Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 29.06.2023 по делу № 12-1171/2023 от 31.05.2023

РЕШЕНИЕ

29 июня 2023 г. адрес

Судья Перовского районного суда адрес Комаров П.Д., с участием защитника, рассмотрев жалобу ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» на постановление должностного лица инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес № 18810577220722196091 от 22.07.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес № 18810577220722196091 от 22.07.2022 г. ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.16 КоАП РФ.

ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» обратилось в Перовский районный суд адрес с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просило его отменить, указав, что зафиксированное транспортное средство является эвакуатором, на которое на распространяются требования п. 45 постановления Правительства Москвы от 22.08.2011 N 379-ПП "Об ограничении движения грузового автотранспорта в адрес...", так же просило применить п. 4.1.2. КоАП РФ.

Защитник ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, влечет наложение административного штрафа в размере сумма прописью.

Из материалов дела следует, что 07.07.2022 в 11:52:06 по адресу МКАД 8 км, внутреннее кольцо, съезд 6В, на СВХ, адрес, водитель транспортного средства без марки 477335, регистрационный знак ТС, с максимальной разрешенной массой более 3,5 т, в нарушение требований дорожного знака 3.1 Приложения N 1 к Правилам дорожного движения РФ, произвел въезд в часть города, ограниченную пределами адрес, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 12.16 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются данными видеофиксации технического средства с функцией фотосъемки, работающего в автоматическом режиме: «Стрелка -М»В, имеющего свидетельство о поверке, действительное до 09.06.2024 года.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Доводы жалобы о том, что транспортное средство 477335, регистрационный знак ТС, является автомобилем специального назначения, о чем указано в ПТС к нему - машина является эвакуатором, поэтому в силу пп. 4.5, 4.5.5 Постановления правительства Москвы от 22.08.2011 N 379-ПП ограничения въезда и движения в определенных зонах не распространяются на автомобили-эвакуаторы при наличии документов согласно п. 4.6 указанного постановления; действие дорожного знака 3.1 Приложения N 1 к Правилам дорожного движения РФ на данное транспортное средство не распространяется, - нельзя признать обоснованными.

В соответствии с п. 4.5, п. 4.5.5 постановления Правительства Москвы от 22.08.2011 N 379-ПП "Об ограничении движения грузового автотранспорта в адрес..." Пункт 2 настоящего постановления, приказ Департамента о введении временного ограничения или прекращения движения грузового автотранспорта, при подтверждении принадлежности грузового автотранспортного средства документами, предусмотренными пунктами 4.6 и 4.7 настоящего постановления, не распространяются в т.ч. на автомобили-эвакуаторы.

Вместе с тем пунктом 4.8 названного постановления установлен порядок подтверждения принадлежности грузового автотранспортного средства к транспортным средствам, указанным в пункте 4.5, согласно которому в ГКУ "ЦОДД" владельцем грузового автотранспортного средства посредством почтовой связи, фельдъегерской связи или нарочно направляются копии документов, указанных в пунктах 4.6 и 4.7 настоящего постановления, а также сведения по форме согласно приложению 6 к настоящему постановлению.

ГКУ ЦОДД по итогам рассмотрения представленных документов уведомляет владельца грузового автотранспортного средства о несоответствии представленных документов и сведений требованиям пунктов 4.5 - 4.7 настоящего постановления, формирует сводную электронную ведомость о грузовых автотранспортных средствах, подлежащих внесению в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в адрес, после чего направляет сводную электронную ведомость на согласование в Департамент (п. 4.8.3 Постановления).

Согласно п. 4.8.4 постановления, после поступления сводной электронной ведомости Департамент проверяет соответствие представленных документов и сведений требованиям пунктов 4.5 - 4.7 настоящего постановления: при отсутствии замечаний согласовывает сводную электронную ведомость; при наличии замечаний возвращает сводную электронную ведомость в ГКУ ЦОДД на доработку.

В силу п. 4.8.5 указанного постановления ГКУ ЦОДД в соответствии с согласованной электронной ведомостью вносит сведения о грузовых автотранспортных средствах, указанных в пункте 4.5 настоящего постановления, в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в адрес, о чем уведомляет лицо, по обращению которого сведения о данном грузовом автотранспортном средстве были внесены в Реестр.

Из положений п. 4.9 названного постановления следует, что движение грузовых автотранспортных средств в зонах, указанных в пункте 2 настоящего постановления, допускается при наличии внесенных в установленном порядке о них сведений в Реестр.

Таким образом, для внесения в Реестр действующих пропусков необходимо представить документы, предусмотренные названным постановлением.

Между тем, доказательств выполнения указанных требований и обращения заявителя в установленном порядке в ГКУ ЦОДД о внесении сведений об автомобиле477335, регистрационный знак ТС, в реестр автомобилей-эвакуаторов, указанных в п. 4.5.5 постановления Правительства Москвы от 22.08.2011 г. N 379-ПП "Об ограничении движения грузового автотранспорта в адрес и признании утратившими силу отдельных правовых актов правительства Москвы", не представлено.

Действия ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» правильно квалифицированы по ч. 7 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, обжалуемые акты подлежат изменению в силу следующего.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 4-П и N 22-П; определения N 122-О, N 2557-О и др.).

Федеральным законом N 70-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введена статья 4.1.2, в соответствии с частью 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).

ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по категории "микропредприятие".

Санкция ст. 12.16 ч.7 КоАП РФ на момент совершения административного правонарушения санкция предусматривала административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ улучшают положение ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ», вследствие чего, изменяю обжалуемое постановление и назначаю ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес № 18810577220722196091 от 22.07.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.16 Кодекса РФ об АП, в отношении ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ», изменить: назначить ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В остальной части постановление инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес № 18810577220722196091 от 22.07.2022 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░

1