Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0839/2021 от 26.01.2021

77RS0010-02-2021-001634-47

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 7 июня 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя ООО «АБС-Чашниково»,

с участием защитника ООО «АБС-Чашниково» фио, представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу по административному делу № 12-839/2021 генерального директора ООО «АБС-Чашниково» фио на постановление № 20-44-В10-00122/01 начальника отдела ОАТИ адрес фио от 1 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении ООО «АБС-Чашниково», на решение заместителя начальника адрес Москвы фио от 22 декабря 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении ООО «АБС-Чашниково»,

установил:

постановлением № 20-44-В10-00122/01 начальника отдела ОАТИ адрес фио от 1 декабря 2020 года, ООО «АБС-Чашниково» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Решением заместителя начальника ОАТИ адрес фио от 22 декабря 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении ООО «АБС-Чашниково», постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Не согласившись с актами должностных лиц, генеральный директор ООО «АБС-Чашниково» фио обратился в Измайловский районный суд адрес с жалобой, в которой просит постановление, решение изменить и назначить наказание в виде предупреждения.

Законный представитель ООО «АБС-Чашниково» в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Направил в суд защитника.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Общества, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.4 КРФоАП.

Защитник ООО «АБС-Чашниково» фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, акты изменить. На вопросы суда пояснила, что доказательств в подтверждение позиции Общества по жалобе о том, что вывоз конструкций и оборудования на стройплощадке был осуществлен 5 октября 2020 года, в том числе накладных, путевых листов, фотоматериала, не имеется.

Представитель административного органа в настоящее судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не нахожу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

Пунктом 2.2.8 названных Правил предусмотрено, в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ: Оборудовать места для складирования почв, грунтов, материалов, отходов строительства и сноса, изделий, конструкций и инвентаря, а также места для установки землеройной и грузоподъемной техники в соответствии с проектом проведения (производства) работ.

Пунктом 4.6.1 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года N 299-ПП, предусмотрено, что адрес устраиваются для обеспечения возможности перемещения транспорта на территории (участке, площадке) проведения работ. адрес для временного складирования материалов, изделий, конструкций устраивают для упорядочения складирования материалов, изделий, конструкций и обеспечения их сохранности в соответствии с нормативными требованиями по условиям хранения. адрес для временного складирования почв, снимаемых со строительных площадок, грунтов, пригодных для использования при благоустройстве и озеленении, и почвогрунтов устраиваются для защиты их от загрязнения, размыва, выветривания и смешивания с нижележащим подстилающим грунтом. Площадки для временного размещения почв и грунтов, отходов строительства и сноса, опасных и не пригодных для вторичного использования, должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечить соблюдение экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Как усматривается из представленных материалов и установлено судом при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, 5 октября 2020 года в 10 часов 24 минуты по адресу адрес, Выявлено: в ходе обследования (мониторинга) в форме визуального обследования места проведения работ выявлено при производстве работ по капитальному ремонту дома в соответствии с договором №ПКР-003765-19 подрядной организацией ООО «АБС-Чашниково» допущены нарушения требований п.п. 2.2.8, 4.6.1 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес Постановление Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП, а именно: не оборудованы места для складирования материалов, конструкций и оборудования на стройплощадке, допущено их неупорядоченное складирование на газоне. У данной организации имелась возможность, но не были приняты все зависящие от него меры по своевременному устранению и недопущению данного нарушения.

Указанные действия ООО «АБС-Чашниково» квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес.

Решением заместителя начальника ОАТИ адрес фио от 22 декабря 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении ООО «АБС-Чашниково», постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

В ходе рассмотрения материалов дела установлено, что представленные должностным лицом ОАТИ адрес материалы дела содержат фактические сведения, имеющие значение для правильного разрешения дела, и, в соответствии с 4.1, ч.2 ст.26.2, ч.1, ч.2 ст.26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются доказательствами по делу об административном правонарушении. Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывают, поскольку они непротиворечивы, согласуются друг с другом, получены с соблюдением требований закона должностным лицом, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей. Собранных доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывают, поскольку они непротиворечивы, согласуются друг с другом, получены с соблюдением требований закона должностным лицом, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей. Собранных доказательств было достаточно для разрешения дела по существу. Обстоятельства, исключающие производство по делу об АП, предусмотренные ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, не установлены.

Вина Общества в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом №20-44-В10-00112/01 об АП от 12.11.2020 года; предписанием №20-44-В10-00122/01 от 12.11.2020 года; поручением №20-44-К24-1340 от 05.10.2020 года; рапортом №20-44-В10-00233 от 5.10.2020 года; актом обследования от 05.10.2020 года; фотофиксацией; копией договора от 16.10.2019 года; выпиской ЕГРЮЛ и иными материалами дела, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ООО «АБС-Чашниково» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес.

Выводы должностного лица о виновности ООО «АБС-Чашниково» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес, положениях п.п. 2.2.8, 4.6.1 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес Постановление Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что ООО «АБС-Чашниково», являющегося юридическим лицом, имелась возможность для соблюдения законодательства, выразившийся не оборудовании места для складирования материалов, конструкций и оборудования на стройплощадке, допущено их неупорядоченное складирование на газоне, за нарушение которого ч. 1 ст. 8.18 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, ООО «АБС-Чашниково» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 8.18 КоАП адрес.

Действия ООО «АБС-Чашниково» по ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес квалифицированы правильно.

Иные доводы жалобы не имеют правового значения по делу, поскольку не влияют на квалификацию действий ООО «АБС-Чашниково» и не освобождают ООО «АБС-Чашниково» от административной ответственности, доводы по жалобе направлены на иное толкование материальных норм права и основаны на игнорировании буквальных условий договора аренды.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств дела правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Оснований для замены назначенного ООО «АБС-Чашниково» наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не усматриваю.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из оспоренного постановления, решения и приложенных к жалобе материалов указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление № 20-44-В10-00122/01 начальника отдела ОАТИ адрес фио от 1 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении ООО «АБС-Чашниково», решение заместителя начальника адрес Москвы фио от 22 декабря 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении ООО «АБС-Чашниково», оставить без изменений, жалобу генерального директора ООО «АБС-Чашниково» фио- без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова