Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0858/2018 от 14.06.2018

Мировой судья Студнева Г.В. № 12-858/18

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 27.06.2018 г.

Судья Хорошевского районного суда г. Москвы Бабенкова Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ростехнадзора на постановление мирового судьи судебного участка № 151 района Щукино г. Москвы от 28.04.2018 г. о привлечении должностного лица - генерального директора ООО «Стройэкспорт НП» Милованова А.А. к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере *** руб.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 151 района Щукино г. Москвы от 28.04.2018 г. генеральный директор ООО «Стройэкпорт НП» Милованов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** руб.

Несогласившись с постановлением мирового судьи заместитель начальника отдела по надзору за объектами газораспределения, газпотребления и котлонадзора Филатова А.И. обратилась с жалобой в суд.

Представитель Ростехнадзора Филатова А.И. просит отменить постановление мирового судьи, направить дело на новое рассмотрение, мотивировав жалобу тем, что мировой судья неполно, невсесторонне рассмотрел дело; необоснованно исключил пункты 2-5 предписания.

В судебном заседании представитель Ростехнадзора по доверенности Мальсагов И.М., доводы жалобы, поддержал, просил ее удовлетворить.

В судебное заседание явились Милованов А.А., защитник по доверенности Глазырин К.С., просили в удовлетворении жалобы, отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав стороны, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалоб, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным.

В соответствии с частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что при проведении внеплановой проверки 21.12.2017 г. в 13 ч. 00 мин., по адресу: г. Москва, *** выявлен факт неисполнения генеральным директором ООО «Стройэкспорт НП» Миловановым А.А. в установленный срок пункта 1 предписания № *** от 06.04.2017 г., а именно: не переоформлена лицензия на право эксплуатации взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Милованов А.А. совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировой судья исключил из выявленных нарушений следующие пункты предписания:

- п. 2 - газоиспользующие установки котельной ООО «Стройэкспорт НП» не оснащены системой технологических защит, блокирующих возможность подачи природного газа, в случае отключения или неисправности автоматики безопасности (не исключается возможность вмешаться в этот процесс обслуживающего персонала);

- п. 3 - схема газового оборудования котельной не соответствует проекту № *** «Газовое оборудование котлов в связи с капитальным ремонтом котельной ЖБИ -16, ***, Институт «Мосгазниипроект» 1983 г.;

- п. 4 - не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельной с целью установления возможности дальнейшей безопасности эксплуатации;

- п. 5 - не проведена экспертиза промышленной безопасности внутренних газопроводов и газового оборудования до газогорелочных устройств котлов *** № *** (2ед.), автоматики управления технологическими процессами транспортирования природного газа, контрольно-измерительных приборов, средств автоматики безопасности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Милованова А.А., как должностного лица подтверждены совокупностью исследованных и оцененных мировым судьей, проверенных судом при рассмотрении жалобы доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 1-4 том 1), уведомлением о проведении проверки (л.д. 5 том 1), почтовыми реестрами (л.д. 6-11 том 1), уведомлением о составлении протокола (л.д. 12 том 1), протоколом об административном правонарушении (л.д. 19-20 том 1), актом проверки (л.д. 27-30, 58-61 том 1), предписанием (л.д. 31-36 том 1), уведомлением о проведении проверки (л.д. 49 том 1), другими материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований.

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывают.

При рассмотрении дела мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Милованова А.А. в его совершении.

Доводы жалобы Ростехнадзора о том, что мировой судья неполно, невсесторонне рассмотрел дело, несостоятелен.

Мировой судья выслушивал привлекаемое лицо, защитника, разрешал заявленные ходатайства, допрашивал свидетелей, исследовал письменные доказательства по делу, дал оценку всем доказательствам.

Суд соглашается с доводами жалобы в части того, что мировой судья исключил невыполнение пунктов 2-5 предписания, при этом мировой судья указал, что представленные Ростехнадзором пояснения специалиста Глодского Б.А. в опровержение экспертного заключения эксперта Дубровского Д.А., не признает доказательством, поскольку Глодскому Б.А. для дачи пояснений были представлены два листа заказчика проекта - института «Моспроектстройиндустрии», тогда как Дубровский Д.А. при производстве экспертного заключения имел в распоряжении весь проект Института «МосгазНИИпроект» и визуально имел возможность осмотреть котельную ООО «Стройэкспорт НП», то есть мировой судья дал оценку представленным доказательствам.

Суд отмечает, что исключение указанных пунктов не повлияло на инкриминируемое нарушение, так как Милованов А.А. допустил неисполнение предписания в виде не переоформления лицензии на право эксплуатации взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, в связи с чем инкриминируемое нарушение по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ является обоснованным, назначенное наказание соответствует диспозиции инкриминируемой статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поскольку наказание в виде дисквалификации является более строгим наказанием, чем назначенное наказание в виде административного штрафа, данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ исключает возможность изменения назначенного Милованову А.А. наказания, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей полно исследованы материалы дела, всем доказательствам дана надлежащая оценка. При рассмотрении жалобы судом проверены все доказательства, неустранимые сомнения, которые могли повлиять на отмену постановления мирового судьи, судом по делу не установлено.

Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины Милованова А.А., также не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Административное наказание в виде штрафа назначено Милованову А.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица Милованова А.А. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 151 района Щукино г. Москвы от 28 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО «Стройэкспорт-НП» Милованова А.А. оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела по надзору за объектами газораспределения, газпотребления и котлонадзора Филатовой А.И. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья Т.Л. Бабенкова