Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-7477/2022 от 04.05.2022

12-2628/2021

Р Е Ш Е Н И Е

адрес                                                                                  21 сентября 2021 года

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Зубовой И.А., в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Мосинвест» фио на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио по делу об административном правонарушении № 231-НФ/9013952-21 от 02.04.2021 года, которым ООО «Мосинвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.8 адресМосквы, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма,

У С Т А Н О В И Л:

02.04.2021 г. заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 231-НФ/9013952-21, согласно которому ООО «Мосинвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.8 КоАП адрес, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель общества направил жалобу в суд, в которой просил отменить обжалуемое постановление, мотивируя тем, что 20.10.2020 г. договор аренды с ДГИ адрес был расторгнут; на момент вынесения первого постановления договор также был уже расторгнут, в связи с чем общество не имело права устранять нарушения; назначенное наказание не соразмерно содеянному.

В судебное заседание законный представитель общества фио явился, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения законного представителя, суд находит постановление № 231-НФ/9013952-21 от 02.04.2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Мосинвест» по ч.3 ст. 9.8 КоАП адрес подлежащим отмене, по следующим обстоятельствам.

В соответствии ч. 1 ст. 9.8 Кодекса адрес об административных правонарушениях, переустройство (перепланировка, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности адрес, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно ч.3 ст.9.8 КоАП адрес неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, в течение 40 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Приложением 1 к Постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 г. N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах" (далее - Постановление) установлены требования к переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 17 Приложения 1 к Постановлению проведение работ, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящих Требований, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме с последующим оформлением акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным настоящим постановлением (далее - административный регламент).

Контроль за проведением работ в ходе переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и жилом доме по выбору лица, владеющего указанным помещением на праве собственности, аренды, найма, пользования (далее - заявитель), осуществляется Мосжилинспекцией, индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, подготовившим проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме (далее - проектная организация), на основании договора об осуществлении авторского надзора, заключенного с заявителем.

Оформление акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с решением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме осуществляется на основании заявления (запроса) физического лица, индивидуального предпринимателя и юридического лица, представленного в период действия указанного решения в соответствии с административным регламентом.

Как следует из материалов дела, 08.02.2021 г. заместителем начальника Управления Госинспекции по недвижимости фио выдано поручение сотрудникам УКОН по адрес Госинспекции по недвижимости фио, фио провести мероприятие по осмотру объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: адрес.

12.02.2021 г. главным инспектором фио проведен осмотр объекта недвижимости в соответствии с поручением от 08.02.2021 г., в ходе которого установлено, что нежилое помещение площадью 159,3 кв.м. в здании смешанного типа по адресу: адрес, находится в собственности адрес. Помещение передано ООО «Мосинвест» по договору аренды № 00-01333/19 от 30.09.2019г., заключенному с Департаментом городского имущества на срок с 11.09.2019г. по 10.09.2029 г. Цель использования – офис, общепит, хостел, торговля, медицинские услуги, бытовое обслуживание населения, досуговый центр. Согласно акту приема (передачи) нежилого помещения от 16.09.2019 г. объект соответствует технической документации ГБУ «МосгорБТИ» и передан пользователю ООО «Мосинвест» без выполненной перепланировки. Нежилое помещение не используется, хозяйственная деятельность не ведется. Ранее, при проведении осмотра объекта нежилого фонда было установлено, что в нежилом помещении произведена перепланировка без оформления разрешительной документации, а именно: заложен оконный проем в комнате 1 помещения VI подвала. Разрешительная документация на производство работ по переустройству в виде решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в органе, специально уполномоченном Правительством Москвы, не получена, чем нарушены пп. 2.2.6 п.2.2, п.17 прил. 1 к Постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 г. N 508-ПП. Постановлением Госинспекции по недвижимости от 10.11.2020 г. по делу № 614-НФ/9012333-20 ООО «Мосинвест» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.8 КоАП адрес, постановление вступило в законную силу 29.12.2020 г. В ходе проведенного осмотра установлено, что ООО «Мосинвест» не устранило ранее допущенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.8 адресМосквы, в течение 40 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении наказания, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.8 адресМосквы, о чем составлен рапорт № 9013952 от 12.02.2021 г.

02.03.2021 г. главным инспектором фио составлен протокол об административном правонарушении № 9013952, из которого следует, что ООО «Мосинвест» не устранено нарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.8 КоАП адрес, данные действия подпадают под ч.3 ст. 9.8 адресМосквы.

02.04.2021 г. заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 231-НФ/9013952-21, согласно которому ООО «Мосинвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.8 КоАП адрес, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма

Также в судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля должностное лицо Госинспекции по недвижимости фио, которая показала, что постановление вынесено законно и обосновано.

Вместе с тем, с выводами должностного лица о совершении ООО «Мосинвест» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.8 КоАП адрес, согласиться нельзя.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В ч.4 ст.1.5 КоАП РФ указано, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Так, из материалов дела, представленных заявителем, следует, что решением Арбитражного суда адрес от 20.10.2020 г. договор аренды нежилого помещения от 30.09.2019 г. № 00-01333/19, заключенный между адресМосквы и ООО «Мосинвест», расторгнут, т.е. на дату вынесения постановления по ч.1 ст.9.8 адресМосквы по ч.1 ст.9.8 адресМосквы ООО «Мосинвест» не являлось арендатором указанных в обжалуемом постановлении нежилых помещений, а, соответственно, не имело полномочий на оформление разрешительной документации на перепланировку или приведение помещения в состояние, в которых оно находилось до ее проведения, в связи с чем в действиях ООО «Мосинвест» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного по ч.3 ст.9.8 адрес Москвы.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отменить постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио по делу об административном правонарушении № 231-НФ/9013952-21 от 02.04.2021 года в отношении ООО «Мосинвест» по ч.3 ст.9.8 КоАП адрес, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя ООО «Мосинвест» фио – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио по делу об административном правонарушении № 231-НФ/9013952-21 от 02.04.2021 года – отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.9.8 КоАП адрес в отношении ООО «Мосинвест» – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

Судья