Решение по делу № 5-4/2023 (5-547/2022) от 13.01.2023

Дело № 5-4/2023                                                                                                                

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 января 2023 года                                                                                                     пос.Коноша

Мировой судья судебного участка № 1 Коношского судебного района Архангельской области Ерина И.Г., располагающийся по адресу: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, ул.Коллективизации, д.10, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.27 ч.2 КоАП РФ, поступившее из прокуратуры Коношского района Архангельской области, ИНН 2901052689, КПП 290101001, в отношении главы муниципального образования «Ерцевское» Науменко Геннадия Анатольевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не привлекавшегося  к административной ответственности за однородные правонарушения.

В деле участвует старший помощник прокурора Коношского района Архангельской области Воронина В.Г., отводов и ходатайств не имеет.

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

В результате проверки, проведенной прокуратурой Коношского района Архангельской области, установлено, что по состоянию на 24 ноября 2022 года в сети «Интернет» на официальном сайте администрации МО «Ерцевское», расположенной по адресу: пос.Ерцево Коношского района Архангельской области, ул.Гагарина, д.10, главой МО «Ерцевское» Науменко Г.А. не обеспечено размещение информации о деятельности администрации: не размещены муниципальные правовые акты - постановление главы муниципального образования «Волошское» от 10 января 2022 года № 1 «а» «Об утверждении отчета об исполнении бюджета МО «Ерцевское», распоряжение от 23 июня 2022 года № 28 «а» «Об утверждении порядка формирования, ведения перечня муниципального имущества», а также информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп. «в» п.2 ч. 1 ст.13 Федерального закона <НОМЕР>); информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий,  а  также  о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях (п.п. 4, 5 ч.1 ст.13 Федерального закона <НОМЕР>); информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления: порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы (п.8 ч.1 ст.13 Федерального закона <НОМЕР>); информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан  (физических  лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений (п.9 ч.1 ст.13 Федерального закона <НОМЕР>).

Науменко Г.А. в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Старший помощник прокурора Коношского района Воронина В.Г. в своем заключении настаивает на привлечении Науменко Г.А. к административной ответственности, просит назначить Науменко Г.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Вина Науменко Г.А. в совершении административного правонарушения подтверждается также исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: постановлением и.о.прокурора Коношского района от 30 ноября 2022 года о возбуждении дела об административном правонарушении; скриншотами страниц сайта муниципального образования «Ерцевское».

Согласно ч.2 ст.13.27 КоАП РФ неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 указанного выше Федерального закона установлены требования к объему размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.

В силу подп. «в» п.2, п.п.4, 5, 8, 9 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года <НОМЕР> размещению в сети «Интернет» в числе прочей подлежит информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Согласно ст.25 Федерального закона от 09 февраля 2009 года <НОМЕР> (в редакции Закона, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.36 Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий в числе прочего обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку Науменко Г.А. вступил в должность главы МО «Ерцевское», он является должностным лицом по смыслу ст.2.4 КоАП РФ.

   Принимая во внимание изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и вина Науменко Г.А. в совершении административного правонарушения нашли свое подтверждение.

Действия Науменко Г.А. подлежат квалификации по ст.13.27 ч.2 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Следовательно, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного Науменко Г.А.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность Науменко Г.А., который не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, с учетом его имущественного положения, мировой судья полагает возможным назначить ему минимальное наказание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главу муниципального образования «Ерцевское» Науменко Геннадия Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Штраф необходимо уплатить в УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области). ИНН 2901110845, КПП 290101001, лицевой счет 04242021270. Наименование банка получателя - Отделение Архангельск Банка России, номер счета банка 40102810045370000016, БИК 011117401, номер счета получателя средств 03100643000000012400, ОКТМО 11622000, КБК: 435 1 16 01133 01 9000 140, УИН 0210237100000000026439452.

            В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке он будет взыскан принудительно (ст. 32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст.20.25 ч.1 КоАП РФ).

            Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Коношского судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                И.Г.Ерина