Постановление о назначении административного наказания по делу № 05-1904/2020 от 09.12.2020

№ 5-1904/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Москва                                                                               25 декабря 2020 года

Судья Люблинского районного суда г. Москвы Кузнецов В.С., рассмотрев в открытом судебном разбирательстве дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Семейная стоматология» (ИНН ..., ОГРН ...), зарегистрированного по адресу: ........., и осуществляющего свою деятельность по адресу: ......,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Семейная стоматология» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, а именно:

03 декабря 2020 года в 18 час. 00 мин. при проведении мониторингового обследования по адресу: ..., в отношении юридического лица – ООО «Семейная стоматология» в соответствии с Указом Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», Указом Мэра Москвы от            25 сентября 2020 года № 92-УМ, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 ноября 2020 года № 35 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», во исполнение требований Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», произведен осмотр помещений и оборудования, принадлежащего юридическому лицу, при непосредственном обнаружении выявлены нарушения обязательных требований санитарно-противоэпидемического режима, в том числе направленного на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции на территории г. Москвы, а именно:

- обеззараживание воздуха в холле и коридорах около медицинских кабинетов не проводится: отсутствуют бактерицидные УФ облучатели-рециркуляторы, разрешенные к применению в присутствии людей;

- в холле и коридорах около медицинских кабинетов отсутствует разметка соблюдения социального дистанцирования на стульях для ожидания приема (нарушение устранено в ходе обследования – нанесена разметка соблюдения социального дистанцирования);

- не проводится ежедневная двукратная бесконтактная термометрия сотрудников и посетителей медицинского центра (нарушение устранено в ходе обследования);

- запас дезинфицирующего средства в организации недостаточен, отсутствуют дезинфицирующие средства обладающие противовирусным эффектом;

- дезинфекция высококонтагиозных поверхностей (стойка администратора, дверные ручки, рабочие поверхности и т.д.) не проводится, журнал обработки не ведется;

- не осуществляется обследование медицинских работников, имеющих риск инфицирования при профессиональной деятельности любым доступным методом с использованием тест-систем зарегистрированных в РФ, что является нарушением ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4 гл. 4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции».

Действия ООО «Семейная стоматология» квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание явился законный представитель ООО «Семейная стоматология» - генеральный директор Аскеров З.Э.о., который пояснил, что Общество полностью признает свою вину в совершении инкриминируемого правонарушения. Просил учесть, что в настоящее время выявленные нарушения полностью устранены, заведены все необходимые журналы, на постоянной основе проводится санитарная обработка, принимаются меры по борьбе с коронавирусной инфекцией. На основании изложенного, просил назначить Обществу наказание в виде приостановления деятельности в пределах срока, наложенного с 03 декабря 2020 года временного запрета деятельности.

Кроме того, законным представителем в ходе судебного заседания заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела документов и фотоматериалов, подтверждающих факт устранения выявленных нарушений.

Суд полагает, что заявленное ходатайство является законным, обоснованным и удовлетворяет его.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЮВАО Семенов И.Г. в судебном заседании пояснил, что вина ООО «Семейная стоматология» полностью доказана представленными материалами дела, при этом вид и размер возможного наказания оставил на усмотрение суда.

Факт совершения ООО «Семейная стоматология» административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и его вина подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 03 декабря 2020 года, в котором изложено существо правонарушения;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 03 декабря 2020 года, согласно которому при осмотре помещений стоматологической клиники выявлены нарушения санитарного законодательства;

- протоколом от 03 декабря 2020 года о временном запрете деятельности кабинетов стоматологии юридического лица – ООО «Медицинский центр», расположенного по адресу: ......;

- предписанием от 03 декабря 2020 года № ... должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений санитарных требований, вынесенным в отношении ООО «Семейная стоматология»;

- предписанием от 03 декабря 2020 года № ... должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вынесенным в отношении ООО «Семейная стоматология»;

- актом мониторинга от 03 декабря 2020 года;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Медицинский центр»;

- фотоматериалом осмотра помещений.

Разрешая вопрос о достоверности и объективности, исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, в том числе показаниям опрошенных лиц, допустимыми и достоверными, добытыми с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, и объективно фиксирующие фактические обстоятельства по делу, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу.

Протокол по делу об административном правонарушении отвечает положениям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. При этом административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из представленных материалов административного дела установлено, что 03 декабря 2020 года в 18 час. 00 мин. при проведении мониторингового обследования по адресу: г..., в отношении юридического лица – ООО «Семейная стоматология» выявлены нарушения обязательных требований санитарно-противоэпидемического режима, в том числе направленного на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции на территории г. Москвы, а именно: обеззараживание воздуха в холле и коридорах около медицинских кабинетов не проводится: отсутствуют бактерицидные УФ облучатели-рециркуляторы, разрешенные к применению в присутствии людей; в холле и коридорах около медицинских кабинетов отсутствует разметка соблюдения социального дистанцирования на стульях для ожидания приема (нарушение устранено в ходе обследования – нанесена разметка соблюдения социального дистанцирования); не проводится ежедневная двукратная бесконтактная термометрия сотрудников и посетителей медицинского центра (нарушение устранено в ходе обследования); запас дезинфицирующего средства в организации недостаточен, отсутствуют дезинфицирующие средства обладающие противовирусным эффектом; дезинфекция высококонтагиозных поверхностей (стойка администратора, дверные ручки, рабочие поверхности и т.д.) не проводится, журнал обработки не ведется; не осуществляется обследование медицинских работников, имеющих риск инфицирования при профессиональной деятельности любым доступным методом с использованием тест-систем зарегистрированных в РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 (в редакции постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66) утвержден Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, согласно которому в него включена и коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Статьей 29 названного Федерального закона определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, выявленные нарушения со стороны ООО «Семейная стоматология» санитарных норм и правил, гигиенических нормативов, создают условия ухудшения условий отдыха и труда работников, а также лиц, контактирующих с ними, в том числе посетителей объекта медицинского учреждения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Таким образом, оценивая в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд считает, что вина ООО «Семейная стоматология» полностью доказана и его действия квалифицированы правильно по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ООО «Семейная стоматология» от административной ответственности в виду малозначительности правонарушения, судом не установлено, так как объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях является грубое нарушение санитарных норм и правил.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, что ранее ООО «Семейная стоматология» к административной ответственности не привлекалось, им приняты реальные меры по устранению выявленных нарушений, что подтверждено приобщенными в ходе судебного заседания документами и фотоматериалом.

В качестве смягчающих обстоятельств судом признается признание ООО «Семейная стоматология» своей вины и принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей и их безопасности, это нарушение может привести к необратимым последствиям в виде причинения вреда здоровью граждан и других опасных последствий, и приходит к выводу о необходимости назначении наказания в виде административном приостановлении деятельности сроком на 24 (двадцати четырех) суток. Данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно охране здоровья граждан и может обеспечить достижение целей административного законодательства (ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Также при назначении наказания суд учитывает, что согласно протоколу о временном запрете деятельности на ООО «Семейная стоматология» с 03 декабря 2020 года по адресу: г. Москва, ул. Братиславская, д. 14, наложен временный запрет деятельности стоматологических кабинетов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Семейная стоматология» (ИНН ..., ОГРН ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в административного приостановления деятельности по адресу: г... (стоматологических кабинетов № 1 и № 2) на срок 24 (двадцать четыре) суток.

Срок административного наказания исчислять с 03 декабря 2020 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности ООО «Семейная стоматология» с 05 декабря 2020 года по 24 декабря 2020 года

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.С. Кузнецов