Постановления по делу № 16-6345/2021 от 05.08.2021

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                № 16-6345/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кемерово                                                                      10 сентября 2021 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившее в законную силу постановление Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 30 июня 2021 г., решение Новосибирского областного суда от 08 июля 2021 г., вынесенные в отношении Юнусова Шавкатбека Тагдиралиевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 30 июня 2021г. Юнусов Ш.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области до его выдворения, но не более 3 месяцев.

Решением Новосибирского областного суда от 08 июля 2021 г. постановление от 30 июня 2021 г. изменено, установлен период уклонения Юнусова Ш.Т. от выезда из Российской Федерации с 14 июня 2021 г. по 30 июня 2021 г.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Юнусова Ш.Т. – Дегтярев А.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения Юнусова Ш.Т. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили выводы судебных инстанций о нарушении им, как иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации: по истечении установленного срока пребывания на территории Российской Федерации уклонился от выезда. То есть вменяется именно уклонение от выезда.

Статья 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает случаи, когда право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено.

К таким случаям относятся:

1) при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае, если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из Российской Федерации, сохраняют соответствующую степень секретности, то указанный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на выезд из Российской Федерации может быть продлен Межведомственной комиссией, образуемой в порядке, установленном для создания межведомственных координационных и совещательных органов, образуемых федеральными органами исполнительной власти. При этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности десять лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями;

2) в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы;

3) в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;

4) осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;

5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

6) сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы;

7) проходит государственную службу (работает) в органах федеральной службы безопасности, - до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора);

7.1) уволен с военной службы в органах федеральной службы безопасности, - на срок до пяти лет со дня увольнения с военной службы. Порядок принятия решений об ограничении права на выезд из Российской Федерации по основанию, предусмотренному настоящим подпунктом, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

8) признан несостоятельным (банкротом), - до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве), в том числе в результате утверждения арбитражным судом мирового соглашения.

Перечень случаев является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Вышеуказанные положения Закона о правовом положении иностранных граждан судьей второй инстанции в ходе рассмотрения жалобы учтены не были.

Так, в материалах дела имеются посадочный талон на рейс Новосибирск-Ош на 12.06.2021, то есть до окончания срока временного пребывания Юнусова Ш.Т. на территории Российской Федерации.

Защитником Юнусова Ш.Т. приводились доводы о том, при прохождении пограничного контроля Юнусов Ш.Т. не был допущен на борт самолета в связи с имеющейся у него задолженностью по штрафам на сумму 1500 рублей за нарушение правил дорожного движения. В качестве подтверждения представлены квитанции об оплате штрафов.

Таким образом, в данном случае правовое значение имеет законность снятия иностранного гражданина с рейса.

В силу статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае его уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

Однако, происхождение штрафов, органы, вынесшие постановления о их взыскании, судом не выяснялись.

Следовательно, вопрос о законности снятия иностранного гражданина с рейса 12.06.2021 не выяснялся.

В соответствии со ст. ст. 30.4, 30.6 КоАП РФ судья областного суда наделен теми же полномочиями, что и судья первой инстанции, в том числе на истребование дополнительных материалов, вызов лиц, участие которых признается необходимым и иные признанные необходимыми действия, имеет право проверить дело в полном объеме. При рассмотрении жалобы у судьи есть возможность восполнить недостатки, допущенные при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, рассматривая жалобу на постановление, судья областного суда может самостоятельно в соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ истребовать информацию, необходимую для правильного разрешения дела, чего сделано не было.

Доводы стороны защиты надлежащим образом проверены не были, вопрос о наличии самого события правонарушения, вмененного Юнусову Ш.Т., не разрешен судьей областного суда.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение Новосибирского областного суда от 08 июля 2021 г., не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Новосибирский областной суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу защитника Юнусова Ш.Т. – Дегтярева А.В. удовлетворить частично.

Решение Новосибирского областного суда от 08 июля 2021 г., вынесенные в отношении Юнусова Шавкатбека Тагдиралиевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Новосибирский областной суд.

Судья                                                                                        И.В.Конкина