Решение по делу № 2-255/2013 ~ М-273/2013 от 11.04.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2013 года                  город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в расположении военного суда в составе: председательствующего судьи Сысойкина Е.В., при секретаре Деревлёвой Н.А., с участием представителя заявителя по доверенности Коршуновой Е.Г и представителя должностного лица чьи действия (решение) оспариваются по доверенности Гарькавенко Е.И., рассмотрев заявление ефрейтора Палуниной С.В. об оспаривании решения (действий) начальника территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в Архангельской области (далее – Западное РУЖО МО РФ), связанного с отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Палунина С.В. обратилась в суд с заявлением, в котором указывает, что она проходит военную службу по контракту в распоряжении командира войсковой части 00000, в связи с ОШМ подлежит увольнению с военной службы из рядов ВС РФ после обеспечения жилой площадью по избранному ею месту жительства в г. Санкт-Петербург. При этом общая продолжительность её военной службы в календарном исчислении составляет 19 лет 5 месяцев.

Решением № № начальника Западное РУЖО МО РФ от 6 марта 2013 года ей было отказано в предоставлении ранее распределенного жилого помещения на состав семьи в количестве 4-х человек в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 79,7 кв.м., на 1 этаже по адресу: <адрес>, в связи с превышением размера площади жилого помещения на 28,65 кв.м.

Отказ мотивирован тем, что согласно данным, полученным из «Росреестра», в период с 28.09.1999 года по 28.05.2004 года за ней была зарегистрирована ? доли в общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью 59,90 кв.м. по адресу: <адрес> <адрес>, что составляет 29,95 кв.м., которую она продала, тем самым сознательно ухудшив свои жилищные условия.

Считая, что оспариваемым решением были нарушены её права и законные интересы, Палунина просит суд признать решение № № от 6 марта 2013 года начальника территориального отделения Западное РУЖО МО РФ в Архангельской области об отказе в предоставлении ей распределенного жилого помещения по договору социального найма незаконным и отменить его. Обязать начальника территориального отделения Западное РУЖО МО РФ в Архангельской области предоставить ей и членам ее семьи по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 72 кв.м.

Палунина, надлежаще уведомленная о времени и месте судебного разбирательства в суд не прибыла, просила рассмотреть дело с участием её представителя.

Представитель заявителя Коршунова Е.Г. в судебном заседании требования заявителя поддержала и пояснила, что имевшееся у Палуниной неблагоустроенное жилье было предоставлено ее бывшему супругу собственником данного жилого помещения - администрацией АОЗТ «Птицефабрика «Архангельская» пос. Уемский, еще до поступления Палуниной на военную службу в 1992 году. В сентябре 1999 года данная квартира была передана Палуниной в собственность, а в 2004 году она ее продала.

Полагая, что как на момент постановки на учет нуждающихся в жилом помещении в сентябре 2012 года, так и на момент предоставления заявителю жилого помещения в марте 2013 года, установленный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок с момента ухудшения последней своих жилищный условий истек, а по линии Министерства обороны РФ в течение всего периода службы ее доверитель жилыми помещениями не обеспечивалась и ссуду не получала, представитель Коршунова просила заявленные требования Палуниной удовлетворить.

Кроме этого, представитель пояснила, что после вынесения оспариваемого решения, распределенное Палуниной жилое помещение было перераспределено другому военнослужащему и последний в него уже вселился.

Представитель должностного лица чьи действия оспариваются Гарькавенко Е.И. требований заявителя не признала и указала, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Кроме этого, в соответствии с п. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Таким образом, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма Палуниной С.В. и членам её семьи, в количестве 4-х человек, с учетом конструктивных особенностей, а также с учетом отчуждения в 2004 году имевшегося у нее в собственности жилого помещения, составляет (18*4+9-29,95) не более 51,05 кв.м.

После вынесения отказного решения, жилое помещение подлежало перераспределению другому военнослужащему, что и было сделано.

Полагая тем самым решение своего доверителя законным, представитель просила в удовлетворении требований Палуниной отказать.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям абзацев 1 - 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям п. 14 указанной статьи Федерального закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Аналогичные требования нашли свое отражение и в Постановлении Правительства РФ от 29.06.2011 № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно».

Частью 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Наряду с этим, в соответствии с положениями ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно требованиям п. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Кроме этого, реализуя в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1082 от 16 августа 2004 года "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" предоставленные полномочия, Министр обороны РФ в целях соблюдения установленных законодательством социальных прав и гарантий военнослужащих, своим приказом № 1280 от 30 сентября 2010 года утвердил Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с п. 14 данной Инструкции, жилые помещения предоставляются военнослужащим по нормам, установленным статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». При этом, размер предоставляемой общей площади жилого помещения уменьшается на величину общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащим и (или) членам их семей на праве собственности.

Согласно п. 16 указанной Инструкции, при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях, не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации уполномоченным органом или структурным подразделением принимаются решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма, которые подлежат реализации в срок не более чем два месяца со дня принятия.

В случае получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из которых следует, что военнослужащему или членам его семьи принадлежат на праве собственности жилые помещения, распределенное ему жилое помещение не может быть предоставлено и распределяется другому военнослужащему, принятому на учет нуждающихся в жилых помещениях, не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения таких сведений.

Из копии договора купли-продажи от 26 апреля 2004 года усматривается, что Ярышева С.В. продала Белозерову А.А. ? долю в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, принадлежащую ей на основании договора № № от 9 августа 1999 года передачи квартиры в собственность и свидетельства о государственной регистрации права № № от 28 сентября 1999 года, общей площадью 59,90 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно справке главы муниципального образования «Уемское» № № от 26.03.2013 г., <адрес> <адрес> – неблагоустроенный, центральное отопление, водоснабжение и канализация отсутствуют.

Свидетельством о заключении брака серии 0-00 № 000000 от 30 апреля 2004 года подтверждается, что между Палуниным Д.В. и Ярышевой С.В. Приморским территориальным отделом ЗАГС Администрации Архангельской области зарегистрирован брак, с присвоением после заключения брака Ярышевой С.В. фамилии Палунина.

По сообщению администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» № № от 28 марта 2013 года, жилой фонд расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, в соответствии с постановлением муниципального образования «Приморский район» № № от 15 августа 2000 года, был включен в муниципальную собственность муниципального образования «Приморский район» путем передачи от АОЗТ «Птицефабрика «Архангельская».

Согласно выписки из приказа Министра обороны РФ № 0140 от 30 ноября 2012 года ефрейтор Палунина С.В., в ВС РФ с 15.10.1992 г., в связи с организационно-штатными мероприятиями зачислена в распоряжение командира войсковой части 00000 до обеспечения жилым помещением, контракт о прохождении военной службы в ВС РФ сроком на 5 лет по 14 октября 2013 года.

Из справки командира войсковой части 00000 № № от 4 апреля 2013 года явствует, что за время прохождения военной службы по контракту Палунина и члены ее семьи ссуду на строительство (покупку) жилья не получали и постоянным жилым помещением не обеспечивались, государственный жилищный сертификат военнослужащей не выдавался.

Решением № № от 26 сентября 2012 года Палунина С.В. и члены ее семьи с 17 сентября 2012 года приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно копии решения № № начальника Западное РУЖО МО РФ от 6 марта 2013 года, Палуниной С.В. отказано в предоставлении ранее распределенного жилого помещения на состав семьи в количестве 4-х человек в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 79,7 кв.м., на 1 этаже по адресу: <адрес>, в связи с превышением размера распределительной площади жилого помещения на 28,65 кв.м., по причине сознательного ухудшения военнослужащей своих жилищных условий.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, на основе приведенного действующего законодательства, прямо свидетельствует о том, что на момент принятия не только оспариваемого решения об отказе в предоставлении заявителю и членам ее семьи распределенного жилого помещения по договору социального найма, но и решения № № от 28 сентября 2012 года заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о принятии военнослужащей на учет нуждающихся в жилых помещениях, Палунина жилых помещений ни по договору социального найма ни на праве собственности не имела, а установленный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок, с момента продажи ею квартиры в 2004 году, полученной не от Министерства обороны РФ, истек в 2009 году, в связи с чем заявитель имела право на получение распределенного жилого помещения площадью 79,7 кв.м., по избранному после увольнения месту жительства.

Каких-либо иных оснований для отказа в предоставлении заявителю распределенного жилого помещения в оспариваемом решении должностного лица не указано.

Таким образом, решение № № от 26 марта 2013 года начальника территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в предоставлении Палуниной и членам ее семьи распределенного жилого помещения по договору социального найма, военный суд находит незаконным, а требования заявителя - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что на момент рассмотрения судом настоящего заявления, ранее распределенное Палуниной жилое помещение уже перераспределено другому военнослужащему, однако, нарушенные права заявителя могут быть восстановлены путем предоставления Палуниной на состав семьи 4 человека другого жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 72 кв.м.

Как усматривается из квитанции Сбербанка, при обращении в суд Палуниной понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить требование Палуниной о возмещении понесенных ею судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в полном объеме и взыскать последние с территориального отдела ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ в Архангельской области в пользу заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление ефрейтора Палуниной С.В. удовлетворить.

Признать решение № 29-33/32 начальника территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в Архангельской области от 6 марта 2013 года об отказе в предоставлении Палуниной С.В. ранее распределенного жилого помещения на состав семьи в количестве 4-х человек в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 79,7 кв.м., на 1 этаже по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, в связи с превышением размера распределительной площади жилого помещения на 28,65 кв.м., по причине сознательного ухудшения военнослужащим своих жилищных условий, незаконным, и обязать начальника территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в Архангельской области отменить его.

Обязать начальника территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в Архангельской области повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Палуниной С.В. и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 72 кв.м.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Архангельской области в пользу Палуниной С.В. 200 (двести) рублей, в счет понесенных ею судебных расходов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Архангельского

гарнизонного военного суда                 Е.В. Сысойкин