Постановление о назначении административного наказания по делу № 05-2061/2021 от 25.08.2021

№ 5-2061/2021

77RS0005-02-2021-011387-56

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2021 года

г.Москва                    15 сентября 2021 года

Судья Головинского районного суда г.Москвы Назарова Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Минерал Груп», ИНН ххх, ОГРН ххх, дата регистрации 24.11.2004, юридический адрес: г. Москва, уд. Беговая, адрес, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л

ООО «Минерал Груп» совершило нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в допуске юридическим лицом к осуществлению трудовой деятельности на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, совершенное в городе федерального назначения Москве.

Так, 30 ноября 2020г. в 15 час. 00 мин., ООО «Минерал Груп» по адресу: адрес, являясь собственником здания – торгового объекта ТОЦ «Сатурн» и выполняющее хозяйственные, административно-распорядительные и иные функции, связанные с управлением недвижимым имуществом, следовательно - "управляющим торговым объектом", в нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), предоставило торговую площадь – торговый павильон № 2105 ИП фио, допустившего к незаконной трудовой деятельности гражданина адрес, в качестве продавца, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента на работу в соответствии с законом, нарушив тем самым положения п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона N 115-ФЗ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

По данному факту после проведения административного расследования ст. инспектором ОМК ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Минерал Груп» по ч.3 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник юридического лица ООО «Минерал Груп» - по доверенности фио в судебном заседании пояснила, что Общество свою вину в совершении административного правонарушения полностью признает, в настоящее время нарушение устранено, с ИП фио расторгнут договор аренды торгового павильона, все виновные лица привлечены к административной ответственности. Просит учесть ухудшение финансового положения Общества в связи со сложной экономической и эпидемиологической ситуацией в стране, и рассмотреть вопрос о замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Суд, выслушав защитника, изучив и проанализировав материалы административного дела, считает, что вина ООО «Минерал Груп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме, объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении МС № 0921355 от 17.06.2021г. в отношении юридического лица ООО «Минерал Груп», в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения;

 - копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ;

- актом проверки положений миграционного законодательства РФ N 267 от 30.11.2020, согласно которому в ходе выездной внеплановой проверки объекта по адресу: адрес, выявлен иностранный гражданин адрес, паспортные данные, осуществляющий трудовую деятельность в качестве продавца и не имеющий соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности;

- протоколом осмотра территории от 30.11.2020, согласно которому по адресу: адрес, в присутствии двух понятых в помещении ТЦ «Сатурн» выявлен иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность без соответствующих документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности;

- фотоматериалом, прилагаемым к протоколу осмотра территории, из которого видно, что фио, 1991 г.р. осуществляет трудовую деятельность по указанному адресу;

- письменными объяснениями фио, предварительно предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым с 23.11.2020 он осуществляет трудовую деятельность в качестве продавца у ИП фио на торговой точке по адресу: адрес. К трудовой деятельности его допустил ИП фио, за работу ему выплачивали заработную плату. Разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории г. Москвы у него нет;

- постановлением Головинского районного суда от 01.12.2020г., согласно которому фио признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве продавца у ИП фио без разрешения на работу или патента;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП фио;

- копией договора аренды № АР-1820а от 10.08.2020г. с приложениями, согласно которого арендодатель в лице ООО «Минерал Груп» передает арендатору ИП фио нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес, эт.1, павильон 2105 в аренду на срок по 31.07.2021г.;

- копией протокола об административно правонарушении САО № 0880477 от 27.01.2021г. в отношении ИП фио по ч.3 ст.18.16 КоАП РФ;

- копией свидетельства о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН, из которых следует, что ООО «Минерал Груп» является собственником здания, расположенного по адресу: адрес;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «Минерал Груп» и другими документами.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Объяснения, данные свидетелем фио, получены с соблюдением требований законодательства об административных правонарушения, в том числе, с разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, с предупреждением об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поэтому объяснение данного свидетеля является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО «Минерал Груп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Статьей 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).

Административная ответственность по ч. 2 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такое разрешение или такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут административную ответственность, установленную ч. 3 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, только при наличии у них разрешения на работу или патента.

На основании изложенного суд квалифицирует действия ООО «Минерал Груп» по ч. 3 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в допуске юридическим лицом к осуществлению трудовой деятельности на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, совершенное в городе федерального назначения Москве.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении наказания ООО «Минерал Груп» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

В качестве смягчающих обстоятельств суд признает признание Обществом своей вины, совершение административного правонарушения впервые, устранение нарушения. Обстоятельств отягчающих наказание, судом не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.16. КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа от четырехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание ООО «Минерал Груп» за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В настоящее время правонарушение устранено, оснований полагать, что иностранные граждане могут быть вновь незаконно привлечены к трудовой деятельности, у суда не имеется. Суд полагает, что назначение в рассматриваемом случае менее строгого наказания в виде административного штрафа, с учетом данных об ООО «Минерал Груп», сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Назначая ООО «Минерал Груп» наказание, суд считает возможным применить положения закона о назначении наказания ниже низшего предела.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд считает, что такие обстоятельства по делу установлены. Правонарушение было устранено сразу после его выявления, период трудовой деятельности иностранного гражданина был незначительным, существенных негативных последствий правонарушение не повлекло, имущественное положение привлекаемого лица значительно ухудшилось в связи с эпидемиологической обстановкой в стране.

Изложенные обстоятельства дают суду основания для снижения размера штрафа, назначения данного вида наказания ниже низшего предела, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, обстоятельств совершенного правонарушения, полагая, что в рассматриваемом случае назначение штрафа в пределах санкции ч.3 ст.18.16 КоАП РФ, является несоразмерным наступившим последствиям, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, указанные суммы штрафа являются для юридического лица значительными, что может существенно повлиять на финансовое положение индивидуального предпринимателя.

При этом, суд не находит оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Минерал Груп» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 225 000 (двести двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по г. Москве (УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве), ИНН 7712037564, КПП 774301001, р/сч: 03100643000000017300-КС, № 40102810545370000003, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москвы, КБК 18811601181019000140, БИК 004525988, ОКТМО 45336000, УИН 188803771600076069052.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд г. Москвы по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: sostav-ug@05.msksud.ru). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Н.Н. Назарова

Головинский районный суд

города Москвы

ул. З. и фио,

д. 31, к. 2

Москва, 125130

тел. (495) 450-28-14

факс (495) 450-15-26

15.09.2021 № 5-2061/21

на ________ от_________

ООО «Минерал Групадрес

адрес

УВД по САО ГУ МВД Росси по г. Москве

Отдел по вопросам миграции

адрес,

адрес

Головинский районный суд г. Москвы направляет Вам копию постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Минерал Груп».

Приложение:

- копия постановления на 3 листах в 1 экз.

Судья Головинского

районного суда г. Москвы: Н.Н. Назарова