Постановление по делу № 5-283/2018 от 09.08.2018

Дело №5-283/2018 копия

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении материалов

г.Александровск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Александровского городского суда Пермского края Братчиков А.В.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Аглуллина Евгения Галимулловича по ч.2 ст. 11.21 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

В Александровский городской суд Пермского края поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении с материалами в отношении Аглуллина Е.Г. по ч.2 ст.11.21 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении Аглуллин Е.Г. использовал полосу отвода на <адрес>, а именно складировал и обустроил площадку из строительного мусора без разрешения и согласования, чем нарушил требования п.п. 1, 2 ч.3 ст.25 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренных ч.2 ст.11.21 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1-2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Из представленных материалов установлено, что и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование участка <адрес>. Выявлено обустройство площадки из строительного мусора в полосе отвода и придорожной полосе, составлен акт.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.11.21 КоАП РФ и проведении административного расследования. ДД.ММ.ГГГГ отобрано объяснение с Аглуллина Е.Г.

Других мероприятий в рамках административного производства должностным лицом ГИБДД не проводилось.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении Аглуллина Е.Г..

Согласно ч.1 ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются повод для возбуждения дела об административном правонарушении.

И.о. начальника ОГИБДД ОМВД Александровский было возбуждено дело и назначено административное расследование ввиду необходимости установления лица организовавшего площадку строительного мусора в полосе отвода автомобильной дороги.

Из представленных материалов установлено, что правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ. опрошен Аглуллин Е.Г. и составлен протокол об административном правонарушении. О проведении мероприятий и оформления процессуальных действий, требующих значительных временных затрат и подтверждающих проведение административного расследования, данных не имеется.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Представленные в суд материалы дела не подтверждают факт проведения административного расследования должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району, административное расследование должностным лицом фактически не проводилось.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Однако учитывая, что согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В нарушении ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ доказательств, подтверждающих виновность Аглуллина Е.Г., не представлено, обстоятельства, совершения правонарушения не выяснены.

Согласно ч.2 ст.11.21 КоАП РФ объективная сторона правонарушения выражается в размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению.

В материалах дела отсутствуют сведения о владельце <адрес>, к какой категории и классу относится указанная автомобильная дорога, не представлено где именно размещена площадка строительного мусора, на каком удалении от автомобильной дороги, ее площадь, размеры. Не представлены сведения об обращении (либо не обращении) Аглуллина Е.Г. о согласовании размещения объекта, не опрошены владельцы автомобильной дороги.

При таких обстоятельствах, учитывая, что имеются существенные недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении административного дела, протокол об административном правонарушении с материалами следует возвратить для их устранения.

В последующем, согласно ч.1 ст.28.8 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении направить должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении в соответствии с правилами подсудности, предусмотренной ст. 23.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении в отношении Аглуллина Евгения Галимулловича по ч.2 ст. 11.21 КоАП РФ с приложенными материалами вернуть в ОГИБДД МО МВД России по Александровскому району, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Братчиков

Копия верно

Судья А.В. Братчиков