Решение по делу № 2-3810/2016 от 07.04.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего                 Катасонова А.В.,

при секретаре                 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению мэрии г.о. Тольятти к ФИО5 оглы о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

мэрия г.о. Тольятти обратилась в суд с указанным иском к ФИО5 оглы о сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований истцом указано, что в мэрию городского округа Тольятти поступило обращение Земцовой JI.A. о незаконном строительстве производственного здания, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведенного визуального осмотра земельного участка ДД.ММ.ГГГГ. специалистами мэрии городского округа Тольятти было установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером № ограждение, выполненное из профилированного листа. С внутренней стороны ограждения на земельном участке возведено строение в два этажа, выполненное из кирпича высотой не менее 8 метров. На первом этаже здания выполнено пять проемов, на втором - шесть оконных проемов. На момент проведения осмотра строительные работы не проводились. Здание не эксплуатируется. Визуально на земельном участке возводится строение, предназначенное для ведения деятельности технического обслуживания с постами для мойки автомобилей. Согласно кадастровой выписке о земельном участке ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № На указанный земельный участок зарегистрировано право собственности за ФИО5 оглы от ДД.ММ.ГГГГ №. Разрешенный вид использования земельного участка, находящегося в собственности А.А. оглы ФИО5 «индивидуальные жилые дома». Разрешение на строительство на данном земельном участке не выдавалось. Таким образом, в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 906 кв.м. расположена самовольная постройка.

В ходе рассмотрения дела, исковые требования были уточнены истцом, в результате которых истец просит обязать ФИО5 своими силами или за свой счет произвести снос самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал с учетом уточнений по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что ответчик ранее планировал построить на спорном земельном участке кафе, однако в дальнейшем отказался от этого и в настоящее время строит индивидуальный жилой дом. Разрешение на строительство им в мэрии г.о. Тольятти получено не было. Однако, ответчик провел ряд экспертиз, заключениями которых подтверждено соответствие постройки строительным, пожарным, санитарным нормам. Постройка расположена в границах земельного участка, находящегося в собственности ответчика с соблюдением установленных Правилами землепользования и застройки Тольятти расстояний до соседних построек, что подтверждается топосъемкой. Данная постройка не нарушает прав истца и третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью. Просит в иске отказать.

Третье лицо ФИО4 и ее представитель в судебном заседании исковые требования мэрии г.о. Тольятти поддержали в полном объеме, указав, что ответчик строит кафе с мойкой и данное строительство нарушает права и законные интересы Земцовой.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

На основании части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ) осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Однако такое положение этой законодательной нормы не исключает необходимость получения от уполномоченных органов разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, что предусмотрено следующими законодательными нормами.

Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 4 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатацию.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Застройщик, намеренный осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, обязан направить в орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому должны быть приложены перечисленные в законе документы (п. 7 ст. 51 ГрК РФ).

Судом установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. В настоящее время вид разрешенного использования данного земельного участка «индивидуальные жилые дома», что подтверждается кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ.

На принадлежащем ответчику земельном участке им же возведен объект недвижимости.

Разрешение на строительство данного объекта ответчик не получил.

При указанных обстоятельствах данная постройка является самовольной.

Вместе с тем в соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права собственности.

В силу положений статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22).

В силу положений названных норм, а также ст. 222 Гражданского кодекса РФ при предъявлении исковых требований о сносе самовольного строения лицами, права и охраняемые интересы которых нарушены в результате самовольного строительства, на истце лежит обязанность доказать, что сохранение постройки нарушает его права либо создает угрозу его жизни и здоровью. В этом случае юридическое значение будет иметь факт доказанности нарушений прав истца самим строением, не связанный с процедурой осуществления его строительства (получением соответствующих разрешений, согласований).

Исходя из смысла, придаваемого указанным правовым нормам правоприменительной практикой, само по себе возведение спорного строения без получения разрешения на строительство не является безусловным основанием для удовлетворения иска о сносе. Для решения указанного вопроса необходимо выяснять, допущены ли при его возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать обстоятельства, на которые ссылается.

Доказательств того, что самовольная постройка нарушает чьи-либо права или создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Ответчик же, в свою очередь, представил доказательства того, что в настоящее время созданная им постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает чьи-либо права.

Так, согласно заключения ООО «Центральная строительная лаборатория» конструкции жилого дома соответствуют строительным нормам и правилам.

Согласно заключения ООО «ПожТехСервисАудит» указанное сооружение соответствует существующим противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам.

Согласно заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» жилой дом соответствует государственным санитарным нормам и правилам.

Постройка поставлена на государственный кадастровый учет как жилой дом. Из заключения кадастрового инженера следует, что здание расположено в пределах градостроительной зоны Ж-1А, что соответствует градостроительным регламентам, и имеет все признаки, указывающие на его принадлежность к категории «индивидуальные жилые дома».

Согласно топографической съемки, схемы расположения здания на земельном участке ООО «Роспроект» и градостроительного плана земельного участка, постройка расположена в пределах земельного участка, собственником которого является ответчик, в границах допустимого размещения зданий, строений, сооружений, а расстояние до границ смежных земельных участков составляет не менее 3 метров, что соответствует Правилам землепользования и застройки <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований мэрии г.о. Тольятти к ФИО5 оглы о сносе самовольной постройки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья