Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 10.12.2018 по делу № 12-0809/2018 от 11.10.2018

Мировой судья судебного участка № 139

района Ново-Переделкино г. Москвы 

Бараксанов И.В.                                                                Дело № 12-809/18

РЕШЕНИЕ

г. Москва                                                                                     10 декабря 2018 года

Судья Солнцевского районного суда г. Москвы Куропов А.Н., рассмотрев административное дело по жалобе Матвеевой М.Н. защитника ООО «ПИК-Комфорт» на постановление мирового судьи судебного участка № 139 района Ново-Переделкино г. Москвы Бараксанова И.В. от 11 сентября 2018 года, которым,

Юридическое лицо ООО «ПИК-Комфорт» зарегистрированное по адресу: г. Москва, ул. Лукинская, д. 14,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей,

УСТАНОВИЛ:

11 сентября 2018 года мировым судьей вынесено вышеуказанное постановление,
об отмене которого Матвеева М.Н. защитник  ООО «ПИК-Комфорт» просит в своей жалобе, указывая, что постановление является необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права.

Представитель ООО «ПИК-Комфорт» по доверенности Головкин И.А. в суд явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просила постановление в отношении общества отменить.

Проверив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Как видно из материалов административного дела, ООО «ПИК-Комфорт», расположенное по адресу: г.Москва, ул. Лукинская, д.14, являясь управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Москва, г. Зеленоград, Георгиевский проспект, д.37, корп.1, в срок до 28 июля 2018 года не представило в Мосжилинспекцию надлежащим образом заверенные документы, указанные в запросе №…. от 13.07.2018г., полученном обществом 13 июля 2018 года. Документы, указанные в данном запросе, истребованы Мосжилинспекцией в рамках систематического наблюдения за исполнением обязательных лицензионных требований в соответствии с план-графиком на период с 02.07.2018г. по 31.08.2018г., утвержденного начальником ЖИ по ЗелАО. В установленный срок ООО «ПИК-Комфорт» не представлены следующие документы: основания и порядок начисления платы за дополнительные услуги: «охрана», «дежурный по подъезду», «услуги связей для целей кабельного вещания», «оборудование помещений для службы дежурных по подъезду» (со ссылкой на законодательные акты и приложением решений общего собрания); договор управления МКД, заключенный с заявителем, со всеми приложениями; протоколы общих собраний собственников помещений многоквартирного дома об установлении ставок за дополнительные услуги: «охрана», «дежурный по подъезду», «услуги связей для целей кабельного вещания», «оборудование помещений для службы дежурных по подъезду»; реестр собственников жилых и нежилых помещений МКД с указанием даты возникновения права собственности, доли в общем имуществе; технический паспорт БТИ многоквартирного дома; единые платежные документы по квартире заявителя за период с момента начисления платы за дополнительные услуги по настоящее время; единый жилищный документ по квартире заявителя или выписку из домовой книги, то есть ООО «ПИК-Комфорт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ПИК-Комфорт» указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении №…. от 10 августа 2018 года; актом осмотра Мосжилинспекции №…. от 09 августа 2018 года, из которого усматривается, что по состоянию на 09 августа 2018 года обществом документы в Мосжилинспекцию в соответствии с запросом №…. от 13.07.2018г. не представлены; копией запроса Мосжилинспекции  №…. от 13.07.2018г., согласно которому ООО «ПИК-Комфорт» было обязано представить в адрес жилищной инспекции в течение 10 рабочих дней со дня его получения указанные в нем документы; план-графиком на период с 02.07.2018г. по 31.08.2018г., утвержденным начальником ЖИ по ЗелАО; копией протокола №3 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом; лицензией №077 000292 от 09.04.2018г., выданной ООО «ПИК-Комфорт на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПИК-Комфорт и иным документами.

Материалам административного дела мировым судьей дана надлежащая правовая оценка.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «ПИК-Комфорт» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что должностным лицом Мосжилинспекции запрос №…. от 13.07.2018г. направлен в адрес ООО «ПИК-Комфорт» без соответствующего распоряжения о проведении в отношении общества проверки, в связи с чем у общества отсутствовала обязанность предоставлять жилищной инспекции сведения, истребованные в соответствии с указанным запросом, основан на неправильном, субъективном толковании норм материального права, в связи с чем подлежит отклонению.

В соответствии с п.1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с пп.1 п. 5 данной статьи ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 N 655-ПП "Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Москве" (далее – Административный регламент).

В соответствии с п. 3.1.4 Административного регламента исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными 

предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу п.п.1.7.1-1.7.3 Административного регламента государственная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами Мосжилинспекции в форме:

плановых (документарных, выездных) и внеплановых (документарных, выездных) проверок (далее - проверки);

мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно п. 1.8.1 Административного регламента уполномоченные должностные лица Мосжилинспекции при исполнении государственной функции имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, совета многоквартирного дома и граждан информацию и (или) документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований, за исключением информации и (или) документов, предусмотренных абзацем вторым пункта 1.3 настоящего Регламента.

С учетом изложенного непредставление истребованных Мосжилинспекцией в соответствии с запросом №…. от 13.07.2018г. сведений в рамках осуществления государственной функции жилищного надзора, образует в действиях ООО «ПИК-Комфорт» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы ООО «ПИК-Комфорт» не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, основаны на неверном субъективном толковании норм права, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Определяя наказание в виде штрафа, мировой судья в достаточной степени учел характер правонарушения, данные о правонарушителе, имущественное и финансовое положение юридического лица, при этом мера наказания назначена в соответствии с требованиями КоАП РФ.

  Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов мирового судьи, о доказанности вины ООО «ПИК-Комфорт», в совершении описанного выше административного правонарушения, по делу не усматривается. Порядок привлечения ООО «ПИК-Комфорт» к административной ответственности нарушен не был.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих за собой отмену или изменение постановления, не усматривается, а оснований для изменения обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы Матвеевой М.Н. защитника ООО «ПИК-Комфорт» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 139 ░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 11 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░-░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░-░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                   ░░░░░░░ ░.░