Решение по делу № 2-84/2019 (2-951/2018;) ~ М-903/2018 от 23.11.2018

Гражданское дело № 2-84/2019

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Аскиз                                                                                      21 марта 2019 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Петрова И.М.,

при секретаре Торбостаевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия к Конгарову Е.В. о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (далее по тексту - Минсельхозпрод РХ) в лице представителя Полторацкого Д.С. обратилось в суд с иском к Конгарову Е.В. о взыскании денежных средств.

В обоснование иска истец указал, что Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.01.2013 № 39 утвержден Порядок предоставления государственной поддержки на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия в 2013 году. Ответчик Конгаров Е.В. как индивидуальный предприниматель, глава крестьянского фермерского хозяйства (далее по тексту - глава КФХ) был включен в соответствии с указанным Порядком в состав участников программы поддержки начинающих фермеров. 12.08.2013 между Минсельхозпродом РХ и ИП - главой КФХ Конгаровым Е.В. заключено соглашение о предоставлении гранта и единовременной помощи на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее по тексту - Соглашение), по условиям которого, ответчику был предоставлен грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 688 500 рублей, в том числе, за счет средств федерального бюджета - 450 440 рублей, средств республиканского бюджета - 238 060 рублей, а также единовременная помощь в размере 220 500 рублей, в том числе, за счет средств федерального бюджета - 76 241 рубль, средств республиканского бюджета - 144 259 рублей. С учетом собственных средств участника программы поддержки начинающих фермеров и его плана расходов, ответчик обязался использовать полученный грант и единовременную помощь на приобретение сельскохозяйственных животных и техники. Ссылаясь на условия Соглашения, истец указал, что ответчик был обязан в течение 10 лет со дня получения гранта не осуществлять дарение, продажу, передачу в аренду, в пользование другим лицам, обмен или взнос в виде пая, вклада или отчуждение иным образом имущества, приобретенного за счет гранта; в течение не менее пяти лет после получения гранта и единовременной помощи осуществлять деятельностью крестьянского (фермерского) хозяйства. В ходе плановой выездной проверки, проведенной в отношении ответчика, было установлено отсутствие приобретенного с использованием средств гранта поголовья мелкого рогатого скота - племенных бараном эдильбаевской породы в количестве 20 голов, что свидетельствует о нарушении ответчиком условий соглашения. Кроме того, 25.09.2018 деятельность крестьянского фермерского хозяйства под руководством ИП - Главы КФХ Конгарова Е.В. прекращена, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись. Поскольку требование о возврате бюджетных средств ответчиком не исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит взыскать с ответчика денежные средства в сумме 909 000 рублей.

Истец Минсельхозпрод РХ своего представителя для участия в судебном заседании не направило, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения. Представителем истца было заявлено ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя Минсельхозпрода РХ.

Ответчик Конгаров Е.В. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1).

Статья 78 БК РФ, определяя порядок предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, предусматривает возможность возврата таких субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3). При этом порядок возврата субсидий определяется нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий, принятыми в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Данное правовое регулирование согласуется с принципами бюджетной системы Российской Федерации, определенными статьей 28 БК РФ, в том числе принципами эффективности использования бюджетных средств, а также адресности и целевого характера бюджетных средств, и позволяет осуществить возврат бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Из материалов дела следует, что в рамках реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, подпрограммы «Развитие малых форм хозяйствования на селе» долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 № 781, между Минсельхозпродом РХ и участником программы поддержки начинающих фермеров - ИП - главой КФХ Конгаровым Е.В. 12.08.2013 заключено соглашение № <...>, в соответствии с которым истец предоставил ответчику как начинающему фермеру грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 688 500 рублей и единовременную помощь на бытовое обустройство в размере 220 500 рублей.

Факт перечисления ответчику денежных средств в общей сумме 909 000 рублей подтвержден платежными поручениями от 08.11.2013 № <...> на сумму 76 241 рубль, от 08.11.2013 № <...> на сумму 81 210 рублей, от 30.09.2013 № <...> на сумму 144 259 рублей, от 30.09.2013 № <...> на сумму 450 440 рублей, от 20.12.2013 № <...> на сумму 156 850 рублей.

Согласно Плану расходов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (приложение № 1 к соглашению с учетом дополнительного соглашения от 01.10.2013 № 1) ИП - глава КФХ Конгаров Е.В. обязался использовать сумму гранта на приобретение племенных баранов эдильбаевской породы в количестве 20 голов общей стоимостью 120 000 рублей, ярок в количестве 100 голов стоимостью 300 000 рублей, грабли ворошилки стоимостью 235 000 рублей, пресс-подборщика стоимостью 400 000 рублей, сумму единовременной помощи на приобретение оконных блоков с двойными рамами и остеклением в количестве 4 штуки стоимостью 48 000 рублей, бурение скважины и установку водяного насоса стоимостью 20 000 рублей, приобретение металлопрофиля для обшивки дома площадью 50 кв.м. стоимостью 10 000 рублей, монитора, системного блока, принтера, комплектующих стоимостью 45 000 рублей, бойлера стоимостью 18 000 рублей, холодильника стоимостью 25 000 рублей, телевизора стоимостью 22 500 рублей, плиты с духовой печью и вытяжкой стоимостью 42 000 рублей, стиральной машины стоимостью 12 000 рублей.

Пунктом 3.2.4 Соглашения установлено, что грантополучатель (ИП - глава КФХ Конгаров Е.В., обязан осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет после получения гранта и единовременной помощи.

В нарушение достигнутого соглашения, ответчик прекратил свою деятельность в качестве ИП - главы КФХ, поскольку сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждено, что крестьянское (фермерское) хозяйство под руководством ответчика прекратило свою деятельность на основании решения членов крестьянского (фермерского) хозяйства, о чем 25.09.2018 была сделана соответствующая запись.

В соответствии с Порядком предоставления государственной поддержки на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия в 2013 году, утвержденным Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.01.2013 № 39, п.п. 3.1.5, 3.2.7, 6 Соглашения в случае неисполнения обязательств (одного или нескольких), предусмотренных подпунктами 3.2.1-3.2.6 Соглашения, денежные средства, предоставленные на поддержку начинающих фермеров (грант и единовременная помощь), подлежат возврату не позднее 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления о возврате средств.

09.10.2018 истцом было вручено ответчику уведомление от 03.10.2018 о возврате бюджетных средств в размере 909 000 рублей в течение 30 дней со дня его получения.

Доказательств полного или частичного возврата денежных средств в материалы дела не представлено.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При указанных обстоятельствах, суд, принимая во внимание нарушение ответчиком условий достигнутого соглашения, а также отсутствие доказательств исполнения Конгаровым Е.В. обязательств по возврату денежных средств, приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца суммы гранта и единовременной помощи в размере 909 000 рублей.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям (909 000 рублей) подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в сумме 12 290 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия к Конгарову Е.В. о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Конгарова Е.В. в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия денежные средства в размере 909 000 рублей.

Взыскать с Конгарова Е.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 12 290 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Аскизского районного суда                    И.М. Петров

Мотивированное решение подготовлено и подписано 26.03.2019

Судья Аскизского районного суда                    И.М. Петров

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: И.М. Петров