Решение по делу № 2-412/2018 ~ М-355/2018 от 21.05.2018

Дело № 2-412/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года с. Александровское

Александровский райсуд Ставропольского края

в составе: председательствующего Штанько Т.Г.

при секретаре Шульга И.В.

с участием: старшего помощника прокурора Александровского района Ивановой Н.Н., представителя ответчика ООО «Саблинское» Ершова А.В., представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Александровского района в интересах администрации Александровского муниципального района Ставропольского края и Ставропольского края к ООО «Саблинское» о признании незаконными действий по использованию земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

В Александровский суд в интересах администрации Александровского муниципального района Ставропольского края и Ставропольского края обратился прокурор Александровского района с иском к ООО «Саблинское» о признании незаконными действий по использованию земельного участка.

В обосновании заявленного искового требования прокурор Александровского района Ставропольского края, что основными принципами земельного законодательства являются охрана земли исходя из представлений о земле как о природном объекте и приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды, (ст. 1 Земельного кодекса РФ)

Согласно п. 1 ст. 13 Закона Ставропольского края от 15.05.2006 № 31-КЗ

«Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в

Ставропольском крае» (далее по тексту - Закон СК № 31-КЗ) собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и виду сельскохозяйственных угодий. В соответствии со ст. 1 Закона СК № 31-КЗ трансформация сельскохозяйственных угодий - это преобразование одних видов сельскохозяйственных угодий в другие.

Во исполнение п. 4 ст. 5.1 Закона СК № 31-КЗ приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 14.02.2014 № 30 установлены Правила трансформации сельскохозяйственных угодий на территории Ставропольского края, согласно п. 4 которых сенокосы и пастбища не трансформируются.

Согласно ст. 17 Закона СК № 31 -КЗ нарушение законодательства в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственной районной администрацией Александровского района с крестьянским хозяйством Улыбашева И.И. заключен договор аренды земельного участка фонда перераспределения Александровского района с кадастровым номером № общей площадью № га. в том числе пашни - № га, пастбищ - № га. в т.ч. пастбищ улучшенных - № га, расположенных в плане земель СХП «Садовое», сроком на № лет.

ДД.ММ.ГГГГ крестьянским (фермерским) хозяйством Улыбашева И.И. с ООО «Саблинское» заключен договор субаренды данного земельного участка.

Согласно данным обследования и публичной кадастровой карты, находящиеся у ООО «Саблинское» в субаренде земельные участки с кадастровыми номерами №, являющиеся входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером № находящиеся по адресу: <адрес>, в плане земель СХП «Садовое», производственный участок №, поле №, относятся к категория земель - земли сельскохозяйственного назначения с видом угодий - пастбища, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, вид угодий - пастбища.

В период летне-осенних работ ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Саблинское», в нарушение п. 4 Правил трансформации сельскохозяйственных угодий на территории <адрес>, произвел трансформацию сельскохозяйственных угодий, а именно незаконную распашку пастбищ, на арендованном земельном участке с кадастровыми номерами № являющиеся входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером №, находящиеся по адресу: <адрес>, в плане земель СХП «Садовое», производственный участок №, поле №, относятся к категория земель - земли сельскохозяйственного назначения с видом угодий - пастбища, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, вид угодий – пастбища, общей площадью № га., то есть незаконно преобразовал пастбища в пашню и засеяло ее озимой пшеницей и др.

Утвержденный Министерством сельского хозяйства Ставропольского края план коренного улучшения данного земельного участка у ООО «Саблинское» отсутствует.

По результатам проведенной проверки в отношении заведующего участком № ООО «Саблинское» заместителем прокурора района возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст.10.1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» за нарушение правил трансформации сельскохозяйственных угодий, направленное для рассмотрения в административную комиссию Александровского муниципального района.

Таким образом, с учетом вида сельскохозяйственных угодий – пастбища, земельные участки может использоваться ООО «Саблинское» только для систематического выпаса животных, с учетом установленных норм нагрузки на пастбища.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, почвы и растительность.

В результате незаконной трансформации пастбищ в пашню существенно снижена продуктивность пастбищ из-за уничтожения естественного травостоя, что подтверждается объяснениями специалиста.

Одним из способов защиты нарушенных гражданских прав в соответствии со ст. 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Частью 3 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Таксы и методики исчисления вреда окружающей среде в результате незаконной распашки пастбищ, в настоящее время отсутствуют, в этой связи причиненный вред должен быть возмещен исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния пастбищ.

При этом частью 2 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Таким образом, в результате неправомерных действий ответчика, произошло существенное снижение плодородия сельскохозяйственных земель, уничтожение естественного травостоя пастбищ и значительное ухудшение экологической обстановки, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Ст.помощник прокурора Иванова Н.Н. поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Саблинское» Ершов А.В. в судебном заседании признал исковые требования, изложенные в исковом заявлении, и не возражал вынести решение при признании иска.

Кроме признания исковых требований ответчиком, доказательствами обоснованности заявленных прокурором исковых требований являются: постановление о возбуждении деле об административном правонарушении ( л.д.8-11); объяснение Заиченко Р.П. (л.д.14-15); постановление о внесении изменений в постановление главы администрации Александровского района № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.16)схема расположения земельного участка ( л.д.26); сведения об уточнении земельных участков (л.д.13-16); кадастровый план ( л.д.17); расчет арендной платы (л.д.22); договор субаренды земельного участка ( л.д.22); акт планового осмотра, обследования земельного участка № (л.д.24-25); договор аренды земельного участка ( л.д.26-30).

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствие с требованиями ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия, предусмотренные ст. 39, 173, ГПК РФ ответчику судом разъяснены и ответчиком понятны.

Суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным в силу ч.4 ст. 198 ГПК РФ вынести решение при признании иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 197,198 ч.4 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Александровского района Ставропольского края удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Саблинское» по трансформации пастбищ в пашню (распашке пастбищ), то есть использованию земельного участка, приводящему к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель и значительному ухудшению экологической обстановки.

Запретить ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Саблинское» использовать пастбища в качестве пашни на используемых им земельных участках.

Обязать ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Саблинское» за счет его средств восстановить нарушенное состояние окружающей среды - пастбищ на земельном участке с кадастровым номером №:1, являющимся входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, в плане земель СХП «Садовое», производственный участок №. поле №., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения ориентировочной площадью № га. и с кадастровым номером №2, являющимся входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 26:18:000000:1, находящегося по адресу: <адрес>, в плане земель СХП «Садовое», производственный участок №. поле №., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения ориентировочной площадью № га. путем проведения на указанных земельных участках сельскохозяйственного назначения в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующих восстановительных работ в указанной последовательности:

1) лущение стерни дисковой, бороной на глубину 14-18 см;

2) отвальная вспашка плугом с предплужником на глубину 20-22 см;

3) культивация на глубину 8-10 см с последующим прикатыванием почвы тяжелыми и мелкими катками;

4) высев семян травосмеси из расчета люцерна посевная 2-3 кг/га, эспарцета 15-20 кг/га, овсяницы луговой 10-12 кг/га, пырея 10-15 кг;

5) прикатывание почвы тяжелыми и мелкими катками.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г. Штанько