Постановление об отмене постановления/решения и о прекращении производства по делу по делу № 4а-4067/2016 от 23.06.2016

4а-4067/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2016 года город Москва

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственность «Пищевик-2000» Печечяна К.Р. на вступившее в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 155 района Хорошево-Мневники города Москвы от 6 октября 2015 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 155 района Хорошево-Мневники города Москвы от 6 октября 2015 года общество с ограниченной ответственностью «Пищевик-2000» (далее – ООО «Пищевик-2000», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление мирового судьи не обжаловалось.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО «Пищевик-2000» Печечян К.Р., выражая несогласие с названным судебным актом, просит о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, ссылаясь на то, что требования, указанные в предписании № 8-ПП-2015-2/1/17/661/145/3 от 13 мая 2015 года, Общество не выполнило в установленный срок, поскольку воспользовалось правом обжалования 10 постановлений о привлечении его к административной ответственности за нарушения требований трудового законодательства по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенных по результатам проверки 13 мая 2015 года; постановление мирового судьи о назначении административного наказания вынесено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ст. 4.5 КоАП РФ; решениями судьи Хорошевского районного суда от 24 августа 2016 года шесть из десяти постановлений о привлечении ООО «Пищевик-2000» к административной ответственности за нарушение трудового законодательства отменены; мировым судьёй нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, а также принцип презумпции невиновности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно материалам дела, ООО «Пищевик-2000» (юридический адрес: г. Москва, проспект Маршала Жукова, д. 20, корп. 1) не выполнило законное предписание № 8-ПП/2015-2/17/661/145/3 Государственной инспекции труда в городе Москве от 13 мая 2015 года по устранению нарушений в области трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно:

- в срок до 08.06.2015 года в нарушение ст. 134 ТК РФ не разработан порядок индексации заработной платы, с учётом определения её размера, порядка и условий предоставления. Данный порядок не включён в соглашения, локальные нормативные акты. С разработанным порядком работники не ознакомлены под роспись (п. 5 предписания);

- в срок до 08.06.2015 года в соответствии с ч. 2 ст. 135 ТК РФ в положении об оплате труда работников ООО «Пищевик-2000» (утв. 01.01.2014) либо ином локальном нормативном акте, соглашении не установлена система оплаты труда, в части установления размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов) (п. 6 предписания);

- в срок до 20.05.2015 года в соответствии со ст. 236 ТК РФ Сероштан Н.В. не выплачена компенсация за задержку выплаты первой части заработной платы за январь 2015 года (п. 7 предписания);

- в срок до 08.06.2015 года в соответствии со ст. 168.1 ТК РФ в локальном нормативном акте – инструкции о разъездном характере работы (утв. 19.01.2015) не установлен размер возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников (п. 8 предписания);

- в срок до 08.06.2015 года в соответствии с абз. 9 ч. 2 и ч. 3 ст. 57 ТК РФ трудовой договор Сероштан Н.В. от 12.02.2015 не дополнен обязательным для включения в трудовой договор условием, а именно не включены условия труда на рабочем месте (п. 10 предписания).

Действия (бездействие) ООО «Пищевик-2000» квалифицированы по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, по делу, рассматриваемому судьёй, составляет три месяца со дня его совершения.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании (постановлении, представлении, решении).

Вместе с тем совершение правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, юридическими лицами, к которым наказание в виде дисквалификации не применяется, свидетельствует о необходимости применения трёхмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, сроком исполнения п. 5,6,8,10 предписания № 8-ПП-2015-2-17/661/145/3 от 13 мая 2015 года является 08 июня 2015 года, п. 7 - 20 мая 2015 года.

Следовательно, мировой судья вынес постановление о привлечении ООО «Пищевик-2000» к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ 6 октября 2015 года по истечении трёхмесячного срока давности привлечения Общества к административной ответственности.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 155 района Хорошево-Мневники города Москвы от 6 октября 2015 года, вынесенное в отношении ООО «Пищевик-2000» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 155 района Хорошево-Мневники города Москвы от 6 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пищевик-2000» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова