышедшим из строя в следующих случаях:

а) отсутствие результатов измерений;

б) несанкционированное вмешательство в работу узла учета;

в) нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей;

г) механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета;

д) наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета;

е) истечение срока поверки любого из приборов (датчиков);

ж) работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода (п. 75).

Пункт 83 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя закреплено, что в случае, если имеются основания сомневаться в достоверности показаний приборов учета, любая сторона договора вправе инициировать проверку комиссией функционирования узла учета с участием теплоснабжающей (теплосетевой) организации и потребителя. Результаты работы комиссии оформляются актом проверки функционирования узла учета.

Результаты проверки узла учета оформляются актами, подписанными представителями теплоснабжающей организации и потребителя (п. 92).

Из пояснений представителя ответчика следует, что с Дата прибор учета ........ выведен из эксплуатации в связи невозможностью использования в расчетах за предоставленные услуги по отоплению и горячему водоснабжению прибора учета, установленного на группу домов.

В подтверждение данного обстоятельства ответчиком представлен акт от Дата, согласно которому произведен технический осмотр приборов узла тепловой энергии и теплоносителя потребителя ТСЖ «ДомСибСтрой» по адресу: Адрес, проверена комплектность необходимой технической документации, установлено не соответствие п. 66, п. 71 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, в результате чего узел учета тепловой энергии не допущен в эксплуатацию с Дата.

Указанный акт подписан представителем ООО «Иркутскэнергосбыт», в нарушение п. 92 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя отсутствует подпись представителя потребителя, имеется указание, что потребитель от подписи отказался, при этом доказательств, подтверждающих участие потребителя при проведении осмотра прибора учета, суду не представлено.

Таким образом, указанный акт от Дата о не допуске в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии и теплоносителя, составленный в одностороннем порядке теплоснабжающей организацией, при отсутствии сведений об участии представителя потребителя и его подписи в акте, а также сведений об извещении потребителя о проводимой проверке, не отвечает установленным требованиям и не может быть принят судом в качестве относимого и допустимого доказательства.

С учетом наличия введенного в установленном законом порядке в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии и теплоносителя, повторного допуска узла учета тепловой энергии в эксплуатацию ответчиком с Дата, что подтверждается представленным актом, исправности данного прибора, комиссионной проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для начисления оплаты за тепловую энергию по нормативу потребления.

Согласно акту б/н ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, теплоносителя от Дата по адресу: Адрес, был установлен новый прибор учета ИТП.

Вместе с тем, из обстоятельств дела следует и стороной ответчика не оспаривается, что начисление оплаты за тепловую энергию продолжается по нормативу потребления.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о признании незаконными действий ПАО «Иркутскэнерго», выразившиеся в выводе из эксплуатации исправного прибора учета тепловой энергии и связанных с этим изменениями расчетов за услуги, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В этой связи, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет по квартире, расположенной по адресу:    Адрес, за потребленные услуги за тепло и горячую воду в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 14.09.2012 г. № 495/1-пп «Об особенностях применения правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» с мая 2016 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кудиновой Натальи Францевны удовлетворить.

Признать незаконными действия Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации, выразившиеся в выводе из эксплуатации исправного прибора учета тепловой энергии и связанных с этим изменениями расчетов за услуги.

Обязать Иркутское публичное акционерное общество энергетики и электрификации произвести перерасчет по квартире, расположенной по адресу: Адрес, за потребленные услуги за тепло и горячую воду с мая 2016 г. в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 14.09.2012 г. № 495/1-пп «Об особенностях применения правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца с момента изготовления полного текста – 4 апреля 2017 г.

             Судья:                                                                        Хижаев А.Ю.