Решение по делу № 2-343/2018 (2-4276/2017;) ~ М-4008/2017 от 18.12.2017

2-343(2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2018 года Ачинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием прокурора Чиркова Д.С.,

представителя истца Цыбулькиной Н.В.,

ответчиков Жбанкова Л.Н., Жбанкова В.Н.,

при секретаре Лазаревой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к Жбанкову Л. Н., Жбанкову В. Н. о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, выселении, по встречному иску Жбанкова Л. Н., Жбанкова В. Н. к Администрации <адрес> о признании проживающими на условиях социального найма, суд

У С Т А Н О В И Л:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к Жбанкову Л.Н., Жбанкову В.Н. о признании их не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении Жбанкова В.Н., мотивируя свои требования тем, что жилое помещение по адресу: <адрес> числится в реестре муниципальной собственности и составляет муниципальную казну. В указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без законных оснований проживает и зарегистрирован Жбанков В.Н., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Жбанков Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ Жбанкову Л.Н. направлялось письмо о необходимости представить документы, подтверждающие основания для проживания и оплату задолженности за пользование жилым помещением, поэтому Жбанковы не приобрели прав пользования этим жильем на условиях договора социального найма, незаконное проживание ответчиков нарушает права собственника по распоряжению спорным имуществом, просит признать Жбанковых не приобретшими право пользования спорным жилым помещением, выселить Жбанкова В.Н. из квартиры без предоставления другого жилья (л.д. 2).

Жбанковы обратились в суд со встречным иском к Администрации <адрес> о признании за ними права пользования на условиях социального найма на спорную квартиру с 1973 г. (л.д.34).

В судебном заседании представитель истца – ответчика по встречному иску Администрации <адрес> Цыбулькина Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38), исковые требования Администрации <адрес> поддержала по аналогичным основаниям, против встречного иска Жбанковых возражала, указав, что в связи с отсутствием документов, подтверждающих законное предоставление и вселение ответчиков в спорное жилое помещение, право пользование ответчики на квартиру по <адрес>, <адрес> не приобрели.

Ответчики – истцы по встречному иску Жбанков Л.Н., Жбанков В.Н. против исковых требований Администрации <адрес> возражали, свои исковые требования поддержали по аналогичным основаниям, дополнительно суду пояснили, что ранее их семья занимала однокомнатную <адрес> этом доме. Предоставлялось жилье по месту работы матери Жбанковой З.Е. в ПМК-194 в ведомственном жилье этого предприятия. Затем однокомнатные квартиры были переоборудованы предприятием в большие, изменилась нумерация квартиры и они стали занимать двухкомнатную <адрес>, так как было трое несовершеннолетних детей в их семье. Они неоднократно находились в местах лишения свободы, возвращались на жительство в <адрес> в эту квартиру. После смерти матери в 1996 г. и младшего брата Жбанкова В.И., в квартире проживают и зарегистрированы они. Жбанков Л.Н. обращался в Администрацию <адрес> за оформлением договора найма на спорную квартиру, однако ему отказали из-за отсутствия документов. Ранее претензий от Администрации <адрес> им не поступало, при возвращении в <адрес>, они по заявлениям прописывались в этом жилье, поэтому настаивают на удовлетворении их исковых требований.

Выслушав представителя истца, ответчиков, свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении требований Администрации <адрес> отказать, исковые требования Жбанковых удовлетворить, суд считает исковые требования Администрации <адрес> не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования Жбанковых подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.

Собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

Поскольку обстоятельства, связанные с правами Жбанковых, являются длящимися и возникли до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие ЖК РФ, суд полагает необходимым при рассмотрении данного дела руководствоваться нормами ранее действовавшего ЖК РСФСР, а также нормами ЖК РФ.

В соответствии со ч. 1, 3 ст. 6 ЖК РФ, ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ (ДД.ММ.ГГГГ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 53 ЖК РСФСР определено, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, а в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ст. 54 ЖК РСФСР).

В силу ст. 89 ЖК РСФСР, в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное место жительства в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Аналогичные нормы также содержатся в ст. 67, 69, 70 ЖК РФ.

На основании ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как установлено по делу, <адрес>, являвшемся ведомственным жильем ПМК-194 (в дальнейшем ГП МПМК «Ачинская») в 1973-1976 г.г. предоставлена на основании решения администрации и профсоюзного комитета для проживания работнику ПМК-194 Жбанковой З.Е. (л.д.71) с учетом членов ее семьи сыновей Жбанкова Л.Н., Жбанкова В.Н., Жбанкова В.И. (л.д.40, 70, 71), ордер на заселение и договор найма отсутствуют.

В связи с реконструкцией предприятием жилого дома, объединением квартир, изменилась нумерация квартир, семьей Жбанковой З.Е. стала заниматься <адрес>, состоящая из трех помещений, общей площадью 35,6 кв.м. (л.д.14).

При приватизации Государственного предприятия Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «Ачинская» (далее ГП МПМК «Ачинская») Постановлением Краевого комитета по управлению государственным имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О преобразовании ГП МПМК «Ачинская» в АООТ «Спектр» утвержден План приватизации этого предприятия.

В акте оценки стоимости имущества содержится перечень имущества, не включенного в состав уставного капитала приватизируемого предприятия, в том числе перечень жилого фонда предприятия, включающего в себя и жилой дом по <адрес>.

Решение о передаче объектов социальной инфраструктуры, находящихся на балансе предприятия в муниципальную собственность принято на заседании комиссии по приватизации ГП МПМК «Ачинская» и зафиксировано в протоколе заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства установлены Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении исковых требований ОАО «Спектр» к Администрации <адрес> о понуждении принять, в том числе спорный жилой дом, в муниципальную собственность (л.д.18-20).

Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании Решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ КУМИ Администрации <адрес> указано принять в муниципальную собственность жилые дома, в том числе и дом по <адрес>, и передать в безвозмездное пользование ООО «Управляющая компания жилищным комплексом» для осуществления функций организации предоставления жилищно-коммунальных услуг (л.д.22).

Из выписки из Реестра муниципальной собственности следует, что <адрес> числится в реестре муниципальной собственности по записи от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8).

По сведениям домовой книги, поквартирной карточки и карточек прописки (л.д.14-17, 29, 45, 46, 60-64. 71-72), Жбанкова З.Е. с ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете в данном жилье, снята с учета по смерти ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39). Ее сын Жбанков Л.Н. (л.д.40) был прописан в этом жилье ДД.ММ.ГГГГ, затем неоднократно снимался с учета в связи с осуждением, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован по месту жительства до настоящего времени. Сын Жбанков В.Н. также был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно снимался с учета в спорной квартире в связи с осуждением, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства до настоящего времени. Сын Жбанков В.И. был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, выписан после смерти ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному специалистами КУМИ Администрации <адрес>, в жилом помещении по <адрес>19 на момент посещения проживает Жбанков В.Н. после освобождения из мест лишения свободы, адрес проживания брата Жбанкова Л.Н., ему не известно (л.д.10).

Из пояснений Жбанковых следует, что после освобождения из мест лишения свободы Жбанкова В.Н., в спорной квартире проживает он, Жбанков Л.Н. с семьей проживает в арендуемом жилье.

Факт предоставления по месту работы Жбанковой З.Е. и проживания семьи Жбанковых в предоставленной квартире подтвержден свидетелями <данные изъяты> – директором ООО «Спектр», <данные изъяты>- жильцами <адрес>. Свидетель Богданов В.Я. суду пояснил, что с 1983 г. работал в ПМК-194, там же работала Жбанкова Х.Е., на момент его трудоустройства она с сыновьями проживала в ведомственном доме предприятия по <адрес>. Решение о выделении квартиры нуждающемуся в жилье работнику предприятия принимал постройком, с работником заключался договор найма. После приватизации предприятия, жилищный фонд очень долго не могли передать в муниципальную собственность <адрес>, правопреемник ПМК-194 ОАО «Спектр» вынуждено было обращаться в Арбитражный суд. Свидетели <данные изъяты> сообщили суду, что в спорной квартире с 70-х годов постоянно проживает семья Жбанковых. Жбанковой З.Е. была предоставлена квартира по месту работы в ПМК-194 с учетом ее сыновей Жбанкова Л.Н., Жбанкова В.Н., Жбанкова В.И. После смерти матери и брата Валентина, в квартире проживают Жбанков Л.Н. и Жбанков В.Н. (л.д.52-53).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции, в связи с износом в процессе эксплуатации здания, приводящего к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, в соответствии с пунктом 33 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (л.д. 11).

Распоряжением Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении реконструкции <адрес> в <адрес> и организации мероприятий по переселению граждан, зарегистрированных по месту жительства в маневренный жилищный фонд в установленном законодательством порядке и обеспечению доступа на объект реконструкции в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, изменен срок проведения реконструкции на дату ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

На обращение Жбанкова Л.Н. о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> сообщено, что согласно представленным им документам, отсутствуют правоустанавливающие документы на указанную квартиру, данные документы в Администрацию не передавались, в заключении договора социального найма отказано (л.д.44).

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ Администрации <адрес> Жбанкову Л.Н. направлено приглашение для решения вопроса по заключению договора социального найма указанного жилого помещения с представлением необходимых документов, в том числе ордера на жилое помещение (л.д.7, 43).

           В письме Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Жбанкова Л.Н. предложено ему погасить задолженность по оплате за пользование жилым помещением в размере 7 935, 24 руб., кроме того решить вопрос по заключению договора социального найма с представлением необходимых документов (лю.<адрес>, 6).

По данным истории начислений и платежей МУП «Жилищный комплекс», по состоянию на декабрь 2017 г. за жилое помещение по <адрес>19, <адрес> имеется задолженность на февраль 2016 г. в сумме 36 427,92 руб., на декабрь 2017 г. 56 279,32 руб., которая опровергается ответчиками, в связи с длительным отсутствием их в этом жилье из-за нахождения в местах лишения свободы (л.д.9).

У суда нет оснований не доверять объяснениям ответчиков-истцов по встречному иску Жбанковых, а также пояснениям свидетелей, не заинтересованных в исходе дела, поскольку данные пояснения согласуются с материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Также судом учитывается, что право пользования ответчиков на спорное жилое помещение ранее не оспаривалось и самой Администрацией <адрес>, поскольку при постановке Жбанковых на регистрационный учет после возвращения их из мест лишения свободы, обслуживающей организацией решался вопрос о регистрации ответчиков по месту жительства в спорном жилье.

Регистрация по месту жительства носит уведомительный характер и ее сущность состоит в установлении нахождения гражданина в определенном месте и ее наличие либо отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации права на жилище. При этом МУП «Жилищный комплекс» при регистрации указанных граждан в этом жилье принимало во внимание сведения поквартирной карточки и домовой книги, где Жбанков Л.Н. значится нанимателем данного жилья, членом его семьи указан брат Жбанков В.Н.

Таким образом, принимая во внимание собранные по делу доказательства, учитывая положения ЖК РСФСР, действовавшие при предоставлении Жбанковой З.Н. и членам ее семьи жилого помещения и вселении в него, суд приходит к выводу, что <адрес> была предоставлена с соблюдением установленного на тот момент порядка ее выделения, предоставлена на основании решения предприятия, в чьем ведении находился жилой дом, в связи с чем, полагает, что Жбанкова З.Е. и члены ее семьи проживали в спорном жилом помещении на законных основаниях с 1976 г. на условиях социального найма, имеют регистрацию в данном жилье, как наниматели жилого помещения, исполняли обязанности по договору найма. Жбанковы до смерти нанимателя Жбанковой З.Е. проживали с нею одной семьей, вели совместное хозяйство, временно отсутствовали в квартире в связи с осуждением. После смерти матери и до настоящего времени продолжают проживать и пользоваться спорным жильем.

При этом не сохранение документов по выделению жилья не может влиять на права граждан на занимаемое жилое помещение, в том числе вытекающие из социального найма, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для признания Жбанковых не приобретшими права пользования на квартиру. Также у суда не имеется оснований для выселения ответчика Жбанкова В.Н. из жилого помещения без предоставления другого жилья, поскольку Администрацией <адрес> данное требование заявлено по основанию отсутствия у Жбанковых права пользования спорной квартирой, а не из необходимости расселения проживающих граждан для реконструкции жилого дома.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> отказать, исковые требования Жбанковых удовлетворить, признать за ними право пользования <адрес> на условиях социального найма с 1976 г.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 19, <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 1976 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                             ░.░. ░░░░░░░░