Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу по делу № 05-0196/2020 от 10.03.2020

№ 5-196/20

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Москва 11 марта 2020 года

Судья Кунцевского районного суда города Москвы Дёмина Е.А., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении АО «……» ИНН ….., ОГРН …., юридический адрес: ……,

У С Т А Н О В И Л:

….. года и.о. начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Республике Татарстан в отношении АО «Альпика-Инвест» составлен протокол № …… об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

….. г. в Кунцевский районный суд г. Москвы поступили материалы дела в отношении АО «Альпика-Инвест» по ст. 17.7 КоАП РФ.

При решении вопроса о возможности рассмотрения дела по существу судом установлено следующее.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

По настоящему делу вышеуказанные требования закона нарушены, поскольку обстоятельства совершения возможного правонарушения достоверно не установлены.

Ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, установлена ст. 17.7 КоАП РФ.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

На основании ст. 26.9 КоАП РФ, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

Статьей 26.10 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, ….. года в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.57 КоАП РФ, в адрес АО «Альпика-Инвест» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, которое было получено Обществом ….. года. …… года в УФССП России по Республике Татарстан от АО «Альпика-Инвест» поступил ответ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что содержание ответа не соответствует действительности, не представлена информация о взаимодействии с третьим лицом (братом должника), в связи с чем, должностным лицом сделан вывод о том, что Общество умышленно представило сведения (информацию) в неполном и искаженном виде.

Таким образом, из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении АО «Альпика-Инвест», не представляется возможным определить какие конкретно действий (бездействия) вменяются АО «Альпика-Инвест», в чем они выразились, описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, согласно протокола, правонарушение имело место …. года в …час. …. мин., то есть должностное лицо исходило из даты поступления ответа АО «Альпика-Инвест» в УФССП России по Республике Татарстан, при этом в силу ст. 26.10 КоАП РФ, о чем имеется ссылка в определении, направленном в адрес Общества, запрашиваемые сведения должны были быть представлены в течение 3 суток со дня получения определения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах, учитывая, что протокол об административном правонарушении в отношении АО «Альпика-Инвест» составлен неверно, в нем имеются противоречия, не устранимые при рассмотрении дела, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении АО «Альпика-Инвест» и другие материалы должны быть возвращены в орган, который составил данный протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы административного дела в отношении АО «Альпика-Инвест» возвратить начальнику отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Республике Татарстан.

Судья Е.А. Дёмина