Решение по делу № 2-52/2014 (2-872/2013;) ~ М-798/2013 от 18.12.2013

Дело №2-52/2014          копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2014 года

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего - судьи Петровой Н.С.,

при секретере Уточкиной Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Г.Александровска Габовой К.С., представителя ответчика администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения Акиньшина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александровск Пермского края гражданское дело по иску прокурора г. Александровска в интересах неопределенного крагу лиц к Открытому акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания» (далее по тексту ОАО «Пермэнергосбыт»), администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения о признании незаконной телеграммы-уведомления о введении частичного режима ограничения потребления и действий, направленных на введение режима ограничения потребления, принятии мер к погашению задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Александровска обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Всеволодо-Вильвенского городского поселения от ОАО «Пермэнергосбыт» поступила телеграмма-уведомление о введении режима частичного ограничения потребления электроэнергии по договору № в отношении администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения, путем отключения в 2БКТП (ПС «Метил») ФИД 0,4 газовая котельная №1. Действия ОАО «Пермэнергосбыт», направленные на ограничения режима потребления электрической энергии являются незаконными. Приобретенная электрическая энергия используется для выработки тепловой энергии на модульной газовой котельной (МГК-6,25), расположенной по адресу: <адрес>, посредством которой осуществляется теплоснабжение жилого фонда, объектов социальной сферы, учреждений, организаций расположенных на территории п. В-Вильва. Ограничение режима потребления электрической энергии газовой модульной котельной повлечет прекращение теплоснабжения на территории <адрес>. ОАО «Пермэнергосбыт» имеет возможность решить вопрос о взыскании задолженности городского поселения в судебном порядке. Избранный ОАО «Пермэнергосбыт» способ защиты своих прав ведет к нарушению прав граждан, в том числе граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих коммунальные платежи.

Прокурор г. Александровска просит признать незаконными действия Открытого акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания», направленные на введение режима ограничения потребления электрической энергии по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с администрацией Всеволодо-Вильвенского городского поселения, и уведомление-телеграмму № от ДД.ММ.ГГГГ о введении частичного режима ограничения потребления электрической энергии, возложить на администрацию Всеволодо-Вильвеснкого городского поселения принять меры к погашению задолженности за поставленные ресурсы.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Александровска Габова К.С. заявленные требования к ОАО «Пермэнергосбыт» поддержала, от требований о возложении на администрацию Всвелодо-Вильвенского городского поселения отказалась, в данной части производство по делу прекращено. Суду пояснила, что снизить режим потребления электроэнергии газовой котельной технически невозможно. В поселке расположены объекты социальной инфраструктуры, пожарная часть, кардиологическое, неврологическое отделения больницы. Долги населения по оплате жилищно-коммунальных услуг имеются, но есть и те граждане, которые своевременно оплачивают эти услуги. ОАО «Пермэнергосбыт» монополист, занимает доминирующее положение на рынке, и имеет возможность защитить свои права иным образом.

Представитель администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения Акиньшин А.В. суд пояснил, что меры к погашению задолженности администрацией были приняты, частично задолженность погашена. Газовая котельная является единственным источником теплоснабжения в <адрес>. Возможности обеспечить котельную электрической энергией через другого поставщика не имеется, поскольку ОАО «Пермэнергосбыт» является единственным поставщиком на территории Александровского муниципального района. Электрогенераторов не имеется. Население поселения составляет 2800 человек.

Представитель ответчика ОАО «Пермэнергосбыт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В отзыве на иск с заявленными исковыми требованиями ОАО «Пермэнергосбыт» не согласно в связи со следующим.

Согласно п. 7.1.1. Договора № от ДД.ММ.ГГГГ ограничение режима потребления электрической энергии Потребителю может быть введено при однократном нарушении Потребителем сроков оплаты (сроков платежа) электрической энергии (мощности), установленных договором, в том числе при возникновении у Потребителя задолженности, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа.

В связи с возникшей задолженностью в размере 313 618 руб. 52 коп. ОАО «Пермэнергосбыт» уведомило Администрацию Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ телетайпограммой № о планируемом с ДД.ММ.ГГГГ частичном ограничении режима потребления электрической энергии на объектах: 2БКТП (ПС «Метил»), ФИД. 0,4 KB «Газовая котельная» № 1, с 23.12. 2013 в случае непогашения задолженности на объекте 2БКТП (ПС «Метил»), ФИД. 0,4 KB «Газовая котельная» № 1 нагрузку ограничить до уровня аварийной брони (до 11 кВт).

ДД.ММ.ГГГГ была отключена 2БКТП (ПС «Метил»), ФИД. 0,4 KB «Газовая котельная» № 1.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя по И/П ВС № от ДД.ММ.ГГГГ электроснабжение на объекте: 2БКТП (ПС «Метил»), ФИД. 0,4 KB «Газовая котельная» № 1 было возобновлено.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Пермэнергосбыт» предоставлено право по введению режима ограниченного потребления электрической энергии. Задолженность предприятия-должника на настоящий момент перед ОАО «Пермэнергосбыт» не погашена.

Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» и Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии ОАО «Пермэнергосбыт» наделено правом в случае возникновения задолженности у должника введения режима ограничения потребления электроэнергии должнику.

Неисполнение своих обязанностей Администрация Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края перед его потребителями в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства № 307 от 23.05.2006 является нарушением обязательств Администрацией Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края перед его потребителями и к ОАО «Пермэнергосбыт» не имеет никакого отношения. Выработка тепловой энергии является обязанностью Администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края.

Согласно п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 1, именно организация-потребитель обязана принять все необходимые меры к бесперебойному электроснабжению.

Для надлежащего исполнения своих обязательств Администрация Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края могла предпринять меры, например использование электрогенераторов.

Считают требования Прокурора необоснованными, просят в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным уведомления-телеграмму о введении частичного режима ограничения электрической энергии ОАО «Пермэнергосбыт», а также о признании действий ОАО «Пермэнергосбыт», направленные на введение режима ограничения потребления электрической энергии по договору №, незаконными отказать.

Суд, заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что между ОАО «Пермэнергосбыт» и администрацией Всволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого, Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу (поставку) электрической энергии и мощности Потребителю, посредством привлечения Сетевой организации и иных третьих лиц обеспечивать оказанию Потребителю услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а Потребитель обязуется своевременно оплачивать гарантирующему поставщику принятую электрическую энергию и мощность и оказанные услуги, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с получением (потреблением) энергии.

Перечень объектов энергоснабжения (энергообеспечения) Потребителя по договору определен сторонами в приложении №1 к договору. Таким объектом согласно приложению №1 является модульная газовая котельная (МГК-6,25), запитанная по двум КЛ-0,4 кВ от 2БКТП-6/0,4 кВ.

Согласно телетайпограмме№ от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Пермэнергосбыт» уведомило администрацию Всеволодо-Вильвенского городского поселения о том, что в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате электрической энергии по договору № на основании ГК РФ, ст. 486,523,546, Постановления Правительства №442 от 04.05.2012 года вводится частичное ограничение режима потребления электроэнергии. Предписано отключить ДД.ММ.ГГГГ в 2БКТП (ПС «Метил») ФИД. 0,4 КВ «Газовая котельная» №1. в случае непогашения задолженности с ДД.ММ.ГГГГ будет введено усиление ограничения до уровня аварийной брони с ДД.ММ.ГГГГ в 2БКТП (ПС «Метил») по ФИД. 0,4 КВ «Газовая котельная» №1 нагрузку ограничить до 11КВТ.

Свидетель ФИО5, начальник модульной газовой котельной ООО <данные изъяты> суду пояснил, что резервных источников теплоснабжения поселка, кроме модульной газовой котельной, нет. Снизить режим потребления электрической энергии котельной до 11 квт технически невозможно, особенно в зимний период. 11 квт достаточно лишь для поддержания освещения в котельной. Газовая котельная имеет два ввода, по которым осуществляется электроснабжение котельной, этим обеспечивается работа трех котлов, насосов, автоматики контрольно-измерительных приборов. Для данной газовой котельной минимальный безопасный режим потребления 96 квт. Альтернативного источника подачи электрической энергии нет, электрогенераторов нет. Вся котельная работает в автоматическом режиме, возможности обесточить или снизить режим потребления электроэнергии, нет, иначе произойдет чрезвычайная ситуация. В настоящее время газовая котельная работает в максимальном режиме, ввиду сильных морозов.

Также подтверждается, что администрация Всеволодо-Вильвенского поселения частично погасило задолженность перед ОАО «Пермэнергосбыт» в размере 126778,73 рубля.

До настоящего времени, электроснабжение газовой котельной не ограничено, ввиду принятия мер по обеспечению иска.

Согласно статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Аналогичное положение содержится в ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещающей действия (бездействия) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Пунктами 2, 3 ст. 546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Согласно п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. N 1, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно - энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно- энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

В силу статьи 3 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

При таких обстоятельствах, учитывая, что между ОАО «Пермэнергосбыт» и администрацией Всеволодо-Вильвеснкого городского поселения не достигнуто соглашение об обеспечении подачи добросовестным потребителям топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах, ОАО «Пермэнергосбыт» не вправе было в одностороннем порядке ограничивать поставку электроэнергии, такие действия создают реальную угрозу правам добросовестных потребителей на получение отопления, учитывая при этом, что у администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения отсутствует техническая возможность обеспечить надлежащую работу газовой котельной в зимний период при ограничении режима потребления электрической энергии. ОАО «Пермэнергосбыт» имеет возможность добиваться погашения задолженности за поставленные ресурсы в ином порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия Открытого акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания», направленные на введение режима ограничения потребления электрической энергии по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с администрацией Всеволодо-Вильвенского городского поселения, и уведомление-телеграмма № от ДД.ММ.ГГГГ о введении частичного режима ограничения потребления электрической энергии, нельзя признать законными. Требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст. 194,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Открытого акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания», направленные на введение режима ограничения потребления электрической энергии по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с администрацией Всеволодо-Вильвенского городского поселения, и уведомление-телеграмму № от ДД.ММ.ГГГГ о введении частичного режима ограничения потребления электрической энергии.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания» в доход бюджета Александровского муниципального района государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись      Н.С. Петрова

Копия верна.

Судья:       Н.С. Петрова