Решение по делу № 2-490/2014 ~ М-365/2014 от 27.02.2014

Дело № 2-490/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 марта 2014г. с.Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Салдыркиной Т.М., при секретаре судебного заседания Павловой Н.Г., с участием заявителя ФИО1, её представителя ФИО3 (в порядке части 6 статьи 53 ГПК РФ), представителя администрации <адрес> Чувашской Республики ФИО5, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО1 о возложении на администрацию <адрес> Чувашской Республики обязанности утвердить схему расположения на кадастровой карте земельного участка, выделенного в аренду,

установил:

ФИО1 обратилась в районный суд с заявлением о возложении на администрацию <адрес> Чувашской Республики обязанность утвердить схему расположения на кадастровой карте на территории Кадикасинского сельского поселения, расположенного по адресу: Чувашская <адрес>, земельного участка, выделенного ей в аренду на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью <данные изъяты>

Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> Чувашской Республики с заявлением об утверждении схемы расположения на кадастровой карте по адресу: Чувашская <адрес> земельного участка, выделенного ей в аренду на <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью <данные изъяты>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № 230 администрация <адрес> Чувашской Республики отказала в утверждении схемы по тем мотивам, что формируемый, испрашиваемый земельный участок находится на землях населенных пунктов, а закрепленный за ФИО1 в долгосрочную аренду сроком на 49 лет постановлением главы Кадикасинской сельской администрации № № от ДД.ММ.ГГГГг. земельный участок расположен за чертой населенных пунктов. К письму приложена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты>.м.

Заявитель отказ считает незаконным по тем основаниям, что арендуемый земельный участок примыкает к земельному участку, расположенному по адресу: Чувашская <адрес>. Размер арендуемого земельного участка в разных правоустанавливающих документах указан по-разному.

Заявитель по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в собственность приобрела жилой дом, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты>. На основании решения от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО1 был выдан государственный акт на право собственности на землю <данные изъяты> под жилым домом с постройками, приусадебным участком. Впоследствии от ДД.ММ.ГГГГг. дом ею был продан ФИО4, который землю под домом площадью <данные изъяты> оформил в собственность. Полагает, что из <данные изъяты> га оставшаяся часть земельного участка площадью <данные изъяты> тем же постановлением была закреплена за заявителем в аренду.

ДД.ММ.ГГГГг. между ФИО1 и администрацией Кадикасинского сельского совета был оформлен договор аренды в отношении <данные изъяты> земельный угодий для огородничества и садоводства, с указанного времени она платила арендную плату.

В схеме расположения спорного (формируемого) земельного участка земельные участки, находящиеся в собственности и в аренде, показаны как расположенные в разных местах, хотя фактически они примыкают друг к другу.

Отказ администрации муниципального образования в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте нарушает права заявителя как землепользователя.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить, пояснила, что за чертой населенного пункта в землях сельскохозяйственного назначения ей земельный участок в аренду не выделялся. С момента приобретения жилого дома по договору купли-продажи от <данные изъяты> года она пользовалась земельным участком общей площадью <данные изъяты>. В составе этого земельного участка ей в аренду предоставлено <данные изъяты>, она уплачивала арендную плату

Представитель заявителя ФИО3 также поддержала требования ФИО1 по основаниям, изложенным в заявлении, просила удовлетворить.

Представитель администрации <адрес> Чувашской Республики ФИО5 в удовлетворении заявления просил отказать, пояснил, что заявление ФИО1 от 10.01.2014г. в администрацию <адрес> поступило ДД.ММ.ГГГГ<адрес> главы администрации Кадикасинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № за ФИО1 в собственность закреплено <данные изъяты>, в аренду на <данные изъяты> за чертой населенных пунктов <данные изъяты>. В представленной с заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ схеме расположения земельного участка на кадастровом плане Кадикасинского сельского поселения формируемый земельный участок, указанный как <данные изъяты> находится на землях населенных пунктов и площадь его составляет <данные изъяты>.м. Поскольку у ФИО1 не имелось правоустанавливающих документов на такой земельный участок, предоставленный в аренду в пределах населенного пункта, в утверждении схемы было отказано.

Объектом права по договору купли-продажи от <данные изъяты> года является только жилой дом. Из данного договора только следует, что жилой дом расположен на земельном участке размером <данные изъяты>. Согласно записям в похозяйственной книге <адрес> в пользовании имели <данные изъяты> земли. Но документы, подтверждающие передачу ФИО8 на праве собственности либо на праве аренды земельного участка, в суд не представлены.

Свидетель ФИО6, являющаяся родной сестрой ФИО1, в суде показала, что решением от ДД.ММ.ГГГГ филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике-Чувашии отказал в принятии на кадастровый учет земельного участка, расположенного по <адрес>, по той причине, что в межевом плане в акте согласования границ земельного участка отсутствовали сведения о согласовании со смежным землепользователем.

В настоящее время она обратилась в межевую организацию с целью уточнения межевого плана и согласования границ. ДД.ММ.ГГГГ по доверенности от ФИО1 она предъявила в адрес главы администрации <адрес> Чувашской Республики заявление об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты>.м. на кадастровой карте по адресу: <адрес> <адрес>, из категории «земли населенных пунктов», для ведения личного подсобного хозяйства. К заявлению была приложена схема расположения спорного земельного участка, указанного как <данные изъяты>, находящегося в пределах населенного пункта. Зарегистрированная часть данного земельного участка площадью <данные изъяты> в схеме указана неверно. В рамках формирования межевого дела администрация района отказала в утверждении схемы, пояснили, что арендованная ФИО1 земля находится за пределами населенного пункта.

Свидетель ФИО7 показала, что её земельный участок расположен по соседству с земельным участком ФИО1, ныне принадлежащим ФИО4 Земельным участком ФИО1 пользовалась с <данные изъяты> года, у неё примерно <данные изъяты> соток. Участок они не увеличивали. Иногда ей ФИО1 передавала денежные средства и она относила в администрацию сельского поселения арендную плату за ФИО1 Арендованный участок находится в пределах деревни.

Выслушав объяснения сторон, выслушав свидетелей, исследовав письменные доказательства, в том числе материалы администрации <адрес> Чувашской Республики, суд пришел к следующему.

Согласно статьям 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьями 60 и 64 Земельного кодекса РФ восстановлению, в том числе и в судебном порядке, подлежит нарушенное право гражданина на земельный участок.

В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу положений статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом из представленных доказательств установлено, что по договору от <данные изъяты> года ФИО1 приобрела у ФИО8 жилой дом, находящийся в д.<адрес> Чувашской АССР, расположенный на земельном участке <данные изъяты>.

Согласно копии похозяйственной книги № 11 Кадикасинского сельского совета народных депутатов за <данные изъяты> по улл.Анаткасы д.Шомиково ФИО8 в пользовании имел <данные изъяты> земли.

Постановлением главы администрации Кадикасинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № 6 «О закреплении за гражданами земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства» ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства в собственность предоставлено <данные изъяты>, в долгосрочную аренду сроком на 49 лет за чертой населенных <данные изъяты> приложения).

При этом ФИО1 выдан государственный акт № о праве собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>.

По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Кадикасинского сельсовета и ФИО1, в аренду последней были предоставлены земельные угодья площадью <данные изъяты> для огородничества и садоводства. Договор был заключен сроком на один год. Иные договоры аренды суду не представлены.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе администрации <адрес> Чувашской Республики с просьбой утвердить схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты>.м. на кадастровой карте по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, из категории «земли населенных пунктов», для ведения личного подсобного хозяйства.

К заявлению была приложена архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГг. №, выданная МБУ «Муниципальный архив <адрес> Чувашской Республики», из которой следует, что земельный участок ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на <данные изъяты> лет за чертой населенных пунктов площадью <данные изъяты>. Согласно приложенной к заявлению схеме расположения формируемый земельный участок, указанный как <данные изъяты>, расположен в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», площадь его составляет <данные изъяты>.

Мотивировав тем, что испрашиваемый земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства из категории «земли населенных пунктов», в то время, как постановлением главы Кадикасинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки закреплены за гражданами в долгосрочную аренду за чертой населенных пунктов, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № глава администрации <адрес> Чувашской Республики отказал ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте.

По смыслу статьи 12 ГК РФ способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Согласно положениям, установленным абзацем вторым пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Данный отказ суд находит законным и обоснованным, поскольку на основании Закона Чувашской ССР от ДД.ММ.ГГГГ «О земельной реформе» по решению соответствующего совета народных депутатов, постановлением главы администрации Кадикасинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства в долгосрочную аренду сроком на <данные изъяты> лет за чертой населенных пунктов предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>.

Но ФИО1 просит администрацию района утвердить схему расположения данного земельного участка в населенном пункте <адрес>, подтверждающие право аренды земельного участка ни площадью <данные изъяты>.м. в пределах населенного пункта ФИО1 ни в администрацию <адрес> Чувашской Республики, ни в суд не представила.

Договор аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ был заключен только на один год.

Уплата арендной платы, факт которого в суде не подтвержден, доказательства не представлены, не может свидетельствовать о выделении заявителю в аренду земельного участка в пределах населенного пункта по адресу: <адрес>.

С учетом вышеизложенного оснований для удовлетворения заявления ФИО1 суд не находит.

В соответствии с частью 4 статьи 258 ГПК РФ, поскольку решение об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте от ДД.ММ.ГГГГ № № главой администрации <адрес> Чувашской Республики принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявления ФИО1 необходимо отказать.

При этом суд учитывает, что за ФИО1 остается земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, закрепленный за ней в долгосрочную аренду сроком на <данные изъяты> лет за чертой населенных пунктов, площадью <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 о возложении на администрацию <адрес> Чувашской Республики обязанности утвердить схему расположения на кадастровой карте по адресу: <адрес> земельного участка, выделенного ей в аренду на <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью <данные изъяты>. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Моргаушского районного суда

Чувашской Республики Т.М.Салдыркина

Мотивированное решение вынесено 07 марта 2014 года.