Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 27.08.2021 по делу № 12-0101/2021 от 09.08.2020

                                                                                           № 12-101/21

РЕШЕНИЕ

27 августа 2021 года                                                                       адрес

        Судья Останкинского районного суда адрес фио,

с участием представителя адрес «Перекресток» по доверенности – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адрес «Перекресток» на постановление должностного лица ОМВД России по адрес от 23.07.2020 года по делу об административном правонарушении, о привлечении адрес «Перекресток» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ОМВД России по адрес от 23.07.2020 года, адрес «Перекресток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель адрес «Перекресток» подал на него жалобу, в которой просил суд отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель адрес «Перекресток» по доверенности – фио доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить по изложенным в ней и в дополнительных доводах мотивам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы заявителя, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что 22.05.2020 г. в 21 час 40 минут по адресу: адрес, в помещении адрес «Перекресток» общество допустило продажу алкогольной продукции кассиром фио одной бутылки пива «Holsten Premium» объемом 0,47 литра с содержанием этилового спирта 4,8 % от объема готовой продукции, а также одной бутылки пива «CHRIS HANGO» объемом 0,45 литра с содержанием этилового спирта 4,5 % от объема готовой продукции, несовершеннолетнему фио паспортные данные, чем нарушила Федеральный закон от 12.11.2012 № 193-ФЗ (розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкус ароматических биологически активных добавок, или виноматериалов), чем адрес «Перекресток» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

В подтверждение указанного вывода должностное лицо привело в постановлении следующие доказательства:

- протокол от 23.07.2020г. № 0402342 об административном правонарушении,

- объяснение фио;

- протокол от 29.05.2020г. № 0384659 об административном правонарушении в отношении фио по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ;

- карточка происшествия № 7407201 от 22.05.2020 г., согласно которому 22.05.2020 в 21-53 в ОМВД России по адрес поступило сообщение о продаже алкоголя несовершеннолетнему в магазине «Перекресток»;

- заявление фио о привлечении к ответственности адрес «Перекресток» за продажу алкоголя несовершеннолетнему;

- объяснение фио,

- объяснение фио

- объяснение фио,

- постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 306 УК РФ, ст. 151.1 УК РФ от 29.05.2020 г.;

- постановление № 0384659 от 29.05.2020г. об административном правонарушении в отношении фио по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Должностное лицо при вынесении постановления пришло к выводу, что адрес «Перекресток» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность

Между тем с таким выводом должностного лица согласиться нельзя в связи со следующим.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от ста тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу факт совершения обществом вменяемого административного правонарушения его защитником последовательно отрицался, при этом заявлялось о том, что обществом предприняты все необходимые и зависящие от него меры по соблюдению работниками общества требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

Как следует из материалов дела, в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом не были истребованы документы, свидетельствующие о наличии трудовых отношениях между адрес «Перекресток» и фио и ее должностная инструкция, как кассира.

Вместе с тем, факт трудовых отношений обществом не оспаривается.

Согласно доводам жалобы, п. 2.1 типовых трудовых договоров между обществом и работникам, последние обязаны добросовестно исполнять трудовые обязанности по должности, оговариваемые в должностной инструкции.

Должностной инструкцией, утвержденной директором общества, установлен запрет осуществлять продажу алкогольной продукции лицам, не достигнувшим несовершеннолетия, определена обязанность продавца-кассира знать правила торговли отдельными группами товаров (п. 2.6). С указанной инструкцией продавцы-кассиры ознакамливаются под роспись.

Помещение магазина общества, согласно представленным фотоматериалам, оснащено объявлениями о недопустимости продажи алкоголя и сигарет детям, в доступном и наглядном для покупателей месте в магазине размещено соответствующее требование Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ. По утверждению заявителя поданных по делу жалоб кассовая техника магазина оснащена программным обеспечением, уведомляющим продавца алкогольной продукции о необходимости проверить паспорт покупателя (соответствующее графическое изображение отображается перед каждым продавцом-кассиром на рабочем столе монитора компьютера до момента продажи).

В каждом магазине «Перекресток», в том числе магазине, расположенном по адресу: адрес, имеются объявления-стикеры о недопустимости продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним, включая кассовую зону.

Кассаовая техника общества оснащена специальным программным обеспечением, уведомляющим продавца до момента продажи алкогольной продукции о необходимости проверки паспорта покупателя, о недопустимости продажи алкоголя несовершеннолетним гражданам. Соответствующее графическое изображение отображается перед каждым продавцом-кассиром на рабочем столе монитора до момента продажи.

Согласно заключению Департамента технологического домена «Операции ТС Перекресток», указанное программное обеспечение установлено на всех кассовых аппаратах адрес «Перекресток с 08.09.2015 г. дополнительно с 26.11.2018 г. во все магазины добавлен функционал, блокирующий проведение покупки, содержащей алкогольную продукцию, без возраста покупателя, что подтверждается Бизнес-требованиями RFA-39381 «Подтверждение возраста при продаже алкоголя и табака», а также выпиской исходного кода ПО «NQ».

Положениями п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенные выше доводы и доказательства, представленные обществом, ставят под сомнение доказанность в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства в рассматриваемом случае позволяют прийти к выводу о том, что обществом предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению работниками общества требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ. Бесспорных доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица ОМВД России по адрес от 23.07.2020 года по делу об административном правонарушении, о привлечении адрес «Перекресток» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере сумма подлежит отмене по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

                                            РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ 23.07.2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2.1 ░░. 14.16 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 3 ░. 1 ░░. 30.7 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                               ░░░