Решение по делу № 2-896/2016 ~ М-809/2016 от 23.05.2016

Дело номер 2-896/2016

Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи О.В. Луханиной,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <данные изъяты>, <данные изъяты> о взыскании недополученной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Алейский городской суд с исковым заявлением о взыскании недополученной заработной платы, указывая на то, что она работает заместителем директора по хозяйственной части в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ у неё снижена заработная плата (в части стимулирующих выплат) с 2 943 рублей до 1 799 рублей. Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки, оклада) работника, надбавки, доплаты и поощрительной выплаты являются обязательными условиями трудового договора. Согласия на изменение оплаты труда истица не давала, письменного соглашения об этом не подписывала. Никаких письменных уведомлений об изменении заработной платы по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда от работодателей в ее адрес не поступало. На основании вышеизложенного просит признать незаконными действия <данные изъяты>, <данные изъяты> по снижению заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с <данные изъяты>, <данные изъяты> в ее пользу недополученную заработную плату за январь, февраль, март, апрель 2016 года, в размере 4 576 рубля.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания была надлежащим образом извещена. В заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчиков - <данные изъяты> и <данные изъяты> ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения аналогично изложенному в возражениях на исковое заявление. Согласно ст. 392 ТК РФ истец имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течении трех месяцев со дня, когда он узнал или долен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течении одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Так как заработная плата выплачивается непосредственно работнику, то в данном случае, о нарушении своего права (о выплате заработной платы не в полном размере) истец узнал или должен был узнать в момент получения заработной платы за соответствующий месяц. Таким образом, истцом пропущен срок обращения в суд.

В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора и соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки, оклада) работника, надбавки, доплаты и поощрительные выплаты являются обязательными условиями трудового договора.

Между <данные изъяты> и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было заключено в письменной форме дополнительное соглашение № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанному соглашению работнику производятся выплаты стимулирующего характера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стоимость одного была 19) т.е. 90 баллов – 1799 рублей. Таким образом, ФИО1 дала согласие <данные изъяты> на изменение стимулирующей части оплаты труда и подписала письменное соглашение об этом.

Представитель третьего лица –Администрации г. Алейска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Комитета Администрации Алтайского края по финансам, кредитной и налоговой политике в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В возражении на исковое заявление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ указывают на то, что заявленные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению так как по настоящему делу подлежит применению срок исковой давности.

Система оплаты труда применительно к ст. 135 ТК РФ включает: фиксированный размер оплаты труда с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст. 143 ТК РФ); доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера.

Стимулирующие выплаты в отличии от выплат компенсационных, зависят от усмотрения работодателя.

Таким образом, действия ответчика, выраженных в снижении размера выплат стимулирующего характера, поскольку выплата, по поводу которой возник спор не нарушает права истицы на гарантированное вознаграждение за труд в рамках ст. 129 ТК РФ в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также с учетом компенсационных выплат в виде доплат и надбавок компенсационного характера.

Также указывают на то, что Субвенции зачисляются на счета местных бюджетов в установленном для исполнения краевого бюджета порядке, дальнейшее распределение денежных средств по конкретным школам осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

Выслушав представителя ответчиков <данные изъяты>, <данные изъяты>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) в трудовой договор, заключенный между работником и работодателем, обязательно включаются условия оплаты труда (размер оклада, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (ст. 72 ТК РФ).

В силу ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ, определяющей заработную плату (оплату труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 132 ТК РФ закреплено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается (часть первая); запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (часть вторая);

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Исходя из положений ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 191 ТК РФ установлено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Стимулирующие выплаты устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, о чем указывается в трудовом договоре работника.

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 15 ноября 1991 ода номер 211 «О повышении заработной платы работников бюджетных организаций и учреждений» организациям и учреждениям, находящимся на бюджетном финансировании предоставлено право самостоятельно устанавливать выплаты стимулирующего характера. Согласно п. 8.1 Положения о порядке формирования и расходования фонда оплаты труда и системы оплаты труда работников краевых государственный общеобразовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 02 июня 2008 года номер 223 система стимулирующих выплат работникам образовательного учреждения включает в себя поощрительные выплаты по результатам труда (премии, поощрительные надбавки).

Согласно Положению о порядке формирования системы оплаты труда работников <данные изъяты>, система оплаты труда работников <данные изъяты> устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с ч.2 ст.135 ТК РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края, нормативными правовыми актами администрации г.Алейска (п.1.2). Формирование фонда оплаты труда <данные изъяты> осуществляется в пределах объема финансовых средств, предоставляемых учреждению на текущий финансовый год за счет субвенций из краевого бюджета (п.2).

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются в пределах выделенного стимулирующего фонда. Для педагогических работников, осуществляющих образовательную деятельность и выполняющих обязанности по обучению, воспитанию устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера: выплаты за непрерывный стаж работы; ежемесячная премия за высокую результативность профессиональной деятельности (эффективность деятельности) и качественное предоставление образовательных услуг; выплаты за высокие результаты и качество деятельности, связанные с инновационной деятельностью; премиальные выплаты по итогам работы.

Размер ежемесячной премии за высокую результативность профессиональной деятельности (эффективность деятельности) и качественное предоставление образовательных услуг педагогическим работникам устанавливается в зависимости от показателей оценки результативности профессиональной деятельности педагогических работников, которые определяются в соответствии с Положением об оценке эффективности и качества профессиональной деятельности педагогических работников, утвержденным приказом директора <данные изъяты> и согласованным с профсоюзной организацией(8.1, 8.1.1).

Распределение стимулирующих выплат производится по согласованию с органом, обеспечивающим государственно-общественный характер управления <данные изъяты>, на основании представления руководителя <данные изъяты> с учетом мнения выборного органа профсоюзной организации. Выплаты стимулирующего характера осуществляются в пределах средств, выделенных на стимулирующую часть фонда оплаты труда (8.2).

Критерии, показатели и периодичность оценки эффективности деятельности работников для определения размеров стимулирующих выплат устанавливаются локальными нормативными актами <данные изъяты>, коллективным договором, соглашениями (8.3). Увеличение стимулирующих выплат работникам, связанное с повышением заработной платы, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете на текущий год (8.4).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 принята на работу в <данные изъяты> заместителем директора по АХЧ с ДД.ММ.ГГГГ, продолжает работать в указанной должности по настоящее время, что подтверждается справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между истцом и ответчиком заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок на выполнение работы по должности заместителя директора по хозяйственной части, в который дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части выплаты стимулирующего характера в виде премии за высокую результативность профессиональной деятельности, качественное предоставление образовательных услуг и за инновационную деятельность педагогического работника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 943 рубля, за 90 баллов из стоимости балла в 32,7 рублей.

Согласно Уставу, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> является юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, самостоятельный баланс, счета в территориальном органе Федерального казначейства, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (2.9). Обязанностью директора Учреждения кроме прочих является обеспечение своевременной выплаты в полном размере заработной платы, пособий и иных выплат работникам Учреждения в соответствии с законодательством РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (3.2.2).

В соответствии со ст. 9 ТК РФ регулирование трудовых отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями трудовых договоров.

Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по <данные изъяты> «Об утверждении распределения средств стимулирующей части заработной платы с января 2016 года» было утверждено заключение экспертного совета по распределению средств стимулирующей части заработной платы. Согласно данному приказу истцу ФИО1 стоимость 1 балла была определена в 19 рублей за 90 балов, что составило 1 799 рублей.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании заключения экспертного совета по распределению средств стимулирующей части заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ ода по ДД.ММ.ГГГГ установлена выплата стимулирующего характера (стоимость одного балла 19 рублей) – (90 баллов) в размере 1 799 рублей.

Таким образом, истец по существу выразила свое согласие на работу в новых условиях, подписав соответствующее дополнительное соглашение, снижающее размер стимулирующей выплаты.

Более того, условия дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспариваются.

Стимулирующая выплата в размере 1 799 рублей производится с января 2016 года, данное обстоятельство подтверждено расчетными листками работника за январь, февраль, март, апрель 2016 года.

В силу требования ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается и представить в обоснование своих требований и возражений доказательства.

Исходя из норм Положения о порядке формирования системы оплаты труда <данные изъяты>, стимулирующие выплаты не являются постоянной величиной и могут быть изменены на основании представления руководителя с учетом мнения выборного органа профсоюзной организации в пределах финансового обеспечения, выделенного на стимулирующую часть фонда оплаты труда.

В то же время следует отметить, что установление в Учреждении фиксированного размера стимулирующей выплаты, основано на нормах прямого действия, которые служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившему трудовые обязанности в нормальных условиях труда.

Установив, что имеет место снижение объема бюджетного финансирования деятельности <данные изъяты> на 2016 год, руководителем <данные изъяты> было заключено дополнительное соглашение с истцом об уменьшение выплаты стимулирующего характера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим Положением об оплате труда, что не является нарушением трудового законодательства со стороны ответчика.

Из содержания трудового договора следует, что стимулирующие выплаты (доплаты, надбавки) устанавливаются работникам в соответствии с коллективным договором, Положением об оплате труда работников, другими локальными нормативными актами работодателя, регулирующими вопросы оплаты труда.

Следовательно, условием трудового договора сторон выплата надбавки за работу по договору в конкретном размере не является.

Снижение размера надбавки, выплачиваемой истцу, произведено ответчиком не в порядке статьи 74 Трудового кодекса РФ, а на основании пункта 8.1 Положения, предусматривающего основания и порядок изменения надбавки в сторону уменьшения – выплаты стимулирующего характера устанавливаются в пределах выделенного стимулирующего фонда.

Поэтому вывод истца о незаконности одностороннего изменения условий трудового договора в части оплаты труда не может быть признан правильным.

При таких обстоятельствах установление конкретного размера выплаты стимулирующего характера, уменьшение ее размера не является изменением определенных сторонами условий трудового договора (статья 72 Трудового кодекса Российской Федерации) и не влечет обязанности работодателя по предупреждению истца об этом за два месяца.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к <данные изъяты>, <данные изъяты> о взыскании недополученной заработной платы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном.

Председательствующий судья О.В. Луханина

Решение не вступило в законную силу