Определение об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд кассационной (надзорной) инстанции по делу № 4га-14171/2017 от 26.10.2017

№ 4га/5-14171/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 ноября 2017 года г. Москва

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., рассмотрев кассационную жалобу председателя ликвидационной комиссии Религиозного объединения «Саентологическая церковь Москвы» Лычкина А.Ю., поступившую в Московский городской суд 26.10.2017 г., на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 18.03.2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 22.06.2017 г. по административному делу по административному иску Религиозного объединения «Саентологическая церковь Москвы», Морозовой О.М., Алексеевой Н.А. к Главному Управлению Министерства Юстиции Российской Федерации по г. Москве о признании незаконным распоряжения Главного Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по г. Москве от 20.11.2015 №9693 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации Религиозного объединения «Саентологическая церковь Москвы»,

установил:

Религиозное объединение «Саентологическая церковь Москвы», Морозова О.М., Алексеева Н.А. обратились в суд с административным иском к Главному Управлению Министерства Юстиции Российской Федерации по г. Москве (далее - ГУ Минюста РФ по г. Москве) о признании незаконным распоряжения Главного Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по г. Москве от 20.11.2015 №9693 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации Религиозного объединения «Саентологическая церковь Москвы», ссылаясь на то, что регистрирующий орган не указал законных оснований для отказа в регистрации изменений в устав некоммерческой организации, что является нарушением их конвенционного права на осуществление религиозной деятельности.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 18.03.2016 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 22.06.2017 г. решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 18.03.2016 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и принятии нового решения об удовлетворении административного иска.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

Судом установлено, что 09.11.2015 г. Религиозным объединением «Саентологическая церковь Москвы» в ГУ Минюста РФ по г. Москве представлены документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

20.11.2015 года регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации №9693, с одновременным уведомлением об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Религиозного объединения «Саентологическая церковь Москвы» №77/03-51283 от 20.11.2015 г. с указанием основания отказа в государственной регистрации.

Согласно содержанию уведомления от 20.11.2015 г. в отношении Религиозного объединения «Саентологическая церковь Москвы» проведена государственная религиоведческая экспертиза, результаты которой отражены в заключении Экспертного совета по проведению государственной религиоведческой экспертизы при ГУ Минюста РФ по г. Москве от 22.07.2013 г. №35338. Экспертным советом установлено, что фактическая деятельность Религиозного объединения «Саентологическая церковь Москвы» не соответствует в полном объеме формам и методам, сведениям об основах вероучения, заявленным при ее государственной регистрации, и она не может быть признана в качестве религиозной организации.

Непризнание Религиозного объединения «Саентологическая церковь Москвы» в качестве религиозной организации явилось одним из оснований для принятия ГУ Минюста РФ по г. Москве решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы организации, представленные 03.07.2014 г. (уведомление об отказе от 31.07.2014 г.), и единственным основанием - для принятия решения об отказе в государственной регистрации по документам, представленным 05.09.2014 г. (уведомление об отказе от 07.10.2014 г.).

Указанные отказы ГУ Минюста РФ по г. Москве являлись предметом судебного разбирательства в Измайловском районном суде г. Москвы, который решением от 01.07.2015 г. действия ГУ Минюста РФ по г. Москве признал законными и обоснованными. Апелляционным определением Московского городского суда от 16.10.2015 г. указанное судебное решение оставлено без изменения.

Факт непризнания Религиозного объединения «Саентологическая церковь Москвы» в качестве религиозной также послужил, со ссылкой на абз. 3 п. 1 ст. 12 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», основанием для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Религиозного объединения «Саентологическая церковь Москвы», представлены 09.11.2015 г.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о законности и обоснованности распоряжения ГУ Минюста РФ по г. Москве.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, с выводами суда согласилась, не найдя оснований для его отмены, указав, что в соответствии с ч. 11 ст. 11 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», п. 34 Приказа Минюста России от 30.12.2011 N455 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством Юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций», абз. 4, 5 п. 60, п. 75 Инструкции по делопроизводству в Министерстве Юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 30.12.2011 г. № 460, оспариваемое распоряжение является оформленным в полном соответствии с положениями пунктов 79-81, 83 приказа Минюста России от 30.12.2011 N455 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством Юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций».

Судебной коллегией указано, что факт отказа регистрирующего органа во внесении изменений в Устав организации не может служить непреодолимым препятствием для исповедания своих религиозных взглядов, поскольку последнее относится к внутренней духовной сфере последователей учения и не может быть подвержено внешнему влиянию со стороны органов государственной власти.

Судебная коллегия пришла к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое распоряжение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия распоряжения соблюден, основания для его вынесения имелись, содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Довод кассационной жалобы о том, что в нарушение требования ст. 204 КАС РФ материалы дела не содержат аудиопротоколы судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций, не влечет отмену оспариваемых судебных постановлений, поскольку приведенное нарушение не названо в законе в качестве основания к безусловной отмене судебного постановления, а по смыслу ст. 204 КАС РФ аудиопротоколирование осуществляется в целях наиболее полной фиксации устной информации о ходе судебного заседания.

Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая оценка, они направлены на оспаривание обоснованности выводов судов обеих инстанций об установленных обстоятельствах, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений, поскольку суд кассационной инстанции правом переоценки доказательств не наделен.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы председателя ликвидационной комиссии Религиозного объединения «Саентологическая церковь Москвы» Лычкина А.Ю. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 18.03.2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 22.06.2017 г. по административному делу по административному иску Религиозного объединения «Саентологическая церковь Москвы», Морозовой О.М., Алексеевой Н.А. к Главному Управлению Министерства Юстиции Российской Федерации по г. Москве о признании незаконным распоряжения Главного Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по г. Москве от 20.11.2015 №9693 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации Религиозного объединения «Саентологическая церковь Москвы» - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова