Решение по делу № 2|1|-1030/2015 ~ М|1|-927/2015 от 17.09.2015

Дело №2/1-1030/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2015 года г. Абдулино

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мурзакова Н.П.,

при секретаре Таушевой С.В.,

с участием заместителя Абдулинского межрайонного прокурора Страшникова О.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску Абдулинского межрайонного прокурора в интересах многодетной семьи Колесниковой И.В., Колесникова В.М., Колесникова А.В., Колесникова М.В., Колесниковой В.В. к администрации МО СП Искринский сельсовет об обязании предоставить бесплатно земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Абдулинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах многодетной семьи Колесниковой И.В., Колесникова В.М., Колесникова А.В., Колесникова М.В., Колесниковой В.В. к администрации МО СП Искринский сельсовет об обязании предоставить бесплатно земельный участок, в обосновании иска указав, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей на территории Абдулинского района в связи с обращением Колесниковой И.В.

В ходе проведения проверки было установлено, что Колесникова И.В. ... г.р., проживающая по адресу: ... а также члены ее семьи: ... В.М. ... г.р., Колесников А.В. ... г.р., Колесникова В.М. ... г.р. и Колесникова В.В. ... г.р., имеют право на бесплатное получение в собственность земельного участка.

02.06.2014 года Колесникова И.В. обратилась с заявлением в администрацию МО Абдулинский район по вопросу предоставления земельного участка как многодетной семье. 17.06.2014 года ей поступил ответ, согласно которого ее семья включена в реестр граждан на получение земельного участка в собственность бесплатно, после формирования земельных участков, получения кадастровых паспортов и включения их в фонд, ей будет представлен конкретный земельный участок.

Однако до настоящего времени земельный участок семье Колесниковой И.В. не предоставлен.

В соответствии с под. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии со ст.39.19 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований (ч.1).

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (ч.2).

В соответствии с Законом Оренбургской области от 22.09.2011 № 413/90-V-03 (ред. от 03.07.2015) «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» настоящий Закон принят в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации в области прав человека, в целях создания благоприятных условий по обеспечению социальных и экономических прав ребенка и решения задачи укрепления семьи, в которой воспитываются родные и усыновленные дети.

Предмет настоящего Закона составляют правоотношения по предоставлению земельных участков, относящихся к землям, находящимся в муниципальной собственности, а также к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с настоящим Законом не лишает их права на получение иной социальной поддержки, в том числе выплат, льгот, установленных действующим законодательством.

Статья 2 данного Закона устанавливает, что право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся членами многодетной семьи (далее - граждане), если на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка о постановке на учет в целях предоставления земельного участка бесплатно одновременно соблюдены следующие условия:

1)       члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2)       родители (один из родителей) либо одинокая мать (отец), с которыми совместно проживают трое и более детей, зарегистрированы на территории Оренбургской области не менее 10 лет.

В срок регистрации на территории Оренбургской области, установленный настоящим пунктом, включаются (засчитываются) периоды замещения воинских должностей, прохождение военной службы в которых засчитывается в соответствии с законодательством Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, в том числе за пределами Оренбургской области;

3)       трое и более детей многодетной семьи зарегистрированы на территории Оренбургской области;

4)       граждане не имеют земельных участков в границах населенных пунктов Оренбургской области в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения индивидуального жилого дома (ч.1).

Земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются бесплатно гражданам:

1)       без торгов для осуществления индивидуального жилищного строительства из специального фонда - в соответствии со статьями 3, 4 настоящего Закона;

2)       в собственности которых находится жилой дом, расположенный на ранее предоставленном земельном участке на праве аренды под индивидуальное жилищное строительство, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность, - в соответствии с пунктами 1, 3, 4 части 1 статьи 3, статьей 4.1 настоящего Закона (ч.2).

Граждане могут однократно реализовать свое право на предоставление им земельного участка в собственность бесплатно для осуществления индивидуального жилищного строительства либо на передачу им в собственность земельных участков, на которых расположен жилой дом, находящийся в собственности таких граждан.

Земельные участки предоставляются гражданам в общую долевую собственность в равных долях.

В случае письменного отказа одного из родителей от получения доли в праве общей долевой собственности на земельный участок либо подачи заявления одним из родителей об изменении состава семьи с приложением подтверждающих документов земельный участок предоставляется в общую долевую собственность членов многодетной семьи в измененном составе (ч.3).

Статья 4 данного Закона устанавливает, что предоставление земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, обладающими в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области правом предоставления земельных участков, на основании заявления гражданина о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (ч.1).

Для реализации пункта 1 части 2 статьи 2 настоящего Закона органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Оренбургской области создаются специальные фонды земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан. В фонд включаются земельные участки по мере их формирования и постановки на государственный кадастровый учет органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков, в установленном законодательством порядке.

Предоставление земельных участков бесплатно в собственность граждан для осуществления жилищного строительства без включения таких земельных участков в фонды, указанные в абзаце первом части 2 настоящей статьи, запрещается.

Информация о сформированных и включенных в фонд земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, подлежит обязательному опубликованию на официальном сайте органов местного самоуправления Оренбургской области в сети Интернет. Указанная информация обновляется по мере включения в фонд новых земельных участков.

Информация о земельных участках должна содержать следующие сведения: местонахождение земельного участка; кадастровый номер

земельного участка; площадь земельного участка; наличие или отсутствие сервитутов; технические условия подключения к сетям инженерно- технического обеспечения (ч.2).

Уполномоченные органы государственной власти Оренбургской области и органы местного самоуправления оказывают гражданам обязательную информационную поддержку по вопросу бесплатного получения земельных участков в собственность путем опубликования информации и разъяснений на информационных стендах, в периодическом печатном издании, а также на официальном сайте в сети Интернет (ч.3).

Земельные участки предоставляются гражданам в порядке очередности поступления заявлений граждан о постановке на учет (ч.4).

Земельные участки предоставляются гражданам в любом поселении, входящем в муниципальный район, на территории которого граждане зарегистрированы.

Гражданам с регистрацией на территории городских округов Оренбургской области (кроме г. Оренбурга) земельные участки предоставляются из земельных участков, расположенных на территории таких городских округов (ч.5).

Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно являются:

1) граждане не состоят на учете в соответствии с настоящим Законом;

2)         оба родителя лишены родительских прав либо отменено усыновление в отношении обоих родителей;

3)         выезд многодетной семьи на постоянное место жительства за пределы Оренбургской области (ч.7).

В соответствии с п. 2 Статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 (ред. от 08.06.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 3 указанной статьи устанавливает, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

В результате проведенной проверки установлено, что 28.05.2014 года в МО СП Искринский сельсовет принято решение Совета депутатов №70 «Об утверждении генерального плана и Правил землепользования и застройки МО СП Искринский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области».

В настоящее время на территории п.Венера МО СП Искринский сельсовет Абдулинского района сформированы земельные участки для предоставления бесплатно многодетным семьям.

Советом депутатов МО Абдулинский район 30.12.2013 года принято решение №01-29/280 «Об утверждении положения «О порядке бесплатного предоставления на территории муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», согласно которого заявления лиц, являющихся членами многодетной семьи о включении их в реестр граждан, претендующих на получение бесплатного земельного участка подается в администрацию муниципального района.

К заявлению прилагаются копии и оригиналы документов, удостоверяющих личность гражданина и членов его семьи; копия и оригинал свидетельства о заключении брака; оригинал справки, подтверждающей право на бесплатное получение в собственность земельного участка, выданной территориальным органом социальной защиты населения Оренбургской области не позднее чем за один месяц до даты обращения. Копии документов сверяются с подлинниками, которые возвращаются заявителю.

По результатам рассмотрения заявления гражданин уведомляется о включении в реестр либо об отказе во включении в реестр путем направления письменного уведомления.

Лица включаются в реестр в порядке очередности поступления заявлений. В случае принятия решения о включении гражданина в реестр в письменном уведомлении указывается присвоенный ему реестровый номер. Ведение реестра граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для осуществления индивидуального жилищного строительства, осуществляется Управлением капитального строительства и архитектуры администрации МО Абдулинский район.

Лица, включенные в реестр, в порядке очередности уведомляются о наличии земельных участков в Фонде.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Просит обязать администрацию МО СП Искринский сельсовет Абдулинский район Оренбургской области предоставить в общую долевую собственность бесплатно всем членам многодетной семьи: Колесниковой И.В. ... г.р., Колесникову В.М. ... г.р., Колесникову А.В. ... г.р., Колесникову М.В. ... г.р. и Колесниковой В.В. ... г.р., земельный участок.

В судебном заседании заместитель Абдулинского межрайонного прокурора Страшников О.В. исковые требования поддержал и уточнил, просил установить срок исполнения решения до 01.12.2015 года.

Истец Колесникова И.В. поддержала исковые требования, не возражала на установление срока исполнения решения до 01.12.2015 года.

Представитель ответчика глава администрации Искринский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области - Ростова С.С. исковые требования признала в полном объеме, о чем представила заявление.

Исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абзацу второму ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком является добровольным, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Абдулинского межрайонного прокурора интересах многодетной семьи Колесниковой И.В., Колесникова В.М., Колесникова А.В., Колесникова М.В., Колесниковой В.В. к администрации МО СП Искринский сельсовет об обязании предоставить бесплатно земельный участок удовлетворить.

Обязать администрацию МО СП Искринский сельсовет Абдулинский район Оренбургской области до 01.12.2015 года предоставить в общую долевую собственность бесплатно всем членам многодетной семьи: Колесниковой И.В. ... г.р., Колесникову В.М. ... г.р., Колесникову А.В. ... г.р., Колесникову М.В. ... г.р. и Колесниковой В.В. ... г.р., земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П. Мурзакова