Решение по делу № 12-169/2015 от 11.08.2015

РЕШЕНИЕ

город Серов Свердловской области                 08 сентября 2015 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Хабаров Н.В.,

с участием прокурора Поповой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании материал № 12-169/2015 по жалобе законного представителя ООО «Терминал» Коваленко Павла Владимировича на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОНД Серовского, Гаринского городских округов ГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области Загайнова А.В. от 31.07.2015 ООО «Терминал» привлечено к административной ответственности по части первой и части третьей статьи 20.4 КоАП Российской Федерации, ему назначено наказания с применением части второй статьи 4.4 КоАП Российской Федерации в виде штрафа в сумме 150000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Коваленко П.В. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, указав, что не согласен с указанными в постановлении установленными нарушениями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, так как в организации имеются инструкции о мерах пожарной безопасности, таблички с указанием номеров вызова пожарной охраны, первичные средства пожаротушения, ведутся журнал учёта инструктажей по пожарной безопасности и учета наличия и состояния первичных средств пожаротушения, назначено ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности, руководителем пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму. Кроме того, административным органом нарушен порядок проведения проверки, установленный Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в частности ни Общество, ни его законный представитель не уведомлены о проведении проверки, акт не вручался.

Заслушав прокурора Попову Н.В., полагавшую необходимым направить административное дело на новое рассмотрение, исследовав жалобу и приложенные к ней документы, а также представленное административное дело, прихожу к выводу об отмене постановления.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из представленных материалов следует, что 16.02.2015 надзорными органами проведена проверка соблюдения ООО «Терминал» требований законодательства о пожарной безопасности, по итогам которой в отношении ООО «Терминал» на основании справки специалиста от 18.03.2015 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в последствии на основании указанных документов вынесено должностным лицом постановление от 03.04.2015 о привлечении к административной ответственности по части первой и части третьей статьи 20.4 КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Решением судьи Серовского районного суда Свердловской области от 22.06.2015 указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение, при этом в решении судьи указаны конкретные недостатки и нарушения закона, которые необходимо было устранить при новом рассмотрении дела. В частности, как следует из содержания решения, при рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо истребовать дополнительные документы и материалы (журналы учета инструктажей, инструкция о мерах пожарной безопасности, копия приказа о назначении ответственного лица, и иные); кроме того, необходимо обеспечить соблюдение требований статьи 25.8 КоАП Российской Федерации о разъяснении специалисту его прав и предупреждения его об административной ответственности.

В ходе нового рассмотрения постановлением заместителя начальника ОНД Серовского, Гаринского городских округов ГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области Загайнова А.В. от 31.07.2015 ООО «Терминал» привлечено к административной ответственности по части первой и части третьей статьи 20.4 КоАП Российской Федерации за эти же нарушения законодательства о пожарной безопасности. При этом при рассмотрении дела не истребованы, и соответственно в постановлении должностного лица не получили оценку представленные Коваленко П.В. в качестве доказательств в ходе предыдущего пересмотра постановления судьей документы, содержащие сведения, которые имеют значение для производства по делу об административном правонарушении, тем самым выявленные нарушения в ходе нового рассмотрения дела не устранены; также не устранены и нарушения требований статьи 25.8 КоАП Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, выразившихся в не исследовании влияющих на производство по делу доказательств, нарушении процессуальных правил участия специалиста, и возвращении дела должностному лицу на новое рассмотрение, в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области пожарной безопасности.

В ходе нового рассмотрения дела необходимо устранить все недостатки и нарушения закона, на которые указано в решении судьи от 22.06.2015, учесть положения требований части второй статьи 25.12 КоАП Российской Федерации, согласно которой одним из обстоятельств, исключающих возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении в качестве специалиста, является участие этого лица ранее в качестве иных участников производства по данному делу. Также в ходе нового рассмотрения дела необходимо дать оценку доводам Коваленко П.В. о нарушении требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 4 части первой статьи 30.7 КоАП Российской Федерации, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОНД Серовского, Гаринского городских округов ГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области Загайнова А.В. от 31.07.2015 о привлечении к административной ответственности по части первой и части третьей статьи 20.4 КоАП Российской Федерации ООО «Терминал» отменить, возвратить дело должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения путём подачи жалобы в Серовский районный суд Свердловской области.

Судья

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.