Постановления по делу № 16-1559/2020 от 11.02.2020

    ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-1559/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово                                                14 апреля 2020 года

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Степанова Сергея Анатольевича на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» от 23 июля 2019 года ЦГОМ № 150223, решение судьи Первомайского районного суда г.Омска от 29 августа 2019 года и решение судьи Омского областного суда от 15 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Степанова Сергея Анатольевича,

установил:

постановлением государственного инспектора ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» Сапожко Д.В. от 23 июля 2019 года ЦГОМ № 150223, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г.Омска от 29 августа 2019 года и решением судьи Омского областного суда от 15 октября 2019 года, Степанов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

    В жалобе, поданной в кассационный суд, Степанов С.А. просит состоявшиеся по делу акты отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, в обоснование указывает на то, что в постановлении не указана статья КоАП РФ, на основании которой он привлечен к административной ответственности; ему необоснованно вменено нарушение п.6.1 приказа № 23 от 28.04.2015 (при этом неверно указана дата) Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, поскольку правила пользования маломерными судами на водных объектах уже урегулированы приказом МЧС РФ от 29.06.2005 № 502 и не нуждаются в дополнительном регулировании; в сложившейся ситуации, разрешив двум пассажирам, находящихся на судне, снять спасательные жилеты, он обеспечивал их безопасность, поскольку здоровью пассажиров угрожала опасность из-за перегрева организма; кроме того, как видно из видеозаписи, пассажиры находились не на палубе, а в специально отведенном для пассажиров и команды безопасном месте – кокпите суда, защищенным релинговым и леерным ограждением.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при их высадке с судов водного транспорта либо с маломерных судов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии с п.7 ст.25 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относится утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 10.05.2011 N 23 утверждены Правила пользования водными объектами, расположенными на территории Омской области, для плавания на маломерных судах. Согласно п.6.1 Правил (в редакции на дату совершения правонарушения) плавание на маломерных судах, подлежащих государственной регистрации в судовой книге, разрешается после их государственной регистрации в установленном порядке, нанесения бортовых (регистрационных) номеров и технического освидетельствования (осмотра), с соблюдением установленных условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.

Во время плавания на маломерных судах судоводитель и пассажиры должны быть одеты в спасательные жилеты.

В соответствии с подп. «т» п.8 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 29.06.2005 N 502, при плавании на маломерных судах запрещается: нарушать правила, обеспечивающие безопасность плавания, а также безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов.

Из обстоятельств дела следует, что 18 июля 2019 года в 16 час. 05 мин. на 1830 км р.Иртыш в районе затона «Зеленый остров» Степанов С.А., управляя маломерным судном <данные изъяты>, состоящим на учете в Центре ГИМС по Омской области, допустил нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров в пути следования судна, допустил нарушение п.6.1 Правил пользования водными объектами, расположенными на территории Омской области, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 10.05.2011 N 23, выразившееся в нахождении пассажиров на борту судна без спасательных жилетов.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 18.07.2019, исследованной в судебном заседании судьей районного суда видеозаписью, данными в судебном заседании пояснениями государственного инспектора по маломерным судом ФИО4, материалами служебной проверки по жалобе Степанова С.А. на действия должностных лиц ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области».

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях Степанова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.11.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

    Судьи пришили к обоснованному выводу о том, что факт совершения Степановым С.А. вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает. Доказательства оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и полноты, в связи с чем доводы жалобы об отсутствии вины, о действиях в условиях крайней необходимости, противоречат установленным по делу обстоятельствам.

    Доводы жалобы не содержат новых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятых по делу актов, были предметом проверки нижестоящих судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Вопреки доводам жалобы, в копии постановления, представленной Степановым С.А., указана ст.11.10 КоАП РФ, в соответствии с которой квалифицированы его действия.

Неверное указание в протоколе и постановлении даты издания приказа Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, которым утверждены Правила пользования водными объектами, расположенными на территории Омской области, для плавания на маломерных судах, о незаконности принятых актов не свидетельствует, поскольку действия, описанные в протоколе, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.11.10 КоАП РФ.

Названный приказ, утвердивший Правила пользования водными объектами, расположенными на территории Омской области, издан уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий и регулирует правила обеспечения безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при их высадке с маломерных судов, о чем верно указано в судебных решениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Наказание Степанову С.А. назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в минимальном размере санкции ст.11.10 КоАП РФ.

Содержащееся в жалобе ходатайство о приостановлении исполнения постановления рассмотрению не подлежит, поскольку в силу ст.31.6 КоАП РФ данное ходатайство разрешается должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания.

    Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену постановления, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление государственного инспектора ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» от 23 июля 2019 года ЦГОМ № 150223, решение судьи Первомайского районного суда г.Омска от 29 августа 2019 года и решение судьи Омского областного суда от 15 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Степанова Сергея Анатольевича оставить без изменения, жалобу Степанова Сергея Анатольевича - без удовлетворения.

Судья                                                                               Л.Ю. Ковалюк