Решение по делу № null от 12.12.2012

Судья Богатырев О.Н.     гр. дело № 33-11379/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 декабря 2012 года      г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Елистратовой Е.В.

судей: Самчелеевой И.А., Занкиной Е.П.

при секретаре Сарайкиной Е.Д.

с участием прокурора Кушнирчук А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области в интересах Африкантова И.В. администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области об обязании предоставить социальную выплату

с апелляционной жалобой администрации муниципального Кинель-Черкасский Самарской области на решение Кинель-Черкасского районного Самарской области от 10 октября 2012 года, которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить, обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области предоставить Африкантову И.В. 15.08.1993 года рождения социальную выплату на приобретение жилого помещения согласно действующему законодательству, из расчета учетной нормы 33 кв.м. общей площади за счет средств бюджета Самарской области».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Самчелеевой И.А., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Кинель-Черкасского района Самарской области в интересах Африкантова И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с иском об обязании предоставить социальную выплату для приобретения жилья.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Кинель-Черкасского района проведена проверка исполнения требований законодательства, регулирующего порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области и признанных нуждающимися в жилых помещениях.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения жильем детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья и состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Проверкой установлено, что Африкантов И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сиротой, собственного жилья не имеет, за ним Постановлением главы муниципального района Кинель-Черкасский за № от 27.08.2008 года закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Предъявление данного заявления прокурором Кинель-Черкасского района обусловлено необходимостью защиты жилищных прав Африкантова И.В., который находится в сложной жизненной ситуации, у него отсутствуют средства для оплаты юридических услуг по защите своих прав и законных интересов.

Просил обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский предоставить Африкантову И.В..ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение либо выделить денежные средства из расчета 33 кв.м. общей площади на приобретение жилого помещения.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области просит решение отменить как необоснованное.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решение суда.

Из материалов дела следует, что Африкантов И.В. является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, его отец умер, а мать признана безвестно отсутствующей.(л. д. 9 - 11).

На основании Постановления Главы Кинель-Черкасского района от 27.08.2008 года № Африкантов И.В. поставлен на учет для внеочередного получения жилья, (л. д. 6).

Из дела следует, что Африкантов И.В. ДД.ММ.ГГГГ года окончил Государственное образовательное учреждение «Профессиональное училище № 11».(л. д. 15).

Материалами дела подтверждается и в судебном заседании установлено, что жилья, принадлежащего на праве собственности Африкантов И.В. не имеет. (л. д. 25).

По состоянию на 05.09.2012 года Африкантов И.В. значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилья по муниципальному району Кинель-Черкасский Самарской области, в установленном законом порядке с учета не снят.(л. д. 19-21).

Судом установлено, что до настоящего времени администрацией муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области Африкантов И.В. жилым помещением не обеспечен, социальная выплата на приобретение жилья ему не предоставлена, чем нарушено его право на внеочередное получение жилья, как ребенка, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Согласно ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей -оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Статьей 5 того же Закона установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные законом, являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления Законом Самарской области № 77-ГД от 05.03.05 года «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения».

Статьей 3 названного выше Закона Самарской области определено, что государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на неограниченный срок.

Статьей 2 Закона Самарской области от 07.07.2005 года № 152-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» установлены меры по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые осуществляются за счет средств областного бюджета, предоставленных в виде субвенций местным бюджетам.

Частью 1 статьи 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» установлено, что жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем: обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях посредством предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях; субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Часть 2 пункта 1 статьи 2 данного Закона указывает, что действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Статьей 5 того же Закона Самарской области от 11.07.06 года № 87-ГД в Самарской области устанавливается следующая норма предоставления общей площади жилого помещения на одного гражданина: для категорий граждан, указанных в пункте 1 части 2 статьи 2 настоящего Закона - 33 квадратных метра общей площади на каждого гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

Согласно п. 3.1 Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 года № 421, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется до 1 февраля органами местного самоуправления по месту жительства исходя из даты обращения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о постановке на учет.

Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, наличия или отсутствия свободных жилых помещений либо средств на их приобретение. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учёте по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учёт.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что фактически наличие у Африкантова И.В. права на обеспечение жильем либо получения социальной выплаты на его приобретение представителем ответчика не оспаривается и не отрицается и правильно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что денежные необходимые денежные средства не заложены на текущий финансовый год являются несостоятельными, поскольку само по себе отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не является основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.

Иных доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Спор разрешен в соответствии с действующим законодательством. Материальный и процессуальный закон судом применен правильно.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кинель-Черкасского районного Самарской области от 10 октября 2012 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: