Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 03.09.2019 по делу № 12-0556/2019 от 09.01.2019

РЕШЕНИЕ

город Москва                                                                 03 сентября 2019 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., с участием Галушко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галушко Елены Викторовны на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Серегина И.А. от 03 октября 2018 года № 0355431010118100300026487 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы в отношении Галушко Елены Викторовны и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 19 ноября 2018 года по жалобе,

УСТАНОВИЛ:

03 октября 2018 года контролером отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Серегиным И.А. в отношении Галушко Е.В., на основании ч.1 ст.2.6.1, ст. 4.1, 28.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФоАП), было вынесено постановление № 0355431010118100300026487 по делу об административном правонарушении, согласно которому 15 сентября 2018 года в 07 часов 14 минут по адресу: город Москва, ул. Кутузовский проспект (дублер), напротив д.38, стр.1, транспортное средство марки Ауди А6 АЛЛРОАД, г.р.з. О747СМ199, собственником которого является Галушко Е.В., размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года №289-ПП «Об организации городских парковок в городе Москве», то есть Галушко Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное п.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы. Данным постановлением Галушко Е.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 19 ноября 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Галушко Е.В. - без удовлетворения.

Галушко Е.В. на указанные постановление и решение должностных лиц подана в суд жалоба, в которой она считает постановление и решение должностных лиц незаконными, подлежащими отмене, поскольку  парковка была оплачена своевременно через паркомат, денежные средства списаны. В решении должностного лица ей (Галушко Е.В.) инкриминируют новое нарушение – неправильное размещение транспортного средства, а именно на специальном парковочном месте для автобусов. Однако принадлежащее ей транспортное средство было размещено на платной городской парковке в соответствии с ПДД РФ и дорожными знаками.

В судебном заседании Галушко Е.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить. Также, пояснила, что ею (Галушко Е.В.) был оплачен штраф в размере 2500 рублей, в связи с необходимостью выезда за границу, в связи с чем просит вернуть ей данные денежные средства.

Суд, изучив доводы жалобы, представленные в ее обоснование документы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав Галушко Е.В., находит постановление и решение должностных лиц подлежащими отмене по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке, что влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 17.05.2013г. №289-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от 21.08.2013 N 559-ПП) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1-2.3.2 настоящих Правил. Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Признавая Галушко Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, контролер отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Серегин И.А. исходили из того, что 15 сентября 2018 года в 07 часов 14 минут по адресу: г.Москва, Кутузовский проспект (дублер), напротив д.38, стр.1, Галушко Е.В., являясь собственником транспортного средства Ауди А6 АЛЛРОАД, г.р.з. О747СМ199, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП.

Основанием для такого вывода послужил фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки: ПаркРайт, заводской номер 295, свидетельство о поверке СП 2004165, действительное по 23 апреля 2019 года.

Согласно данному фотоматериалу, временем фиксации на платной парковке указанного транспортного средства является: 15 сентября 2018 года 06 часов 54 минуты 59 секунд, 15 сентября 2018 года 07 часов 14 минут 38 секунд

Вместе с тем, согласно представленному ГКУ «АМПП» по запросу суда отчету о парковочных сессиях, парковка №5099 транспортного средства с государственным регистрационным знаком О747СМ199 оплачена 15 сентября 2018 года в 07 часов 10 минут 32 секунды на 30 минут, то есть во время повторной фиксации данного транспортного средства (15 сентября 2019 года в 07 часов 14 минут 38 секунд) оплата его парковки была произведена.

При этом, в решении от 19 ноября 2018 года по результатам рассмотрения жалобы Галушко Е.В. на вышеуказанное постановление начальником отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Надровым Д.А. сделан вывод о том, что принадлежащее Галушко Е.В. транспортное средство размещено на специальном парковочном месте для автобусов.

Данные обстоятельства противоречат выводам, сделанным в постановлении должностного лица от 03 октября 2018 года, равно, как и исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам.

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 КРФоАП к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения КРФоАП, во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Правилами пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП (далее - Правила пользования городскими парковками), установлено, что размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

Согласно подп. 2.9.2 Правил пользования городскими парковками, на городских парковках запрещается размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств определенного вида, если это предусмотрено соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, транспортное средство иного вида.

К территории городской парковки в соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками, относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения».

При этом парковочным местом признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства (п. 1.4 названных Правил), а специальным парковочным местом для автобуса - парковочное место на городской парковке, предназначенное для размещения транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, категорий М2 или М3 (пункт 1.4 (3) Правил пользования городскими парковками.

Согласно представленной по запросу суда ГКУ ЦОДД Правительства Москвы схемой расположения дорожных знаков по адресу: г.Москва, Кутузовский проспект, д.38, стр.1, по состоянию на 15 сентября 2018 года,  данный участок дороги имеет одностороннее движение, обозначенное дорожным знаком 5.5 Приложения №1 к ПДД РФ. По левой стороне проезжей части установлен дорожный знак 6.4 Приложения №1 к ПДД РФ («Парковка (парковочное место)»), с табличкой 8.8 («Платные услуги») Приложения №1 к ПДД РФ и с табличкой 8.6.5 Приложения №1 к ПДД РФ, указывающей способ постановки легковых автомобилей и мотоциклов на околотротуарной стоянке. По правой стороне проезжей части установлены дорожные знаки: 5.5 Приложения №1 к ПДД РФ, 6.4 Приложения №1 к ПДД РФ («Парковка (парковочное место)») с табличкой 8.4.4, указывающей на вид транспортного средства, на который распространяется действие знака, - автобус, и с табличкой 8.8 («Платные услуги») Приложения №1 к ПДД РФ.

Как усматривается из обжалуемого постановления должностного лица, а также при сопоставлении материалов фотофиксации, схемы дислокации расположения дорожных знаков и фотоматериалов, представленных Галушко Е.В., принадлежащее последней транспортное средство было размещено по левой стороне проезжей части, в зоне действия дорожного знака 6.4 Приложения №1 к ПДД РФ с табличками 8.8, 8.6.5 Приложения №1 к ПДД РФ, то есть на стороне, не предназначенной для парковки автобусов, в зоне действия платной парковки для легковых транспортных средств.

В ходе производства по данному делу указанные доводы, в том числе, приводились привлекаемым к административной ответственности лицом в жалобе вышестоящему должностному лицу, с указанием на то, что юридически значимые обстоятельства дела не исследованы, не установлена его вина в совершении вменяемого административного правонарушения.

Между тем, должностными лицами не исследованы обстоятельства, послужившие поводом для привлечения заявителя к административной ответственности, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица ГКУ «АМПП» и решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП», вынесенные в отношении Галушко Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.14 Кодекса Москвы об административных правонарушениях, в отношении Галушко Е.В. подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые акты (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП).

При этом, доводы Галушко Е.В. о возвращении ей судом по результатам рассмотрения данной жалобы денежных средств в размере 2500 рублей, оплаченных во исполнение назначенного ей постановлением должностного лица административного наказания, суд считает несостоятельными, поскольку законодательством установлен специальный порядок возврата денежных средств, ошибочно взысканных в качестве административных штрафов, в случае прекращения дела об административном правонарушении, в том числе, в соответствии с требованиями ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КРФоАП, суд 

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 03 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ № 0355431010118100300026487 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 8.14 ░░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░ 19 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.3 ░.1 ░░.30.7 ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░