Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-5901/2023 от 06.03.2023

Дело № 12-784/22

Р Е Ш Е Н И Е

адрес               14 апреля 2022 года

Черемушкинский районный суд адрес, по адресу: адрес, в составе судьи фио, рассмотрев жалобу ООО «Автосоюз-Победа» на постановление № 0356043010321070102001174 должностного лица МАДИ от 01.07.2021 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 0356043010321070102001174 должностного лица МАДИ от 01.07.2021 года ООО «Автосоюз-Победа» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Как следует из постановления, 01.05.2021 года в 09 ч. 30 мин. по адресу: адрес адрес, выявлено невыполнение п.1 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового медицинского осмотра, водителя ООО «Автосоюз-Победа» (фио) управлявшего транспортным средством марки марка автомобиля регистрационный знак ТС, при осуществлении ЮЛ деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения №137589, действительного с 12.09.2019 по 11.09.2024, выданного ООО «Автосоюз-Победа» (путевой лист не предъявлялся).

На данное постановление ООО «Автосоюз-Победа» подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления в связи с тем, что Общество не было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Также должностным лицом не был рассмотрен вопрос о назначении наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание представитель ООО «Автосоюз-Победа» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем, суд полагает рассмотреть дело в соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы жалобы и дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, поскольку оснований не доверять фактическим обстоятельствам совершения вмененного в вину ООО «Автосоюз-Победа» правонарушения, изложенным в обжалуемом постановлении у суда не имеется.

Административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, установлена ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от дата N 196-ФЗ (ред. от дата) "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в частности, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В соответствии с п. 1 п. 4 ст. 20 Федерального закона от дата N 196-ФЗ (ред. от дата) "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров.

На основании п. 9 Приказа Минтранса России от дата N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" рабочее время водителя не может превышать 10 часов в сутки.

Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено судом, 01.05.2021 года в 09 ч. 30 мин. по адресу: адрес адрес, выявлено невыполнение п.1 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового медицинского осмотра, водителя ООО «Автосоюз-Победа» (фио) управлявшего транспортным средством марки марка автомобиля регистрационный знак ТС, при осуществлении ЮЛ деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения №137589, действительного с 12.09.2019 по 11.09.2024, выданного ООО «Автосоюз-Победа» (путевой лист не предъявлялся).

Действия ООО «Автосоюз-Победа» квалифицированы по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Автосоюз-Победа» вменяемого административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об изъятии вещей и документов от 01.05.2021 года, актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования легкового такси от 01.05.2021 года;, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 01.06.2021 года, другими материалами дела.

Указанные доказательства оформлены сотрудниками административного органа в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому принимаются судом.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Наличие в материалах дела путевого листа, суд не принимает в качестве достоверного доказательства прохождения водителем предрейсового медицинского осмотра, поскольку путевой лист водителем предъявлен не был, каких-либо возражений при осмотре водитель не высказывал, доказательств обратного не представлено.

Доводы заявителя о том, что Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд находит не состоятельными в силу следующего.

01.05.2021 МАДИ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, истребовании сведений, а также направлено извещение о явке в Инспекцию 01.06.2021 в 08.30 для выяснения обстоятельств по делу, дачи объяснений, составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу.

Указанные определения и извещение направлены ООО «Автосоюз-Победа» по его юридическому адресу 06.05.2021 года.

01.06.2021 года МАДИ в отношении Общества был составлен протокол, в котором указано на рассмотрении дела по существу 16.06.2021 года, и направлен в адрес Общества.

Определением от 16.06.2021 рассмотрение дела отложено на 01.07.2021 в 09.00, копия определения направлена в адрес Общества.

Таким образом, доводы заявителя об отсутствии надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения административного дела, суд признает несостоятельными.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Само по себе включение юридического лица или индивидуального предпринимателя в названный Реестр не является основанием для безусловного применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В материалах дела не имеется сведений, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного ООО «Автосоюз-Победа» административного правонарушения, состав которого является формальным.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения общества, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями, является минимальным.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде предупреждения, в данном случае не установлено.

Доказательств невозможности исполнения, назначенного ООО «Автосоюз-Победа» наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на Общество административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав привлекаемого лица.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 0356043010321070102001174 должностного лица МАДИ от 01.07.2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Автосоюз-Победа» оставить без изменений, а жалобу ООО «Автосоюз-Победа» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения.

фио Алексеев