Решение по делу № 5-654/2011 от 10.06.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу 5т-654/2011

188800

12 июля 2011 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

с участие лица, привлекаемого к административной ответственности Львова С.А.,

при секретаре Телешевой Ю.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении Львова Сергея Анатольевича, Дата года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Львов Сергей Анатольевич не задекларировал по установленной письменной форме товар, подлежащий декларированию, при перемещении через таможенную границу РФ, а именно:

Дата около 17 часов 20 минут, из Финляндии в РФ на таможенную территорию таможенного союза т/п <адрес> Выборгской таможни прибыл легковой автомобиль «<данные изъяты>», регистрационный №, под управлением Львова С.А.. В качестве пассажира в данном автомобиле следовала ФИО4

После прохождения паспортного контроля, Львов С.А. пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, каких-либо товаров таможенному органу не представил. ФИО4 также, декларацию не заполняла, каких-либо товаров таможенному органу не представляла.

В соответствии со ст. 116 Таможенного Кодекса Таможенного Союза в боксе углубленного досмотра, был проведен таможенный досмотр вышеуказанного транспортного средства в ходе которого в салоне автомобиля был обнаружен товар, не заявленный в установленной письменной форме: <данные изъяты>

Из протокола опроса ФИО4 от Дата следует, что отношения к обнаруженному в ходе таможенного досмотра не задекларированному товару она не имеет.

Из протокола опроса Львова С.А. от Дата следует, что данный товар (джинсы) он приобрел в Финляндии, в пригороде <адрес> в мелкооптовом магазине, для личных целей, частично для продажи. Точное количество и вес приобретенного товара он не знал, т.к. джинсы продавались уже в упакованных мешках. В магазине ему был выдан рукописный чек, и сообщили, что он необходим только для финской таможни. После прохождения финской таможни он выданный в магазине чек не сохранил. При пересечении границы он не задекларировал перемещаемый им товар, т.к. не знал его точного веса и количества.

Данный чек предоставлен не был, иные документы о собственности и цене обнаруженного товара у ФИО1 отсутствовали.

Характер товара перемещаемого Львовым С.А. товара через таможенную границу таможенного союза – <данные изъяты> общим весом 223,2 кг.; <данные изъяты>. Таким образом, таможенным органом были выявлены признаки, указывающие на отнесение данных товаров не для личного пользования.

В соответствии с ч.1 ст. 179 Таможенного Кодекса Таможенного Союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч. 1 ст. 180 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при таможенном оформлении товаров физическое лицо, в случае ввоза на территорию РФ товаров не для личного пользования обязано подать заполненную пассажирскую таможенную декларацию. Согласно ст. 188 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при таможенном декларировании товаров лицо обязано произвести таможенное декларирование товаров.

Следовательно, Львов С.А., не заявив в таможенной декларации сведения о перемещаемом им через таможенную границу РФ товаре, признанном должностным лицом таможни как не для личного пользования, нарушил требования ст. 179, 180, 188 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, т.е. в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Датой совершения административного правонарушения является Дата. Датой обнаружения административного правонарушения является Дата. Место совершения административного правонарушения – т/п <адрес> Выборгской таможни.

Дата по факту недекларирования ФИО1 по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, должностным лицом т/п <адрес> Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. Делу присвоен номер 10206000-541/2011.

Дата протоколом изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: джинсы <данные изъяты>

Изъятый товар по акту приема – передачи от Дата был помещен на ответственное хранение на СВХ ЗАО «Ростэк - Выборг» т/п <адрес>.

Событие данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- поручением на досмотр и актом таможенного досмотра №;

- копией заграничного паспорта Львова С.А.;

- протоколом изъятия вещей и документов от Дата;

- протоколом опроса Львова С.А. от Дата;

- протоколом опроса ФИО4 от Дата;

- служебной запиской ГГТИ ОТО и ТК № т/п <адрес> ФИО10 от Дата из которой следует, подтверждение всех обстоятельств возбуждения дела об административном правонарушении и определения предназначения изъятого по делу об административном правонарушении товара как не для личных целей;

- протоколом опроса ГГТИ ОТО и ТК № т/п <адрес> ФИО11 от Дата из которого следует, что Дата согласно наряда на смену, утвержденного старшим смены работал в должности старшего смены на т/п <адрес> Выборгской таможни на таможенном по легковому направлению. Около 17часов 20 минут часа на т/п <данные изъяты> Выборгской таможни по въезду в РФ из Финляндии прибыло транспортное средство марки «<данные изъяты>», регистрационный № 47, под управлением Львова С.А. После прохождения паспортного контроля, Львов С.А. пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, каких-либо товаров подлежащих письменному декларированию таможенному органу не представлял. В качестве пассажира в транспортном средстве следовала ФИО4, которая пассажирскую таможенную декларацию так же не подавала и о наличии у нее товара подлежащего письменному декларированию не заявляла. В ходе таможенного контроля транспортное средство, в результате проведенного осмотра с применением инспекционно- досмотрового комплекса был обнаружен недекларированный товар, после чего транспортное средство было направлено в бокс углубленного досмотра для проведения 100% таможенного досмотра. В результате 100% таможенного досмотра, проведенного в боксе углубленного досмотра т/п <адрес> было установлено, что в багажном отсеке автомобиля, находится не задекларированный товар, принадлежащий согласно устных опросов и объяснений Львову С.А.: джинсы. <данные изъяты> общим весом 223,2 кг. В ходе дачи объяснений Львов С.А. пояснил, что данный товар он приобрел в мелкооптовом магазине, т.к. ему дали три больших упакованных мешка, которые не помещались в автомобиле, Львов С.А. вскрыл мешки и разложил джинсы, упакованные в индивидуальные упаковки в автомобиле. В ходе таможенного досмотра Львов С.А. вел себя спокойно и заявил, что не задекларировал товар т.к. не знал его точного веса и количества, а ввозил его в РФ для личного пользования и частично для продажи. Каких-либо документов на недекларированный товар Львов С.А. в ходе таможенного оформления и таможенного контроля не предоставил. В ходе дачи письменных объяснений ФИО4 заявила, что к данному товару она отношения не имеет. Исходя из качественного, количественного характера обнаруженного в ходе досмотра товаров, а так же объяснений Львова С.А., ГГТИ ФИО5 сделал вывод, что данная партия товара перемещается не для личных целей;

- протоколом опроса Львова С.А. от Дата, из которого следует, что коммерческой деятельностью, связанной с перемещением товаров через таможенную границу РФ он не занимается. Дата, он поехал в Финляндию с целью шопинга в <адрес> и <адрес>. В <адрес> он заехал на оптовый склад, где иногда дешево продают различные товары. На складе он увидел, что в наличии есть джинсы достаточно хорошего качества и очень дешево. Он решил приобрести для личного пользования как можно больше этих джинсов (для себя, детей и на подарки друзьям). На финской таможне он прошел паспортный контроль предъявил документы на товар (отдал им инвойс, выданный в магазине) и его пропустили. При прохождении российской границы, он прошел паспортный контроль, после чего сел обратно в автомобиль и подъехал к шлагбауму. Пассажирскую таможенную декларацию он не заполнял, т.к. плохо знал правила ее заполнения и хотел уточнить у инспектора таможни как правильно внести товар в пассажирскую таможенную декларацию. Каких-либо намерений недекларирования товара у него не было, и он не скрывал что везет. О том, что товар, перемещаемый для личного пользования в случае его ввоза на территорию РФ беспошлинно должен стоить менее 1500 евро и весить менее 50 кг, а если товар перемещается не для личного пользования то его письменное декларирование в полном объеме обязательно, он был знаком, однако считал что вес его товара небольшой. У шлагбаума, когда его автомашину остановили, к нему подошел инспектор таможни и предложил показать багажное отделение его автомобиля, что он и сделал. Увидев, приобретенные товары, инспектор сообщил, что а/м направляется на досмотр в бокс углубленного досмотра. Инспектора таможни ничего объясняли и на просьбы помочь заполнить пассажирскую таможенную декларацию отказали. В результате досмотра товар выгрузили, сфотографировали и взвесили, после чего товар описали: джинсы в <данные изъяты>. Далее ему сообщили, что в отношении него будет возбуждено дело об административном правонарушении, он предложил инспектору таможни показать чеки на купленный мной товар, ему могли их привезти из Финляндии, на что ему отказали. Факт и вину в совершении данного административного правонарушения по неосторожности признал, т.к. считал что инспекторы таможни должны были помочь заполнить пассажирскую таможенную декларацию.

ФИО1 был приобщен к материалам дела об административном правонарушении счет-фактура (инвойс) на изъятый по делу об административном правонарушении товар магазина, согласно которого стоимость товара составила 1512 евро.

- служебной запиской ОКТС Выборгской таможни, согласно которой таможенная стоимость изъятого по делу об административном правонарушении товара, по состоянию на Дата составила 185372 рублей, что по курсу ЦБ РФ на Дата составляет 4689,4 евро.

- экспертным заключением <данные изъяты> г. СПб от Дата № согласно которому, рыночная стоимость предмета административного правонарушения по состоянию на Дата составила 312800 рублей.

В рамках Таможенного Кодекса Таможенного Союза, действует Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, утвержденное постановлением Правительства РФ № 446 от 17.06.2010 года. Согласно приложению 3 к Соглашению, нормы беспошлинного ввоза товаров, ввозимых физическими лицами для личного пользования на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже предусматривают беспошлинный ввоз товаров, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес не превышает 50 кг.

Согласно ст. 150 Таможенного Кодекса Таможенного Союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза. Часть 2 данной статьи определяет, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Часть 3 данной статьи определяет, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза.

Согласно ч. 3 ст. 352 Таможенного Кодекса Таможенного Союза критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - участников таможенного союза.

Характер товара перемещаемого Львовым С.А. через таможенную границу таможенного союза – джинсы <данные изъяты> общим весом 223,2 кг, таможенная стоимость товара - 185372,00 рублей. Данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости обязательного декларирования в письменной форме с указанием наименования и других отличительных признаков, количества, веса и стоимости перемещаемого товара.

Положение части 1 статьи 16.2 во взаимосвязи с частью первой статьи 188 УК РФ и частью 2 статьи 27.11 КоАП РФ признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой данное положение в системе действующего правового регулирования позволяет при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации и предназначенного для личного пользования, в целях определения наличия состава преступления (контрабанда) или административного правонарушения (недекларирование товаров), а также исчисления размера административного штрафа использовать его рыночную стоимость на территории Российской Федерации и в стоимость товара для указанных целей включать стоимость всего перемещаемого товара, в том числе и ту ее часть, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов (Постановление Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 года № 15-П), т.е. при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации и предназначенного для личного пользования, в целях исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость данного товара, а в предмет административного правонарушения не должна включаться та часть перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок декларирования товаров таможенным органам при перемещении через таможенную границу РФ.

Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ является деяние, выразившееся в недекларировании по установленной письменной форме товара подлежащего декларированию. Декларированию в письменной форме подлежат товары, ввозимые физическими лицами для личного пользования общим весом более 50 кг и (или) общей стоимостью более 1500 евро.

Под ввозом товаров на таможенную территорию таможенного союза понимается - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами (пп. 3 п. 1 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза).

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ являются лица, ответственные за совершение таможенных операций для выпуска товаров, либо физические лица, перемещающие товары через таможенную границу.

Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товар перемещал через таможенную границу Львов С.А. Данные обстоятельства, указывают на то, что Львов С.А. является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно вышеизложенному Львов С.А. мог перевести через таможенную границу РФ товар стоимостью не превышающей квоты – разрешенной к беспошлинному ввозу в размере 1500 евро, что по курсу ЦБ РФ на Дата составляет 59306 рублей 25 копеек и в соответствии стоимость предмета административного правонарушения составляет: 185372 рублей – 59306 рублей 25 копеек =

126065 рублей 75 копеек.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением в области таможенного дела признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В ходе производства по данному делу Львов С.А. не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

В судебном заседании Львов С.А. пояснил, что изъятый таможенным органом товар-джинсы купил на складе по очень низкой цене, т.к. их продавали только оптом. Цель приобретения у него была только для личного пользования и для подарков его многочисленным родственникам. Пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, т.к. плохо знал правила заполнения и хотел уточнить у инспектора таможни как ее правильно заполнить. Намерений недекларировать товар у него не было. Ни какой коммерческой деятельностью не занимается. Факт и вину в совершении данного административного правонарушения по неосторожности, признает. Просит суд вынести решение с учетом Постановления Конституционного Суда № 15-П и дать ему административный штраф от стоимости товара, за которую он его приобрел.

Суд не принимает во внимание представленный Львовым С.М. при проведении таможенным органом административного расследования инвойс, на основании того, что Львов С.М. должен был при пересечении граница предоставить документы на товар (инвойс) таможенному инспектору, чем нарушил требования ч. 1 ст. ст. 355 Таможенный кодекс Таможенного союза, а предоставил инвойс, не содержащий сведения о товаре (наименование, количество), а только сведения о стоимости. В связи с чем, согласно ст. 361 Таможенный кодекс Таможенного союза при расчете стоимости предмета административного правонарушения уполномоченным Выборгской таможни использовалась определенная должностным лицом таможенного органа таможенная стоимость товаров на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации на аналогичные товары. В том числе на основании данных, указываемых в каталогах иностранных фирм, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров. Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, установлено не было.

Событие административного правонарушения и вину Львова С.А. в его совершении, суд считает доказанной.

Судом установлено, что Львов Сергей Анатольевич, не задекларировав по установленной письменной форме товар, подлежащий декларированию, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, руководствуясь ст. 3.7, 16.2, 23.1,29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Львова Сергея Анатольевича, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости товара предмета административного правонарушения: 126065 рублей 75 копеек / 2 = 63 032 (шестьдесят три тысячи тридцать два) рубля 87 копеек.

Изъятый товар: джинсы <данные изъяты> (согласно акта приема-передачи вещей на ответственное хранение на СВХ «Ростэк-Выборг» т/п <адрес> от Дата) - вернуть Львову Сергею Анатольевичу для дальнейшего таможенного декларирования.

Издержки за хранение товара в размере 455 рублей (счет № от Дата) отнести на счет федерального бюджета.

О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ленинградский областной суд с момента получения копии постановления.

Реквизиты:

Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России),

ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001,

Банк получателя- Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России,

г. Москва, 705, БИК 044583001,

ОКАТО 45268595000,

Счет № 40101810400000010153

КБК 15311604000010000140 (оплата штрафа)

В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код -

10206000;10; сумма платежа;

Штраф по делу об АП №

Судья подпись Петушкова Н.И.

<данные изъяты>