Решение по делу № 2-3787/2018 ~ М-3399/2018 от 04.09.2018

24RS0002-01-2018-004214-72

         Дело № 2-3787(2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    26 октября 2018 года                                                                                                      г.Ачинск

               Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

с участием представителей истицы Щекляевой Н.М. – Машинец А.И. и Колесовой Л.В., действующих по заявлению истицы в соответствии с п.6 ст. 53 ГПК РФ (л.д. 166),

при секретаре Слепуха Е.А.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щекляевой Н. М. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Белоярский детский сад» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за несвоевременно выплаченную заработную плату, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Щекляева Н.М. обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Белоярский детский сад» (МБДОУ «Белоярский детский сад», учреждение) о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за несвоевременно выплаченную заработную плату, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что с 09.01.2017г. работает младшим воспитателем на 1 ставке в МБДОУ «Белоярский детский сад». Однако ей выплачивается заработная плата ниже установленного Федеральным законом РФ минимального размера оплаты труда (далее МРОТ). 07.12.2017 г. Конституционный Суд РФ разъяснил, что районный коэффициент и северная надбавка должны начисляться на МРОТ, а не включаться в этот размер, поэтому за период с июля 2017 года по август 2018 года работодатель недоплатил ей зарплату.

Истец Щекляева Н.М. просит взыскать с ответчика МБДОУ «Белоярский детский сад» в ее пользу задолженность по заработной плате в общей сумме 42500,42 руб., компенсацию за несвоевременно выплаченную заработную плату в сумме 4122,75 руб., компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб. (л.д.2-3).

Определением от 10.09.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Ачинского района (л.д.1).

В судебное заседание истец Щекляева Н.М., уведомленная о дате и месте рассмотрения дела, не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 161, 163, 166, 177).

Представители истицы - Колесова Л.В. и Машинец А.И. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснили, что права работника были нарушены, длительное время заработная плата истице не доплачивалась, считают, что требования о взыскании компенсации морального вреда должны быть удовлетворены в полном объеме. Кроме того, пояснили, что выплаты, которые производятся из краевого бюджета в сумме 2155 рублей являются выплатами сверх заработной платы. Данные выплаты не должны учитываться при расчете сумм выплаченной зарплаты, поскольку они в нее не входят.

Представитель ответчика МБДОУ «Белоярский детский сад», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания судебной повесткой врученной под роспись, в суд не явился. В представленном суду отзыве заведующий учреждением -Русских А.В., действующая на основании Устава, приказа УО Администрации Ачинского района № 239 от 04.09.2017 г., просила дело рассмотреть в отсутствием представителя учреждения, по исковым требованиям не возражала (л.д. 15, 21, 22, 23, 161, 162, 163,                   164, 175).

Представитель третьего лица Администрации Ачинского района, надлежащим образом уведомленный о слушании дела судебным извещением, врученным под роспись, в суд не явился, в отзыве просил рассмотреть дело на усмотрение суда в отсутствие их представителя (л.д.12, 13, 161, 176).

Выслушав представителей истицы, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Щекляевой Н.М. подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

Статья 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статья 72 Конституции РФ относит к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ вопросы трудового законодательства. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 76 Конституции РФ). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч. 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (п. 5 ст. 76).

Согласно ст.11 ТК РФ, все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих норму трудового права.

В силу ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим договором, правилами внутреннего трудового распорядка.

В соответствии со ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда(трудовые обязанности),

не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 133.1 ТК РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. При этом, месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует (или на которого в установленном законом порядке распространено) региональное соглашение о минимальной заработной плате, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности)              (ч. 11).

Постановлением Администрации Красноярского края от 21.08.1992 г. № 311-п «Об установлении районного коэффициента» установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края, равный 1,3.

Разъяснением от 11.09.1995 г. № 3, утв. Постановлением Министра труда Российской Федерации от 11.09.1995 года № 49 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего, Востока и коэффициентов» процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Под южными районами Восточной Сибири подразумеваются южные районы Иркутской и Читинской областей, Красноярского края, Республики Бурятия и Республики Хакасия, на территории которых применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.06.2016 года № 164-ФЗ минимальный размер оплаты труда на территории РФ с 01 июля 2016 года был установлен в сумме 7 500 рублей, с 01 июля 2017 года на основании Федерального закона от 19.12.2016 года № 460 – 7800 рублей, с 01 января 2018г. на основании Федерального закона от 28.12.2017 N 421– 9489 рублей, с 01 мая 2018 г. на основании Федерального закона от 07.03.2018 № 421 – 11 163 рублей.

Соответственно, с учетом районного коэффициента и северной надбавки, установленной в г. Ачинске, с марта по июнь 2017 года включительно, размер ежемесячного заработка истицы при отработанной норме рабочего времени и выполнении, не мог быть менее 12 000 рублей, с 01 июля по 31 декабря 2017 года - не менее 12 480 рублей, а с 01 января 2018г. не менее 15 182,40 рублей, с 01 мая 2018 года не менее 17 860,80 рублей.

Данная позиция закреплена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-п, в котором указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Как установлено по делу, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Белоярский детский сад» является юридическим лицом, действует на основании Устава, утвержденного Постановлением Администрации Ачинского района (л.д. 60-85), осуществляет образовательную деятельность.

В учреждении действуют Положение о системе оплаты труда работников (л.д. 34-24-59), коллективный договор (л.д.86-109), которым предусмотрена выплата заработной платы два раза в месяц до 06.02.2018г. выплата заработной платы производилась 15 числа следующего месяца, аванс 25 числа текущего месяца, а с 06.02.2018г. два раза в месяц: 09 и 24 числа текущего месяца.

На основании проказа №116- ЛС от 09 января 2017 Щекляева Н.М. принята на работу младшего воспитателя постоянно на 1 ставку, а с 09 января 2018 года в МДОУ «Белоярский детский сад», с ней заключен трудовой договор по основному месту работы на неопределенный срок. Согласно договора работнику установлена пятидневная рабочая неделя с выходными днями: суббота и воскресенье (л.д. 16, 18-20).

По условиям трудового договора (л.д.19), за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику установлены должностной оклад по основному месту работы – 3226,00 руб. в месяц, районный коэффициент – 30 %, северная надбавка – 30 %.

В соответствии с производственным календарем на 2017 год и 2018 год, нормы рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе составили: в июле 2017 года – 21 день; в августе 2017 года – 23 дня,184 часа; в сентябре 2017 года – 21 день,168 часов; в октябре 2017 года – 22 дня,176 часов; в ноябре 2017 года – 21 день,167 часов; в декабре 2017 года – 21 день,168 часов; в январе 2018 года – 17 дней,136 часов; в феврале 2018 года – 19 дней,151 час; в марте 2018 года – 20 дней,159 часов; в апреле 2018 года – 21 день,167 часов; в мае 2018 года – 20 дней,159 часов; в июне 2018 года – 20 дней,159 часов; в июле 2018 года -22 дня, 176 часов, в августе 2018 года – 23 дня, 184 часа.

Начисление заработной платы и всех ее элементов производится в соответствии с действующим Положением о системе оплаты труда, согласно которому система оплаты труда включает в себя размеры окладов, ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Фактическое начисление заработной платы работнику в каждом конкретном месяце отражено в расчетных листках (л.д.167-172, 178).

Кроме этого, работодателем Щекляевой Н.М. производилась доплата до МРОТ, установленного региональным соглашением, действующим в Красноярском крае.

Вместе с тем, как видно из расчетных листков работников, начисленная истцу заработная плата по основному месту работы за спорный период составляла ниже МРОТ с учетом районного коэффициента и северной надбавки, что указывает на нарушение работодателем требований трудового законодательства.

В связи с чем, начисление МБДОУ «Белоярский детский сад» заработной платы Щекляевой Н.М. в пределах размера, установленного региональным соглашением Красноярского края, но менее МРОТ, установленного Федеральным законом РФ, и начисленных на МРОТ районного коэффициента и северной надбавки, противоречит закону, а сумма определенного работодателем им вознаграждения за труд по основному месту работы, не соответствовала положениям ст.133 ТК РФ, поэтому суммы не начисленной заработной платы подлежат взысканию с ответчика.

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию задолженности по заработной плате, за период с июля 2017 года по август 2018 года, исходя из следующего расчета:

месяц начисления	норма (дни)	отработано(дни)	начислено	суммаподлежащаявыплате	недополучен-ная сумма
Июль 2017 г.	21	21	14040,32	12 480	0
Август 2017 г.	23	23	14040,32	12 480	0
Сентябрь 2017 г.	21	21	14040,32	12 480	0
Октябрь 2017 г.	22	22	14040,32	12 480	0
Ноябрь 2017 г.	21	21	14040,32	12 480	0
Декабрь 2017 г.	21	0	14888,00	12 480	0
Январь 2018 г.	17	17	14464,32	15 182,40	718,08
Февраль2018 г.	19	19	14464,32	15 182,40	718,08
Март 2018 г.	20	20	14464,32	15 182,40	718,08
Апрель 2018 г.	21	21	14464,32	15 182,40	718,08
Май 2018 г.	20	20	14611,32	17 860,80	3249,48
Июнь 2018 г.	20	10	7305,66	17 860,80:20х10=8930,40	1624,74
Июль 2018 г.	22	6	3984,91	17 860,80:22х6=4871,13	886,22
Август 2018 г.	23	23	14611,32	17 860,80	3249,48
Итого					11882,24

Таким образом, задолженность по заработной плате перед истцом составляет рублей 11 882,24 рублей.

          Судом оценены доводы представителя истицы о том, что ежемесячные выплаты младшим воспитателям, производимые из краевого бюджета в сумме 2155,20 руб. не должны учитываться в составе общей выплаченной суммы зарплаты за месяц, поскольку не являются зарплатой и выплачиваются поверх нее. Данные доводы представителей истицы судом признаны не состоятельными, по следующим основаниям.

           Постановление администрации Ачинского района Красноярского края от 05.07.2011 N 490-П (ред. от 13.03.2014) "Об утверждении Порядка распределения субсидий, предоставляемых на частичное финансирование (возмещение) расходов на краевые выплаты младшим воспитателям, помощникам воспитателей в муниципальных образовательных учреждениях» предусматриваются выплаты из краевого бюджета младшим воспитателям в твердой денежной сумме в виде стимулирующей краевой выплаты. Данная стимулирующая выплата входит в состав заработной платы, выплачивается пропорционально отработанному времени.

           Как следует из приказа Министерства образования и науки Красноярского края от 15.12.2009г. № 988 (ред. От 14.06.2013г. № 23-04/1) «Об утверждении видов, условий, размера и порядка установления выплат стимулирующего характера, в том числе, критериев оценки результативности и качества труда работников краевых, государственных, бюджетных и казенных образовательных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Красноярского края» краевые выплаты младшим воспитателям и помощникам воспитателей учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования детей, устанавливаются в твердой денежной сумме на основании приказа руководителя учреждения в виде выплаты стимулирующего характера, входящей в состав заработной платы работника. Выплаты производятся сверх месячной заработной платы (с учетом компенсационных выплат, в том числе, доплаты до размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда) и выплат стимулирующего характера). На выплаты начисляются районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

          Из изложенного следует, что указанные выплаты являются стимулирующими выплатами и входят в состав заработной платы.

          На основании ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой, действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

            При этом, как указано в п. 55 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 236 Кодекса суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.

Пунктом 6.2. Коллективного договора МБДОУ «Белоярский детский сад» т дополнения к коллективному договору установлены сроки выплаты заработной платы два раза в месяц: до 06.02.2018г. выплата заработной платы производилась 15 числа следующего месяца, аванс 25 числа текущего месяца, а с 06.02.2018г. два раза в месяц: 09 и 24 числа текущего месяца (л.д. 179-180).

Следовательно, поскольку ответчиком заработная плата не начислена и не выплачена в полном размере, на сумму подлежащей доплате заработной платы за соответствующий месяц подлежат начислению проценты за период с 16-го числа следующего месяца по день вынесения решения суда, а с 06.02.2018г. с 25-го числа текущего месяца в следующем размере 803,08 рублей, из расчета:

июль 2017 г. (с 16.08.2017 г. по 26.10.2018 г. ) на сумму 0 = 0 руб.

август 2017 г. (с 16.09.2017 г. по 26.10.2018 г. ) на сумму 0 = 0 руб.

сентябрь 2017 г. (с 16.10.2017 г. по 26.10.2018 г. ) на сумму 0 = 0 руб.

октябрь 2017 г. (с 16.11.2017 г. по 26.10.2018 г. ) на сумму 0 = 0 руб.

ноябрь 2017 г. (с 16.12.2018 г. по 26.10.2018 г. ) на сумму 0 = 0 руб.

декабрь 2017 г. (с 16.01.2018 г. по 26.10.2018 г. ) на сумму 0 = 0 руб.

январь 2018 г. (с 16.02.2018 г. по 26.10.2018 г. ) на сумму 718,08 = 88,74 руб.

февраль 2018 г. (с 25.02.2018 г. по 26.10.2018 г. ) на сумму 718,08 = 86,23 руб.

март 2018 г. (с 25.03.2018 г. по 26.10.2018 г. ) на сумму 718,08 = 75,82 руб.

апрель 2018 г. (с 25.04.2018 г. по 26.10.2018 г. ) на сумму 718,08 = 64,69 руб.

май 2018 г. (с 25.05.2018 г. по 26.10.2018 г. ) на сумму 3249,48 = 245,61 руб.

июнь 2018 г. (с 25.06.2018 г. по 26.10.2018 г. ) на сумму 1624,74 = 100,03 руб.

июль 2018 г. (с 25.07.2018 г. по 26.10.2018 г. ) на сумму 886,22 = 40,85 руб.

август 2018 г. (с 25.08.2018 г. по 26.10.2018 г. ) на сумму 3249,48 = 101,11 руб.

Всего: 803,08 руб.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая, что ответчиком допущено нарушение прав работника, истец имеет право на компенсацию морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает обстоятельства дела, характер допущенных нарушений и виновных действий ответчика, степени нравственных страданий истца, требования разумности и справедливости, принимает во внимание, что допущенные ответчиком нарушения трудовых прав истца до дня вынесение решения суда ответчиком не устранены, в связи с чем, полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1500 руб., в остальной части данных требований отказать.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования истицы удовлетворить частично, взыскать с ответчика в пользу истицы задолженность по заработной плате в сумме 11882,24 руб., денежную компенсацию в размере 803,08 руб., компенсацию морального вреда в размере 1500 руб., а всего 14185,32 руб., в остальной части исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 211 ГПК РФ решение суда в части взыскания с Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Белоярский детский сад» в пользу Щекляевой Н.М. заработной платы за июнь, июль август 2018 года в общей сумме 5 760,44 руб. подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований, поэтому с учетом суммы удовлетворенных исковых требований, а также требований о компенсации морального вреда, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать госпошлину в сумме 807,41 руб. (507,41 руб. – по требованию имущественного характера) + 300 руб. (по требованию о взыскании компенсации морального вреда).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Щекляевой Н. М. удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Белоярский детский сад» в пользу Щекляевой Н. М. задолженность по заработной плате в сумме 11 882 рублей 24 копейки, компенсацию за несвоевременно выплаченную заработную плату в сумме 803 рубля 08 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 1500 рублей, всего 14185 (четырнадцать тысяч сто восемьдесят пять) рублей 32 копейки.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Белоярский детский сад» в доход местного бюджета муниципального образования г.Ачинск государственную пошлину в сумме 807 рублей 41 копейка.

Решение в части взыскания с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Белоярский детский сад» в пользу Щекляевой Н. М. заработной платы за июнь, июль, август 2018 года в общей сумме 5760 (пять тысяч семьсот шестьдесят) рублей 44 копейки подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                            Н.А. Дорофеева