Решение по делу № 2-244/2018 ~ М-179/2018 от 13.03.2018

Дело номер 2-244/2018

решение в мотивированном виде

изготовлено 17 апреля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2018 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Луханиной О.В.,

при секретаре Басмановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудрявцева Василия Васильевича к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании недействительным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на получение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кудрявцев В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании недействительным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на получение пенсии, назначении пенсии указывая на следующие обстоятельства.

14 марта 2017 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ-УПФР в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) от 28 декабря 2017 года № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. Истец указанное решение считает недействительным по следующим основаниям.

Управлением ПФР не засчитаны в специальный стаж периоды его работы: с 09 января 2003 года по 16 марта 2004 года с 27 марта 2004 года по 31 мая 2004 года в должности педагога дополнительного образования в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа»; с 20 октября 2004 года по 20 декабря 2004 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа»; с 29 мая 2011 года по 28 июня 2011 года в должности учителя музыки в МКОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа».

Записи в трудовой книжке, выданной на имя Кудрявцева В.В., о его работе в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа» в период с 01 сентября 2003 года по 16 марта 2004 года и с 27 марта 2004 года по 31 мая 2004 года не имеется.

Тот факт, что Кудрявцев В.В. работал в указанном МОУ учителем музыки, подтверждается выписками из приказов, на основании которых истец фактически был принят и работал учителем музыки, данный предмет является обязательным, входит в школьную программу обучения.

Указание работодателем в приказе от 01 сентября 2003 года номер 49 наименования должности «учитель музыки» с дополнительной локально определенной характеристикой «педагог дополнительного образования» в разрез со списком должностей, является следствием неточностей, допущенных при ведении кадровой документации и, при наличии указанных выше иных приказов, дающих основания для реализации пенсионных прав, не может умалять права истца на получение им льготной пенсии.

Периоды работы с 20 октября 2004 года по 20 декабря 2004 года, с 29 мая 2011 года по 28 июня 2011 года, указанны без кода особых условий труда, однако подлежит включению в специальный стаж, так как то обстоятельство, что работодатель не подавал сведения в систему персонифицированного учета, не может являться основанием для отказа включить в льготный стаж указанные периоды работы, поскольку истец не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей.

Управление ПФР не включило в льготный стаж период работы Кудрявцева В.В. с 23 мая 2011 года по 28 июня 2011 года, т.к. период нахождения на курсах не засчитывается в специальный стаж.

Период прохождения курсов (дата окончания курсов) в решении об отказе указан неверно: 28 июня 2011 года.

Как следует из приказа от 23 мая 2011 года № «О командировке»: направить на курсы повышения квалификации в г. Барнаул Кудрявцева Василия Васильевича, учителя музыки, с 23 мая 2011 года по 28 мая 2011 года, следовательно период работы с 29 мая 2011 года по 28 июня 2011 года подлежит включению в льготный стаж.

Управление ПФР указывает в решении об отказе, что не подлежит включению период работы с 23 мая 2011 года по 28 июня 2011 года в МКОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа». Из содержания справки от 16 февраля 2018 года номер 24 (пункт 4) следует, что МОУ переименовано в МКОУ с 29 ноября 2011 года, то есть период, подлежащий включению в льготный стаж – с 29 мая 2011 года по 28 июня 2011 года – это период его работы в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа».

Страховой стаж за период работы с 01 сентября 2003 года по 16 марта 2004 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 6 месяцев 16 дней; страховой стаж за период работы с 27 марта 2004 года по 31 мая 2004 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 2 месяца 5 дней; страховой стаж за период работы с 20 октября 2004 года по 20 декабря 2004 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 2 месяца 1 день; страховой стаж за период работы с 29 мая 2011 года по 28 июня 2011 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 1 месяц.

Управлением ПФР признается наличие у Кудрявцева В.В. специального стажа, равного 24 годам 23 дням.

Результат суммирования специального стажа составляет: 24 года 23 дня + 6 месяцев 16 дней + 2 месяца 5 дней + 2 месяца 1 день + 1 месяц = 25 лет 15 дней, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Так как истец обратился в Управление ПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости 14 марта 2017 года, следовательно, досрочную страховую пенсию по старости необходимо назначить с указанной даты.

На основании вышеизложенного, просит признать недействительным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Кудрявцеву В.В. в установлении пенсии.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе (межрайонное) включить Кудрявцеву В.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01 сентября 2003 года по 16 марта 2004 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа»; с 27 марта 2004 года по 31 мая 2004 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа»; с 20 октября 2004 года по 20 декабря 2004 года в должности учителя музыки МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа»; с 29 мая 2011 года по 28 июня 2011 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе (межрайонное) назначить Кудрявцеву Василию Васильевичу страховую пенсию по старости ранее достижения возраста по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения, то есть с 14 марта 2017 года.

10 апреля 2018 года истец уточнил исковые требования указав, что Управлением ПФР не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 01 сентября 2003 года по 16 марта 2004 года, с 27 марта 2004 года по 31 мая 2004 года в должности педагога дополнительного образования в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа» по причине того что, как следует из Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года номер 781, время работы в должности педагога дополнительного образования подлежало бы включению в специальный стаж при условии работы в учреждении дополнительного образования. Средняя общеобразовательная школа не относится к учреждениям дополнительного образования: с 17 марта 2004 года по 26 марта 2004 года, с 27 ноября 2005 года по 26 ноября 2005 года в должности учителя музыки в МКОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа» по причине того, что в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период указан без кода особых условий труда, оснований для включения в специальный стаж работы периода нахождения на курсах не имеется; с 20 октября 2004 года по 20 декабря 2004 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа» по причине того, что в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период указан без кода особых условий труда; с 23 мая 2011 года по 28 июня 2011 года, с 15 февраля 2016 года по 19 февраля 2016 года в должности учителя музыки в МКОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа» по причине того, что в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период указан без кода особых условий труда, оснований для включения в специальный стаж работы периода нахождения на курсах не имеется.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 марта 2004 года по 26 марта 2004 года, с 21 ноября 2005 года по 26 ноября 2005 года, с 23 мая 2011 года по 28 мая 2011 года, с 15 февраля 2016 года по 19 февраля 2016 года также подлежат включению в льготный стаж. Страховой стаж за период работы с 01 сентября 2003 года по 16 марта 2004 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 6 месяцев 16 дней; страховой стаж за период нахождения на курсах повышения квалификации с 17 марта 2004 года по 26 марта 2004 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 10 дней; страховой стаж за период работы с 27 марта 2004 года по 31 мая 2004 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 2 месяца 5 дней; страховой стаж за период работы с 20 октября 2004 года по 20 декабря 2004 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 2 месяца 1 день; страховой стаж за период нахождения на курсах повышения квалификации с 21 ноября 2005 года по 26 ноября 2005 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 6 дней; страховой стаж за период нахождения на курсах повышения квалификации с 23 мая 2011 года по 28 мая 2011 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 6 дней; страховой стаж за период работы с 29 мая 2011 года по 28 июня 2011 в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 1 месяц; страховой стаж за период нахождения на курсах повышения квалификации с 15 февраля 2016 года по 19 февраля 2016 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 5 дней. Управлением ПФР признается наличие специального стажа, равного 24 годам 23 дням. Результат суммирования специального стажа составляет: 24 года 23 дня + 6 месяцев 16 дней + 10 дней + 2 месяца 5 дней + 2 месяца 1 день + 6 дней + 6 дней + 1 месяц + 5 дней = 25 лет 1 месяц 12 дней, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Следовательно, досрочную страховую пенсию по старости необходимо назначить с даты обращения в Пенсионный фонд.

На основании вышеизложенного просит признать недействительным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе (межрайонного) от 28 декабря 2017 года номер 3389 об отказе Кудрявцеву В.В. в установлении пенсии.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе (межрайонное) включить Кудрявцеву Василию Васильевичу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01 сентября 2003 года по 31 мая 2004 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа»; с 20 октября 2004 года по 20 декабря 2004 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа»; с 21 ноября 2005 года по 26 ноября 2005 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа»; с 23 мая 2011 года по 28 июня 2011 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа»; с 15 февраля 2016 года по 19 февраля 2016 года в должности учителя музыки в МКОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе (межрайонное) назначить Кудрявцеву Василию Васильевичу страховую пенсию по старости ранее достижения возраста по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения, т.е. с 14 марта 2017 года.

В судебном заседании истец Кудрявцев В.В., его представитель Васильева Р.М. уточнили исковые требования, просили признать недействительным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе (межрайонного) от 28 декабря 2017 года номер 3389 об отказе Кудрявцеву В.В. в установлении пенсии.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе (межрайонное) включить Кудрявцеву Василию Васильевичу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01 сентября 2003 года по 31 мая 2004 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа» ( в том числе и период нахождения на курсах повышения квалификации с 17 марта 2004 года по 26 марта 2004 года); с 20 октября 2004 года по 20 декабря 2004 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа»; с 21 ноября 2005 года по 26 ноября 2005 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа» - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 23 мая 2011 года по 28 июня 2011 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа» (в том числе и период нахождения на курсах повышения квалификации с 23 мая 2011 года по 28 мая 2011 года); с 15 февраля 2016 года по 19 февраля 2016 года в должности учителя музыки в МКОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа» - период нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе (межрайонное) назначить Кудрявцеву Василию Васильевичу страховую пенсию по старости ранее достижения возраста по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения, то есть с 14 марта 2017 года.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) Назарова О.Ю. в судебном заседании не признала исковые требования, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в возражениях на иск, из которых следует, что с 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно ст. 8 Закона номер 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений). В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона номер 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как указано в ч. 2 ст. 30 Закона номер 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года номер 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Истец оспаривает невключение в специальный стаж периодов его работы в Вяткинской СОШ. Согласно записям в трудовой книжке Кудрявцева В.В. он принят на работу в Вяткинскую СОШ 01 сентября 2004 года учителем музыки (запись номер 17). Продолжает работать в указанном учреждении (с учетом неоднократного изменения его наименования) и в указанной должности по настоящее время. 14 марта 2017 года Кудрявцев В.В. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления от 28 декабря 2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж у Кудрявцева В.В. в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 24 года 23 дня. При этом ответчиком, в частности, не зачтен в специальный стаж период работы Кудрявцева В.В. в должности педагога дополнительного образования в Вяткинской СОШ с 01 сентября 2003 года по 16 марта 2004 года, с 27 марта 2004 года по 31 мая 2004 года, не включены в льготный стаж также имевшие место в указанные периоды времени курсы повышения квалификации с 17 марта 2004 года по 26 марта 2004 года. Невключение в специальный стаж вышеназванных периодов работы в качестве педагога дополнительного образования вызвано тем, что должность «педагог дополнительного образования» не включена в раздел первый Списка номер 781, где значатся общеобразовательные учреждения для детей, работа в указанной должности засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в учреждениях дополнительного образования детей, что предусмотрено п.3 Правил номер 781. В исковом заявлении Кудрявцев В.В. приводит доводы о том, что фактически в вышеуказанные спорные периоды был принят и работал учителем музыки, в обоснование чего представил выписки из приказов номер 49 от 01 сентября 2003 года, номер 46 от 01 сентября 2003, номер 15 от 15 марта 2004 года. Указанное опровергается Актом документальной проверки достоверности сведений, представленных для определения льготного стажа от 28 июля 2017 года номер 4, согласно которому истец принят с 01 сентября 2003 года года на должность педагога дополнительного образования, слова «учителем музыки» дописаны. В Акте имеется ссылка на приказ номер 27 от 31 мая 2004 года: «Уволить в связи с окончанием учебного 2003-2004 года работников школы, принятых по совместительству с 31 мая 2004 года: Кудрявцева В.В., педагога дополнительного образования». Тексты представленных выписок из приказов не соответствуют текстам приказов, как они изложены в Акте документальной проверки. Согласно п. 6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка номер 781, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Между тем, представленные истцом доказательства работу по совместительству в должности учителя не подтверждают, следовательно, Кудрявцев В.В. работал без занятия штатной должности. Выполнение истцом в спорные периоды работы определенной педагогической нагрузки без занятия штатной должности не является, по мнению ответчика, основанием для включения этих периодов работы в специальный стаж. Таким образом, правовых оснований для включения периода работы истца с с 01 сентября 2003 года по 16 марта 2004 года, с 27 марта 2004 года по 31 мая 2004 года в должности педагога дополнительного образования с дополнительной нагрузкой учителя музыки в Вяткинской СОШ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, не имеется. В соответствии с положениями ч.З Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года номер 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года номер 781, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года номер 516. Согласно Постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 года номер 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а таюке периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учитывая вышеизложенное, Управление такие периоды как курсы повышения квалификации, прямо не поименованные в пункте 5 Правил номер 516, не включило в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Кудрявцеву В.В. Полагает, что так как названные периоды не связаны с выполнением соответствующей работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с тем, что они не включены в перечень периодов, утвержденный Правилами номер 516 и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, то данные периоды не могут быть отнесены непосредственно к педагогической деятельности истца, в связи с чем полагает требования Кудрявцева В.В. в этой части не подлежащими удовлетворению. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Закона номер 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года номер 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 18 марта 1999 года. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета Кудрявцева В.В. периоды с 20 октября 2004 года по 20 декабря 2004 года и с 29 мая 2011 года по 28 июня 2011 года отражены в выписке без кода особых условий труда, в связи с чем Управлением данные периоды учтены в страховой стаж работы и не учтены в стаж на соответствующих видах работ. Так как специальный стаж истца составляет менее требуемого 25 летнего стажа, то по мнению представителя ответчика, не имеется также и оснований для удовлетворения исковых требований о досрочном назначении пенсии по старости с 14 марта 2017 года. Учтивая изложенное, просит в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица МКОУ « Вяткинская СОШ» ФИО7 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Разрешая спор, суд, исследовав представленные по делу доказательства, выслушав истца Кудрявцева В.В., его представителя Васильеву Р.М., представителя ответчика Назарову О.Ю., представителя третьего лица МКОУ « Вяткинская СОШ» ФИО7, приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Федерального закона номер 400-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Данный пункт воспроизводит положения подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года номер 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 14 марта 2017 года Кудрявцев В.В. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как работник, осуществляющий педагогическую деятельность в течение 25 лет.

На момент обращения по вопросу назначения пенсии в ГУ УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) Кудрявцеву В.В. исполнилось 55 лет.

Решением номер 3389 от 28 декабря 2017 года Начальником УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) Кудравцеву В.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости по основаниям подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия права.

В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы:

- с 01 сентября 2003 года по 16 марта 2004 года, с 27 марта 2004 года по 31 мая 2004 года в должности педагога дополнительного образования в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа» по причине того, как следует из Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года номер 781, время работы в должности педагога дополнительного образования подлежало бы включению в специальный стаж при условии работы в учреждении дополнительного образования. Средняя общеобразовательная школа не относится к учреждениям дополнительного образования;

- с 17 марта 2004 года по 26 марта 2004 года, с 27 ноября 2005 года по 26 ноября 2005 года в должности учителя музыки в МКОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа» по причине того, что в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период указан без кода особых условий труда; оснований для включения в специальный стаж работы периода нахождения на курсах не имеется;

- с 20 октября 2004 года по 20 декабря 2004 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа» по причине того, что в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период указан без кода особых условий труда;

- с 23 мая 2011 года по 28 июня 2011 года, с 15 февраля 2016 года по 19 февраля 2016 года в должности учителя музыки в МКОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа» по причине того, что в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период указан без кода особых условий труда; оснований для включения в специальный стаж работы периода нахождения на курсах не имеется.

Отказ мотивирован тем, что на дату подачи заявления специальный стаж работы составляет 24 года 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 58,651. Таким образом, Кудрявцеву В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия права.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года номер 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке номер AT-I 8618046, датированной 26 июня 1978 года Кудрявцев В.В. принят на работу в Вяткинскую СОШ 01 сентября 2004 года учителем музыки (запись номер 17).Продолжает работать в указанном учреждении (с учетом неоднократного изменения его наименования) и в указанной должности по настоящее время. Сведений о работе Кудрявцева В.В. в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа» в период с 01 сентября 2003 года по 16 марта 2004 года и с 27 марта 2004 года по 31 мая 2004 года не имеется.

Согласно приказа от 01 сентября 2003 года номер 49 «О приеме на работу по совместительству» Кудрявцев Василий Васильевич принят учителем музыки, педагогом дополнительного образования с 01 сентября 2003 года.

Из приказа от 01 сентября 2003 номер 46 «О назначении педагогической нагрузки и тарификационных доплатах» следует: назначить учителям школы следующую педагогическую нагрузку и тарификационные доплаты с 01 сентября 2003 года: Кудрявцев Василий Васильевич – учитель музыки – 1-8 класс – 8 часов, прочие доплаты – 16,5%.

Согласно приказа от 05 января 2004 года номер 1 «О поездке на IX сбор актива детского движения «Лидер Алтая – 2004», ответственность за доставку, соблюдение правил ТБ и здоровье детей до с. Усть-Пристань 6 января, с. Вяткино - 9 января возложена на учителя музыки Кудрявцева В.В.

В соответствии с приказом от 15 марта 2004 года номер 15 «О командировке», Кудрявцев В.В. направлен на курсы повышения квалификации учителя музыки, с 17 марта 2004 по 26 марта 2004 года.

Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года номер 1067 (в редакции Постановления Правительства РФ от 20 марта 2000 года) усматривается, что в выслугу лет, дающую право на пенсию указанной категории лиц, может засчитываться и работа без занятия штатной должности.

В информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 10 июля 2001 года номер 2878-16 и Пенсионного фонда РФ от 16 июля 2001 года номер 06-25/5837 также указывается на то, что период работы в качестве учителя в школе без занятия штатной должности может быть включен в выслугу лет, дающую право на пенсию.

Таким образом, суд считает, что Кудрявцев В.В. был фактически принят и работал учителем музыки, данный предмет является обязательным, входит в школьную программу обучения, а указание работодателем в приказе от 01 сентября 2003 года номер 49 наименования должности «учитель музыки» с дополнительной локально определенной характеристикой «педагог дополнительного образования» в разрез со списком должностей, является следствием неточностей, допущенных при ведении кадровой документации, на основании чего наличие указанных выше приказов, дающих основания для реализации пенсионных прав, не может ущемлять права на получение Кудрявцевым В.В. льготной пенсии.

Рассматривая периоды трудовой деятельность с 20 октября 2004 года по 20 декабря 2004 года, с 29 мая 2011 года по 28 июня 2011 года, указанные без кода особых условий труда, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как то обстоятельство, что работодатель не подавал сведения в систему персонифицированного учета, не может являться основанием для отказа включить в льготный стаж указанные периоды работы истца

На страхователей, согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года номер 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в бюджет, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, возложена на работодателей как предусмотрено пунктом 1 статьи 28 Федерального закона.

Так, суд при разрешении вопроса об объеме пенсионных прав гражданина не вправе принимать в качестве возражений формальные доказательства, чье происхождение основано на нарушении процедуры подачи индивидуальных сведений работодателем. В данном случае нарушение порядка представления сведений имело место со стороны работодателя, тогда как Кудрявцев В.В. каких-либо нарушений либо злоупотребления правом не допустил, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Анализируя периоды трудовой деятельности с 17 марта 2004 года по 26 марта 2004 года, с 23 мая 2011 года по 28 мая 2011 года, с 15 февраля 2016 года по 19 февраля 2016 года - нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит в следующим выводам.

В период времени с 17 марта 2004 года по 26 марта 2004 года, с 21 ноября 2005 года по 26 ноября 2005 года, с 23 мая 2011 года по 28 мая 2011 года, с 15 февраля 2016 года по 19 февраля 2016 года истец действительно находился на курсах повышения квалификации.

На курсы истец был направлен непосредственно по распоряжению работодателя, что подтверждается приказами номер 15 от 15 марта 2004 года «Направить на курсы повышения квалификации Кудрявцева Василия Васильевича с 17 марта по 26 марта 2004 года»; номер 69а от 24 ноября 2005 года, « Направить на курсы повышения квалификации Кудрявцева Василия Васильевича с 21 ноября 2005 года по 26 ноября 2005 года»; номер 20 от 23 мая 2011 «На основании приказа Комитета по образованию администрации Усть-Пристанского района номер 37 от 19 мая 2011 года - командировать Кудрявцева Василия Васильевича для похождения курсов с 23 мая 2011 года по 25 мая 2011 года»; номер 6-а от 11 февраля 2016 года «На основании графика персонального ПК – командировать с 15 февраля по 19 февраля 2016 года на курсы повышения квалификации в АНОО «Дом учителя» с. Усть-Чарышская Пристань… Кудрявцева Василия Васильевича, учителя музыки МКОУ «Вяткинская СОШ».

Сведения о направлении истца в указанные периоды на курсы повышения квалификации содержатся в справке уточняющей особый характер работы номер 113 от 16 ноября 2017 года, а также Актом номер 4 от 28 июля 2017 года.

Кроме того, из содержания справки от 16 февраля 2018 года номер 113(пункт 4) следует, что МОУ переименовано в МКОУ с 29 ноября 2011 года.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года номер 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением номер 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2012 года по делу номер 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в льготном исчислении.

Таким образом, требования Кудрявцева В.В. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В спорные периоды производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, нормы действующего пенсионного и трудового законодательства не содержат каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 марта 2004 года по 26 марта 2004 года; с 21 ноября 2005 года по 26 ноября 2005 года; с 23 мая 2011 года по 28 мая 2011 года; с 15 февраля 2016 года по 19 февраля 2016 года подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая то, что Кудрявцев В.В. обратился к ответчику за назначением ему страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 14 марта 2017 года, на дату подачи заявления педагогический стаж составил более 25 лет, с указанной даты и следует обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кудрявцева Василия Васильевича удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе (межрайонного) от 28 декабря 2017 года номер 3389 об отказе Кудрявцеву Василию Васильевичу в установлении пенсии.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе (межрайонное) включить Кудрявцеву Василию Васильевичу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 01 сентября 2003 года по 31 мая 2004 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа» ( в том числе и период нахождения на курсах повышения квалификации с 17 марта 2004 года по 26 марта 2004 года);

- с 20 октября 2004 года по 20 декабря 2004 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа»;

- с 21 ноября 2005 года по 26 ноября 2005 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа» - период нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 23 мая 2011 года по 28 июня 2011 года в должности учителя музыки в МОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа» ( в том числе и период нахождения на курсах повышения квалификации с 23 мая 2011 года по 28 мая 2011 года);

- с 15 февраля 2016 года по 19 февраля 2016 года в должности учителя музыки в МКОУ «Вяткинская средняя общеобразовательная школа» - период нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе (межрайонное) назначить Кудрявцеву Василию Васильевичу страховую пенсию по старости ранее достижения возраста по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения, то есть с 14 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья Алейского городского суда О.В. Луханина