Решение по делу № 2-282/2012 ~ М-305/2012 от 03.12.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2012 года                      город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Сысойкина Е.В., при секретаре Еремеевой А.Н., в отсутствие сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 старшего лейтенанта Мухина А.И. об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ МО РФ) и начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее - ГУК МО РФ), связанных с выплатой ему денежного довольствия за период с 1 января по 31 октября 2012 года не в полном объеме,

установил:

Мухин А.И. обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточнения своих требований просит:

- признать незаконными действия руководителя ЕРЦ МО РФ и начальника ГУК МО РФ, связанные с выплатой ему денежного довольствия за период с 1 января по 31 октября 2012 года не в полном объеме;

- обязать руководителя ЕРЦ МО РФ произвести ему доплату денежного довольствия за период с 1 января по 31 октября 2012 года, состоящего из оклада по воинскому званию «старший лейтенант», оклада по воинской должности - 13 тарифный разряд, процентной надбавки за выслугу лет, надбавок за классную квалификацию, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и особые условия военной службы, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, с учетом районного коэффициента и Северной процентной надбавки, а также возместить понесенные им судебные расходы в сумме 200 рублей.

Мухин, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, настаивая на удовлетворении своих требований, изложенных в заявлении, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководитель ЕРЦ МО РФ и начальник ГУК МО РФ своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и своих представителей не направили.

На основании ч. 2. ст. 257 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав находящиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу частей 5 и 7 указанной статьи, размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих устанавливаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, применительно к размерам окладов по типовым воинским должностям, устанавливаемым Правительством РФ по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту».

Согласно ч. 12 ст. 2 указанного Федерального закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 настоящей статьи.

Частью 13 приведенной статьи Закона определены размеры ежемесячных надбавок за выслугу лет к окладу денежного содержания.

Частью 15 ст. 2 Федерального закона определены размеры ежемесячных надбавок за классную квалификацию к окладу по воинской должности.

В соответствии с ч. 17 той же статьи ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Размер указанной ежемесячной надбавки в зависимости от степени секретности сведений, к которым военнослужащий имеет доступ, и правила ее выплаты определяются Президентом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 18 приведенной статьи установлено, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно «Правилам выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073, военнослужащим несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах), выплачивается надбавка в размере до 50 % оклада по воинской должности.

Размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных Правилами, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании настоящих Правил.

Конкретный размер надбавки определён Министром обороны Российской Федерации в подп. «г» п. 53 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации» - несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) 5 и более суток в месяц в размере 30 процентов оклада по воинской должности, а несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) менее 5 суток в месяц – 15 процентов оклада по воинской должности.

В силу ч. 21 ст. 2 Федерального закона, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 года № 993 «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи», согласно п. 4 которого размеры премии в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны РФ, руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

На основании указанной нормы Министром обороны РФ изданы приказы №№ №, №, №, №, № и № от 16 января, 17 февраля, 31 марта, 27 апреля, 7 мая 2012 года и 23 июля 2012 года, соответственно о выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за январь-февраль 2012 года в размере 35%, за март-июль 2012 года – 15%, за август-ноябрь 2012 года – 30% оклада денежного содержания.

В силу частей 24, 25 ст. 2 Закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством РФ. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за классную квалификацию, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года № 12 Ненецкий автономный округ Архангельской области относится к районам Крайнего Севера.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу в Ненецком автономном округе, применяется районный коэффициент 1,5 и процентная надбавка в размере 80%.

На основании подп. «б» п. 5 Правил применения коэффициентов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 военнослужащим (сотрудникам) в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных ко II группе территорий (Ненецкий автономный округ), в которых к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников выплачиваются процентные надбавки в размере до 80 процентов - 10 процентов за первые 6 месяцев стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие 6 месяцев стажа, а по достижении размера надбавки в 60 процентов - с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 80 процентов.

В соответствии с утвержденным Министром обороны РФ 21 октября 2011 года Положением о федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», таковой находится в ведомственном подчинении МО РФ и создан в целях реализации государственной политики в сфере деятельности ВС РФ, а именно для своевременного начисления и обеспечения личного состава денежным довольствием.

Согласно требованиям ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, руководителем ЕРЦ МО РФ и начальником ГУК МО РФ каких-либо доказательств законности и обоснованности своих действий в судебное заседание не представлено, в связи с чем суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам.Так, из справки № 0000 врио начальника штаба войсковой части 00000 от 13 ноября 2012 года следует, что воинское звание «старший лейтенант» Мухину А.И. присвоено 19 июля 2012 года, ему установлен оклад по воинской должности по 13 тарифному разряду, его календарная выслуга лет в Вооруженных Силах РФ на 12 ноября 2012 года составляет 07 лет 03 месяца 11 дней, он имеет третью форму допуска для работы со сведениями, составляющими государственную тайну, с 31 мая 2012 года установлена надбавка за работу с документами (сведениями) составляющими государственную тайну в размере 10%, присвоена классная квалификация «специалист 3 класса», нарушений воинской дисциплины и замечаний по службе военнослужащий не имеет, проходит военную службу в районе Крайнего Севера – п. Шойна Архангельская область.

Как усматривается из выписки из лицевого счета по вкладу Мухина А.И. в отделении № № Сбербанка России по городу Архангельску, в феврале 2012 года (за январь 2012 года) на его расчётный счёт начислено денежное довольствие в размере 00000 руб. 00 коп. и за февраль 2012 года – 00000 руб.; в апреле 2012 года (за март 2012 года) – 00000 руб.; в мае 2012 года (за апрель 2012 года) – 000000 руб.; в июне 2012 года (за май 2012 года) – 00000 руб. 00 коп.; в июле 2012 года (за июнь 2012 года) – 00000. <данные изъяты> коп., в августе 2012 года (за июль 2012 года)- 00000 руб. 00 коп., в сентябре 2012 года (за август 2012 года с учетом материальной помощи за 2012 год) – 000000 руб. 00 коп., в октябре 2012 года (за сентябрь 2012 года) – 00000 руб. 00 коп., в ноябре 2012 года (за октябрь 2012 года) – 00000 руб.

Как видно из Положения о ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ», утвержденных Министром обороны РФ, одним из основных видов его деятельности является своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, установленным в МО РФ порядке, в том числе путем зачисления на лицевые счета в банках или банковские карты при помощи «Программного изделия ресурсного обеспечения SAP», при этом сведения в базу данных этого Программного изделия вносятся должностными лицами ГУК МО РФ.

Анализируя изложенное выше, а также проверив правильность предоставленного заявителем расчета, который должностными лицами, чьи действия оспариваются, не опровергнут, военный суд приходит к выводу, что Мухин, имеет право на получение денежного довольствия, состоящего из оклада по воинскому званию «лейтенант» за период с 1 января по 18 июля 2012 года и «старший лейтенант» за период с 19 июля по 31 октября 2012 года, оклада по воинской должности по 13 тарифному разряду, процентной надбавки за выслугу лет в размере 15% оклада денежного содержания, процентной надбавки за классную квалификацию в размере 5% оклада по воинской должности, процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% оклада по воинской должности за период с 31 мая 2012 года, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы – несение боевого дежурства за февраль 2012 года в размере 15%, март-июль 2012 года в размере 30%, сентябрь 2012 года в размере 15% и октябрь 2012 года в размере 30%, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 35% оклада денежного содержания за январь-февраль 2012 года, 15% - за март-июнь 2012 года, 30% - за август-октябрь 2012 года, с учетом районного коэффициента 1,5 и Северной процентной надбавки в размере 20% за период с 1 января по 8 февраля 2012 года, в размере 30% за период с 9 февраля по 8 августа 2012 года и в размере 40% за период с 9 августа по 31 октября 2012 года, а всего за январь 2012 года - 00000 руб. 45 коп., за период с 1 по 8 февраля 2012 года – 00000 руб., за период с 9 по 29 февраля 2012 года – 00000 руб., за март-апрель 2012 года - по 00000 руб. 00 коп. за каждый месяц, за период с 1 по 30 мая 2012 года – 00000 руб. 00 коп., за 1 день – 31 мая 2012 года – 0000 руб., за июнь 2012 года – 00000 руб00 коп., за период с 1 по 18 июля 2012 года – 00000 руб.00 коп., за период с 19 по 31 июля – 00000 руб., за период с 1 по 8 августа 2012 года – 00000 руб., за период с 9 по 31 августа 2012 года – 00000 руб. 00 коп., за сентябрь 2012 года – 00000 руб. 00 коп., за октябрь 2012 года – 00000 руб.

Таким образом, действия руководителя ЕРЦ МО РФ и начальника ГУК МО РФ, связанные с выплатой Мухину денежного довольствия за период с 1 января по 31 октября 2012 года не в полном объеме, являются незаконными, а требования заявителя - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

Как усматривается из квитанции сбербанка, при обращении в суд Мухин понес расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

Принимая во внимание, что требования Мухина удовлетворены в полном объеме, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ названная сумма подлежит взысканию с ЕРЦ МО РФ в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление Мухина А.И. удовлетворить.

Признать действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, связанные с выплатой Мухину А.И. денежного довольствия за период с 1 января по 31 октября 2012 года не в полном объеме, незаконными.

Обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации внести в базу данных «Программного изделия ресурсного обеспечения SAP» в отношении старшего лейтенанта Мухина А.И. изменения, установив ему с 1 января 2012 года:

- оклад по воинскому званию «лейтенант»;

- оклад по воинской должности по 13 тарифному разряду;

- надбавку за выслугу лет в размере 15%;

- надбавку за классную квалификацию в размере 5%;

- районный коэффициент - 1,5;

- северную процентную надбавку в размере 20%;

- премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме, в соответствии с приказами Министра обороны Российской Федерации;

дополнительно с 8 февраля 2012 года:

- ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 15% оклада по воинской должности;

с 9 февраля 2012 года:

- северную процентную надбавку в размере 30%;

с 1 марта по 30 мая:

- ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 30% оклада по воинской должности;

дополнительно с 31 мая:

- надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% оклада по воинской должности;

с 1 июня по 18 июля 2012 года:

- оклад по воинскому званию «лейтенант»;

- оклад по воинской должности по 13 тарифному разряду;

- надбавку за выслугу лет в размере 15%;

- надбавку за классную квалификацию в размере 5%;

- надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% оклада по воинской должности;

- ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 30% оклада по воинской должности;

- районный коэффициент - 1,5;

- северную процентную надбавку в размере 30%;

- премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме, в соответствии с приказами Министра обороны Российской Федерации;

с 19 по 31 июля 2012 года:

- оклад по воинскому званию «старший лейтенант»;

- оклад по воинской должности по 13 тарифному разряду;

- надбавку за выслугу лет в размере 15%;

- надбавку за классную квалификацию в размере 5%;

- надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% оклада по воинской должности;

- ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 30% оклада по воинской должности;

- районный коэффициент - 1,5;

- северную процентную надбавку в размере 30%;

- премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме, в соответствии с приказами Министра обороны Российской Федерации;

с 1 по 8 августа 2012 года:

- оклад по воинскому званию «старший лейтенант»;

- оклад по воинской должности по 13 тарифному разряду;

- надбавку за выслугу лет в размере 15%;

- надбавку за классную квалификацию в размере 5%;

- надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% оклада по воинской должности;

- районный коэффициент - 1,5;

- северную процентную надбавку в размере 30%;

- премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме, в соответствии с приказами Министра обороны Российской Федерации;

с 9 по 31 августа 2012 года:

- оклад по воинскому званию «старший лейтенант»;

- оклад по воинской должности по 13 тарифному разряду;

- надбавку за выслугу лет в размере 15%;

- надбавку за классную квалификацию в размере 5%;

- надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% оклада по воинской должности;

- районный коэффициент - 1,5;

- северную процентную надбавку в размере 40%;

- премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме, в соответствии с приказами Министра обороны Российской Федерации;

с 1 по 30 сентября 2012 года:

- оклад по воинскому званию «старший лейтенант»;

- оклад по воинской должности по 13 тарифному разряду;

- надбавку за выслугу лет в размере 15%;

- надбавку за классную квалификацию в размере 5%;

- надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% оклада по воинской должности;

- ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 15% оклада по воинской должности;

- районный коэффициент - 1,5;

- северную процентную надбавку в размере 40%;

- премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме, в соответствии с приказами Министра обороны Российской Федерации;

с 1 по 31 октября 2012 года:

- ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 30% оклада по воинской должности.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Мухина А.И. доплату денежного довольствия за период с 1 января по 31 октября 2012 года в сумме 00000 (00000) рублей.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Мухина А.И. понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Архангельского

гарнизонного военного суда Е.В. Сысойкин