Решение по делу № 2-2394/2020 ~ М-2146/2020 от 07.07.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2020 года                                                                  г.Ачинск Красноярского края,

                                        ул. Дзержинского, 4

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А.

при секретаре Кононюк Н.С.,

с участием:

представителя истца Козловой Р.Р. – Усковой Н.В., действующей на основании доверенности от 14 августа 2020 года, сроком действия по 13 августа 2030 года (л.д.48),

представителя ответчика Главы Малиновского сельсовета Ачинского района Баркунова А.А., действующего на основании решения Малиновского сельского совета депутатов от 11 мая 2017 года № 20-82Р (л.д.182),

представителя ответчика ООО «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» Озимок Е.С., действующей на основании доверенности от 10 августа 2020 года № 2, сроком действия в течение трех лет (л.д.180),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козловой Розалины Равильевны к Малиновскому сельскому совету Ачинского района, обществу с ограниченной ответственностью «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» о возмещении расходов по организации холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

    Козлова Р.Р. обратилась в суд с иском к Малиновскому сельскому совету Ачинского района о возмещении расходов по организации холодного водоснабжения, мотивируя свои требования тем. что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 21 июля 2017 года. При строительстве указанного дома она неоднократно обращалась в администрацию Ачинского района и Малиновский сельсовет по поводу электро- и водоснабжения ее дома. В ответ на ее обращение 10 мая 2016 года администрация Ачинского района сообщила о скором окончании разработки схем водоснабжения сельских поселений района и поиске источников финансирования работ по организации центрального водоснабжения. 15 июня 2016 года ей был выдан акт о невозможности выдачи технических условий на водо- и теплоснабжение ее дома в связи с отсутствием свободных мощностей теплоносителя. За три года, прошедших с момента ввода дома в эксплуатацию, Малиновским сельсоветом не было принято никаких мер к проведению холодного водоснабжения в ее дом. В связи с чем, 06 мая 2020 года ею самостоятельно были получены технические условия на подключение дома к муниципальным водопроводным сетям, 11 мая 2020 года она заключила договор с ООО «Морозов и К» на выполнение работ по прокладке водопровода методом горизонтально-направленного бурения. Стоимость работ составила 100 000,00 руб., была оплачена ею в полном объеме в день заключения договора. Работы были проведены 11 мая 2020 года, осуществлена прокладка водопровода, возле дома установлен промежуточный колодец с запорной арматурой, выполнена врезка в дом. После чего ее дом был подключен к централизованной системе холодного водоснабжения. За подключение ею было оплачено ООО «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» 3500,00 руб. Считает, то понесенные ею расходы в общем размере 103 500,00 руб. подлежат возмещению за счет Малиновского сельсовета, поскольку обязанность по организации водоснабжения возложена на органы местного самоуправления (л.д.2-5).

Уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, Козлова Р.Р. просила взыскать вышеуказанные расходы и с ООО «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» (л.д.131-132).

Истец Козлова Р.Р., извещенная о дне слушания дела надлежащим образом (л.д.176), в судебное заседание не явилась, ранее ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя Усковой Н.В. (л.д.120).

Представитель истца Козловой Р.Р. – Ускова Н.В. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив суду, что в ООО «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» истцу было рекомендовано провести работы по прокладке трубопровода за свой счет и затем взыскать понесенные расходы в судебном порядке с Малиновского сельсовета.

Представитель ответчика Глава Малиновского сельсовета Ачинского района Баркунов А.А. в судебном заседании требования истца не признал, пояснив суду, что администрация Малиновского сельсовета проводит работы по организации водоснабжения населения. Холодное водоснабжение ул.Солнечная п.Малиновка осуществляется через централизованную сеть, которая проложена вдоль улицы. Дом истца территориально расположен на второй линии домов от ул.Солнечная, на значительном удалении от сети холодного водоснабжения, других домов там нет и их строительство не планируется. Земельный участок истцу был выделен администрацией Ачинского района без участия Малиновского сельсовета. При обращении граждан в Малиновский сельсовет по вопросу подключения жилых домов к сети холодного водоснабжения при отсутствии такой технической возможности, администрацией Малиновского сельсовета принимаются меры по организации водоснабжения путем строительства дополнительных участков центральной сети. При этом вносятся изменения в схему водоснабжения поселка, составляется проектно-сметная документация, вопрос финансирования работ ставится на обсуждение Совета депутатов и после положительного решения проводятся работы в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». От Козловой Р.Р. никаких заявлений по поводу организации холодного водоснабжения ее дома в Малиновский сельсовет с 2015 года не поступало. Только после получения от истца письменной претензии сельсовету стало известно о требованиях Козловой Р.Р.

Представителя ответчика ООО «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» Озимок Е.С. возражала против исковых требований, мотивируя тем, что общество является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории п.Малиновка Ачинского района, занимается обслуживанием системы водоснабжения, не является ее собственником. В обязанности общества не входят работы по строительству инженерных коммуникаций к жилым домам. При обращении Козловой Р.Р. в мае 2020 года по вопросу подключения ее жилого дома к центральной сети холодного водоснабжения, специалистами общества было проведено обследование сети, установлена возможность подключения, выданы технические условия на подключение. После выполнения истцом технических условий ООО «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» выполнено техническое присоединение сети абонента к централизованной сети холодного водоснабжения. Граница балансовой принадлежности и зоны ответственности определена в точке присоединения – ВК-41.

Представитель третьего лица на стороне ответчика администрации Ачинского района, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом (л.д.173), в судебное заседание не явился, согласно полученному ранее заявлению администрация Ачинского района просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя, не возражая против заявленных требований (л.д.165).

Выслушав представителей сторон, заслушав свидетеля, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд считает исковые требования Козловой Р.Р. не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно положениям пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Правовые основы отношений в сфере водоснабжения и водоотведения установлены в Федеральном законе от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

6) согласование инвестиционных программ;

9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 18 указанного Федерального закона подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

    Аналогичные положения установлены и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения…, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644, согласно которым заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующую организацию) с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения), в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года N 83.

Из вышеприведенных норм права следует, что заявителю, планирующему осуществить подключение жилого дома к инженерным сетям холодного водоснабжения, организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) должны быть выданы технические условия на подключение, согласованные с организациями, владеющими указанными сетями. Технические условия подтверждают наличие технической возможности присоединения. При рассмотрении вопроса о подключении объекта капитального строительства к центральной сети водоснабжения, при наличии технической возможности присоединения гарантирующая организация не имеет право отказать гражданам в подключении, так как такие договоры носят характер публичной оферты; если подключение невозможно по причине нехватки свободной мощности, гарантирующая организация или местная администрация обязаны внести изменения в инвестиционную программу водоснабжения, предусмотреть мероприятия по прокладке новых трубопроводов или увеличению мощности; если по месту расположения объекта полностью отсутствует техническая возможность присоединиться к центральному водопроводу в подключении будет отказано.

    Как установлено по делу, Малиновский сельсовет Ачинского района является самостоятельным муниципальным образованием, наделен статусом сельского поселения, входит в состав муниципального образования Ачинский район Красноярского края. Административным центром сельсовета является п.Малиновка (ст. 2 Устава Малиновского сельсовета) (л.д.60-65).

    К вопросам местного значения Малиновского сельсовета относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (ст.7 Устава).

    В целях решения вопросов местного значения в сфере водоснабжения и водоотведения органы местного самоуправления сельсовета обладают полномочиями, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (ст. 8.1 Устава).

    Холодное водоснабжения и водоотведение в пос.Малиновка Ачинского района организовано и осуществляется через централизованную систему.

    Постановлением Главы Малиновского сельсовета от 09 января 2018 года гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории пос.Малиновка определено ООО «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» (л.д.66).

    В 2014 году Козловой Р.Р. (до заключения брака – Бадьиной (л.д.7)) администрацией <адрес> был предоставлен для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно земельный участок из категории земель населенных пунктов общей площадью 1215 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок № (л.д.100).

    В 2017 году Козловой Р.Р. на принадлежащем ей земельном участке был построен двухэтажный жилой дом, которому присвоен адрес: <адрес>. Регистрация права собственности истца на жилой дом произведена Росреестром 21 июля 2017 года (л.д.12-14,135,136,148-155).

    При строительстве дома в 2016 году Козлова Р.Р. обращалась в администрацию Ачинского района по вопросу подключения ее жилого дома к сетям тепло-, водоснабжения и водоотведения.

    Согласно ответу администрации Ачинского района от 10 мая 2016 года, по вопросу подключения дома к системе холодного водоснабжения Козловой Р.Р. было рекомендовано обратиться в ресурсоснабжающую организацию ООО «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» за получением технических условий на подключение, а также сообщено, что в настоящее время заканчивается работа по разработке схем водоснабжения для сельских поселений Ачинского района, на основании которых будут намечены мероприятия по обеспечению участков под ИЖС водой питьевого качества, намечены источники финансирования (л.д.9-10).

    Данных об обращении Козловой Р.Р. за получением технических условий на подключение в период с мая 2016 года до мая 2020 года стороной истца суду не представлено.

    В мае 2020 года Козлова Р.Р. обратилась в ООО «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» за получением технических условий на подключение дома к муниципальным водопроводным сетям, которые были ей выданы 06 мая 2020 года (л.д.16-17).

    11 мая 2020 года на основании договора, заключенного между Козловой Р.Р. и ООО «Морозов и К», обществом были выполнены работы по прокладке водопровода методом горизонтально-направленного бурения, возле дома установлен промежуточный колодец, запорная арматура и прибор учета, выполнена врезка в дом (л.д.19-20,21).

    20 мая 2020 года ООО «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» проверило выполнение технических условий и осуществило подключение жилого дома истца к сетям центрального холодного водоснабжения (л.д.23).

    Затраты истца на проведение работ по прокладке трубопровода составили 100 000,00 руб., за подключение дома к централизованной сети Козловой Р.Р. уплачено ООО «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» 3500,00 руб. (л.д.22).

Доводы истца о том, что выполнение указанных работ является обязанностью ответчиков и должно быть отнесено на их счет, суд считает основанными на неправильном понимании правовых норм.

Так, согласно схеме холодного водоснабжении п.Малиновка Ачинского района, утвержденной Постановлением администрации Ачинского района от 11 июля 2016 года № 230-П, ул.Солнечная п.Малиновка находится в зоне центрального холодного водоснабжения (л.д.47).

При обращении истца в мае 2020 года в ООО «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» по вопросу подключения принадлежащего ей жилого дома к сети холодного водоснабжения, общество подтвердило возможность технологического присоединения при условии выполнения работ по прокладке водопровода, установке промежуточного колодца, запорной арматуры, прибора учета и выполнения врезки в дом (л.д.16-17).

Из технический условий на присоединение следует, что смонтированный водопровод будет предназначен для одного абонента, субабоненты к нему подключены быть не могут.

После выполнения истцом технических условий гарантирующей организацией осуществлено технологическое присоединение дома истца к сети холодного водоснабжения, установлена граница балансовой принадлежности в месте присоединения водопровода истца к запорной арматуре магистрального трубопровода - ВК № 41 (л.д.18).

Таким образом, строительство и монтаж сети водопровода от точки присоединения до дома истца был осуществлен по инициативе истца, для своих нужд, во исполнение полученных технических условий и с целью подключения объекта капитального строительства (личного жилого дома) к централизованной системе холодного водоснабжения, находящейся в муниципальной собственности. В результате выполнения данных работ Козлова Р.Р. получила услугу по холодному водоснабжению и продолжает по настоящее время этой услугой пользоваться. Обязательства по возмещению Козловой Р.Р. ее затрат по оплате работ по подключению ее жилого дома к муниципальным водопроводным сетям у ответчиков не возникли, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Козловой Розалины Равильевны к Малиновскому сельскому совету Ачинского района, обществу с ограниченной ответственностью «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» о возмещении расходов по организации холодного водоснабжения отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                                                                                  Г.А. Киняшова

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2020 года.

Судья                                              Г.А. Киняшова