Решение по делу № 2-146/2014 ~ М-154/2014 от 08.04.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2014 года                         город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Кудровой Л.В., с участием представителя заявителя Слинкина С.А. – Земскова А.В., представителей должностных лиц Мезенцева А.И., Гарькавенко Е.И. Дмитриева Д.В., Сосновских В.В., Командирчик Е.А. и Лось Н.С., а также помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенанта юстиции Варушина М.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего капитана 2 ранга запаса Слинкина С. А., проходившего военную службу по контракту в войсковой части № об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части №, а также бездействия начальника территориального отделения в Архангельской области – г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО «Западрегионжилье»), связанных с нарушением порядка увольнения заявителя с военной службы, и, о взыскании морального вреда в размере 000000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Слинкин обратился в военный суд с заявлением, в котором с учетом уточнения своих требований, просит признать незаконными действия:

- Министра обороны РФ, связанные с изданием приказа № от 23 января 2014 года в части досрочного увольнения с военной службы без обеспечения его жилым помещением по установленной норме и возложить обязанность отменить его в этой части;

- командира войсковой части №, связанные с изданием приказа № от 29 января 2014 года об исключении его из списков личного состава войсковой части с 11 февраля 2014 года без обеспечения его положенными видами вещевого и продовольственного обеспечения и возложить обязанность восстановить его в списках войсковой части № до обеспечения его указанными видами довольствия;

- признать незаконными бездействия начальника ТО «Западрегионжилье», связанные с не обеспечением его жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, что повлекло его незаконное увольнение с военной службы;

а также взыскать с Министерства обороны РФ за счет казны Российской Федерации моральный вред в размере 000000 рублей.

В судебное заседание Слинкин, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания не прибыл.

Представитель заявителя Слинкина по доверенности – Земсков А.В., в судебном заседании настаивал на требованиях, изложенных в заявлении, просил их удовлетворить.

Представители командира войсковой части № Дмитриев, Сосновских и Командирчик, действующие на основании доверенностей, каждый в отдельности, в судебном заседании возражали против удовлетворения требований заявителя и пояснили, что с оспариваемыми приказами об увольнении и исключении из списков личного состава войсковой части № Слинкин был ознакомлен 29 января 2014 года, однако зная порядок обеспечения всеми видами обеспечения он по вопросу получения продовольственного и вещевого обеспечения к соответствующие службы к соответствующим должностным лицам не обращался, при этом командованием войсковой части № были предприняты исчерпывающие меры для обеспечения его указанными видами обеспечения, которые имелись в наличии, поэтому в действиях Слинкина усматривается злоупотребление своими правами, просили в удовлетворении требований отказать.

Представитель начальника ТО «Западрегионжилье» – Гарькавенко Е.И., действующая на основании доверенности, требования заявителя не признала и указала, что Слинкин признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства в городе Санкт-Петербурге, решение Архангельского гарнизонного военного суда от 4 декабря 2013 года о повторном рассмотрении вопроса о распределении Слинкину на состав семьи 4 человека жилого помещения, с нормой предоставления до 69,7 кв.м., с учетом ранее находившейся в собственности у Федорец М.В. 11,3 кв.м. исполнено, в личную карточку очередника Слинкина внесены изменения о норме предоставления жилья от 60,70 до 69,7 кв.м. (от (18*4)-11,3=60,7 до (18*4)+9-11,3=69,7) с учетом 11,30 кв.м., заявителю восемь раз предлагались жилые помещения, от которых он отказывался по различным причинам, вины Директора жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, начальника 4 отдела ЗРУЖО г. Североморск или начальника ТО «Западрегионжилье» в не обеспечении Слинкина жилым помещением нет, должностные лица приняли все меры, предусмотренные законом по обеспечению военнослужащего жилым помещением перед увольнением с военной службы, в связи с чем в удовлетворении требований заявителя необходимо отказать.

Представитель Министра обороны РФ Мезенцев А.И., действующий на основании доверенности, возражая против удовлетворения требований Слинкина в судебном заседании пояснил, что приказом Министра обороны РФ № 23 от 23 января 2014 года права заявителя не нарушены, поскольку с 2010 года ему восемь раз предлагались жилые помещения, от которых он по различным предлогам отказывался, сознательно начал затягивать процесс увольнения его с военной службы, злоупотребляя своим правом в выборе жилого помещения, в связи с чем был представлен к увольнению с военной службы.

Представитель руководителя Управления Федерального казначейства по Архангельской области – Лось, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Помощник военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенант юстиции Варушин М.В., в своем заключении полагал необходимым в удовлетворении требований Слинкина отказать, поскольку последнему предлагалось жилое помещение по установленным нормам, а кроме того при исключении из списков части заявитель был обеспечен всеми положенными видами довольствия.

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие заявителя Слинкина, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решением Архангельского гарнизонного военного суда от 4 декабря 2013 года заявление Слинкина С.А. об оспаривании решения заместителя Директора жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о распределении ему на состав семьи 4 человека жилого помещения, удовлетворено, указанное должностное лицо обязали повторно рассмотреть вопрос о распределении Слинкину жилого помещения с нормой предоставления до 69,7 кв.м. (с учетом ранее находившейся в собственности у Федорец М.В. 11, 3 кв.м.).

Так, извещением о распределении жилых помещений от 30 января 2014 года № №, подтверждается, что Слинкину предложена двухкомнатная квартира общей площадью 60,80 кв.м. с учетом имеющейся собственности 11,3 кв.м., от которой последний отказался.

Личной карточкой очередника № Слинкина С.А. подтверждается, что он признан нуждающимся в получении жилого помещения 20 июня 2006 года, норма предоставления жилья ему установлена от 60,70 до 69,70 кв.м. на состав семьи 4 человека, у него имеется в наличии собственность – 11,3 кв.м., по состоянию на 16 апреля 2014 года ему предложено жилое помещение общей площадью 60,7 кв.м.

Как видно из листа беседы от 21 ноября 2013 года с капитаном 2 ранга Слинкиным С.А., состоящим в распоряжении командира войсковой части №, он согласен с увольнением с военной службы по состоянию здоровья после выполнения постановления Северного флотского военного суда № № в части восстановления в прежней (с его согласия – в равной или не ниже) должности с 23 октября 2009 года и выделении ему и членам его семьи жилого помещения по избранному месту жительства в г. Санкт-Петербурге. Из представления к увольнению Слинкина С.А. от 10 декабря 2013 года усматривается, что жилым помещением по установленным нормам не обеспечен, с 2010 года по настоящее время ему было предложено пять жилых помещений от которых он отказался по различным основаниям, с увольняемым проведена беседа, с увольнением он не согласен.

Выпиской из приказа Министра обороны РФ № 23 от 23 января 2014 года подтверждается, что капитан 2 ранга Слинкин С.А., состоящий в распоряжении командира войсковой части № досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья (подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе»), его календарная выслуга лет составила 33 года 5 месяцев, в льготном исчислении – 55 лет, жилым помещением по установленным нормам не обеспечен, увольняется с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от 29 января 2014 года № №, капитан 2 ранга Слинкин С.А. с 31 января 2014 года полагается убывшим в основной отпуск за 2014 год с выездом в г. Мурманск и указано о выдаче воинских перевозочных документов, с 11 февраля 2014 года исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения.

Справкой-расчетом, требованием-накладной и раздаточной ведомостью (продовольственная служба) от 29 января 2014 года №№ №, № и 30 соответственно, а также ведомостями остатков материалов продовольственной и вещевой служб на 29 и 30 января 2014 года соответственно подтверждается, что 29 января 2014 года командованием войсковой части № был произведен расчет положенного к выдаче Слинкину продовольственного и вещевого обеспечения, указанные виды обеспечения в полном объеме имелись на складах войсковой части №.

Материалами дела подтверждается, что Слинкину был известен порядок и сроки получения вещевого и продовольственного обеспечения.

Абзацем 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федерального закона) установлено, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Пунктом 14 ст. 15 Федерального закона установлено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета.

В силу пункта 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, при желании таких военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 16 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента РФ № 1237 от 16 сентября 1999 года (далее – Положение) предусмотрено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Анализируя изложенное выше, военный суд приходит к выводу о том, что поскольку Слинкину, имеющему выслугу более 10 лет и подлежащему увольнению с военной службы по одному из льготных оснований – по состоянию здоровья, предлагалось жилое помещение в избранном им после увольнения месте жительства имеющее площадь 60,8 кв.м., что соответствует норме предоставления, установленной решением Архангельского гарнизонного военного суда от 4 декабря 2013 года, от которой тот необоснованно отказался, мотивируя свой отказ необходимостью предоставления жилого помещения исключительно 69,7 кв.м., как по его мнению указано в решении, либо необходимостью предоставления трехкомнатной квартиры в связи с наличием у него разнополых детей, однако действующее законодательство не предусматривает для военнослужащих возможности выбора конкретного жилого помещения в рамках установленных жилищным законодательством условий пригодности жилья для проживания и устанавливает лишь норму предоставления жилых помещений, поэтому органами военного управления до даты отказа заявителя получить предоставленное ему жилое помещение фактически была выполнена обязанность по соблюдению требований ст. 23 Федерального закона, запрещающей увольнение с военной службы такой категории военнослужащих, к которым относится Слинкин, в связи с чем права заявителя действием (бездействием) начальника ТО «Западрегионжилье», связанными с не обеспечением заявителя жилым помещением по избранному месту жительства и действиями Министра обороны РФ, связанными с изданием приказа об увольнении заявителя с военной службы после необоснованных отказов от предоставленных жилых помещений не нарушены, а поэтому суд признает оспариваемые действия (бездействие) законными и обоснованными, а требования Слинкина – не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Что же касается требований Слинкина о признании незаконными действий командира войсковой части № об издании приказа № от 29 января 2014 года об исключении его из списков личного состава войсковой части с 11 февраля 2014 года без обеспечения его положенным вещевым имуществом и продовольственным обеспечением, то поскольку установлено, что командованием войсковой части № были предприняты исчерпывающие меры для обеспечения заявителя положенными видами обеспечения перед исключением из списков личного состава, однако последний достоверно зная порядок и сроки их получения за ними не прибыл и убыл в отпуск с последующим исключением из списков личного состава без возвращения к месту прохождения военной службы, поэтому требования заявителя в данной части также являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Поскольку оспариваемыми действиями должностных лиц нарушений прав Слинкина судом не установлено, поэтому суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований заявителя о взыскании денежной компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Слинкина С. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу                 С.С. Веселовский