Решение по делу № 5-355/2012 от 28.06.2012

Решение по административному делу

Дело № 5 -355/2012г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июня 2012 года                                                                          гор. Печора  РК

  Мировой судья Сосновоборского   судебного участка гор. Печора Республики Коми

Хусаинова И.Р.,

С участием представителя -адвоката Шимлых В.Н., действующей на основании удостоверения № 564 и ордера № 56от 18 июня 2012г.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 19.30  КоАП РФ в отношении должностного лица Чистяковой Марины Вячеславовны,  <ОБЕЗЛИЧИНО>

У С Т А Н О В И Л:

            04 июня 2012г. главным специалистом -экспертом Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования РК,  составлен протокол об административном правонарушении № 26 в отношении должностного лица Чистяковой М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.30 ч.4 КоАП РФ,  выразившемся в  умышленном нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка проведения государственной (итоговой) аттестации.

Из материалов дела   следует, что Чистякова М.В., будучи должностным лицом, являясь организатором в аудитории № 43 пункта проведения единого государственного экзамена № 0601, согласно составу организаторов, утвержденного Приказом Министерства образования РК № 575 от 13.04.2012г., в нарушение п. 37 Приказа Минобрнауки РФ № 2451 от 11.10.2011г. «Об утверждении Порядка проведения единого государственного экзамена», а также п.2.3.12. Правил для организаторов аудитории пункта проведения экзаменов, утвержденных Приказом министерства образования РК № 86 от 10.04.2012г. «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению единого государственного экзамена в пунктах проведения экзаменов, организованных в труднодоступных и отдаленных местностях», 31 мая 2012г. в период с 10 часов 20 минут до 13 часов 00 минут, в пункте проведения единого государственного экзамена № 0601, по адресу: г. Печора РК, <ОБЕЗЛИЧИНО>, <АДРЕС>, не проследила за порядком проведения  ЕГЭ, что выразилось в использовании средств связи участником  ЕГЭ -<ФИО1>  при проведении ЕГЭ по русскому языку.

Дело рассматривается в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, согласно заявлению,  вину   в совершении указанного правонарушения, не признавшей, представив письменные возражения.

В судебном заседании  представитель  Чистяковой М.В. - адвокат Шимлых В.Н. доводы лица, привлекаемого к административной ответственности поддержала, указав, что  в действиях  Чистяковой М.В. отсутствует состав  административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ, поскольку   из протокола об административном правонарушении не усматривается в чем конкретно  выражены умышленные  действия либо бездействия Чистяковой М.В. в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка  проведения ЕГЭ. Не оспаривая обязанность организаторов  в аудитории  следить за соблюдением порядка проведения ЕГЭ,  закрепленного п.2.3.12 Правил для организаторов аудитории пункта проведения экзаменов, утвержденных Приказом министерства образования РК № 86 от 10.04.2012г., должностное лицо, органа составившего протокол об административном правонарушении не указал, какие конкретно нормы законодательства РФ организатором нарушены. Все действия, предусмотренные порядком проведения единого государственного экзамена, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 11.10.2011 № 2451 ЧистяковойМ.В. соблюдены.

Кроме того, представитель  суду поясняла, что каких-либо нарушений порядка при проведении ЕГЭ со стороны <ФИО1> выявлено не было, ученик не отвлекался, не разговаривал, никуда не выходил, прошел инструктаж, и сдал свой мобильный телефон. О том, что у участника ЕГЭ может быть несколько телефонов, организаторы знать не могут, право обыскивать  учеников  у организаторов не имеется.

 Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля специалист -эксперт Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования РК Мартынов С.А. суду пояснил, что   нарушение должностного лица выражается в том, что  она, будучи организатором  проведения ЕГЭ, не проследила за порядком, а именно, в том, что участник ЕГЭ смог использовать средство связи, ссылаясь в основание своих доводов на п. 2.3.12 Инструкции по подготовке и проведению единого государственного экзамена в пунктах проведения экзаменов, организованных в  труднодоступных и отдаленных местностях.

 Из представленных письменных доказательств  установлено следующее:

 На основании Приказа Министерства образования РК № 575 от 13.04.2012г. утвержден состав организаторов в пунктах проведения единого государственного экзамена в 2012г. и в соответствии с приложением № 5 к приказу, Чистякова М.В. включена в состав организаторов в ППЭ № 0601 МОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. Печора (л.д.9).

В соответствии с  ч.4  ст.3  Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 01.04.2012) "Об образовании", физические и юридические лица, нарушившие законодательство Российской Федерации в области образования, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 15 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (в ред. от 01.04.2012) «Об образовании» в местах проведения единого государственного экзамена, государственной (итоговой) аттестации обучающихся, олимпиад школьников, вступительных испытаний, проводимых образовательными учреждениями среднего профессионального образования и образовательными учреждениями высшего профессионального образования, во время проведения указанных мероприятий запрещается размещать, участникам указанных мероприятий и лицам, привлекаемым к их проведению, запрещается иметь при себе и использовать средства связи и электронно-вычислительной техники (в том числе калькуляторы), за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок проведения Единого государственного экзамена утвержден Приказом  Минобрнауки РФ от 11.10.2011 № 2451, который определяет правила организации  и проведения единого государственного экзамена на территории РФ и за ее пределами, в том числе участников ЕГЭ, их права и обязанности, порядок проверки экзаменационных работ, подачи и рассмотрения апелляций.

В силу п. 37  указанного приказа Минобрнауки РФ, до начала экзамена организаторы проводят инструктаж участников ЕГЭ, в том числе информируют участников ЕГЭ о порядке проведения экзамена, правилах заполнения бланков участников ЕГЭ, продолжительности экзамена, порядке подачи апелляций о нарушении установленного порядка проведения ЕГЭ по общеобразовательному предмету и о несогласии с выставленными баллами, о случаях удаления с экзамена, а также о времени и месте ознакомления с результатами ЕГЭ.

Во время экзамена участники ЕГЭ должны соблюдать установленный порядок проведения ЕГЭ и следовать указаниям организаторов. Во время экзамена участники ЕГЭ не вправе общаться друг с другом, свободно перемещаться по аудитории и ППЭ, пользоваться справочными материалами.

В ППЭ во время проведения экзаменов запрещается размещать, участникам ЕГЭ и лицам, привлекаемым к его проведению, запрещается иметь при себе и использовать средства связи и электронно-вычислительной техники (в том числе калькуляторы), за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При установлении факта наличия и (или) использования указанными лицами средств связи и электронно-вычислительной техники во время проведения ЕГЭ или иного нарушения ими установленного порядка проведения ЕГЭ уполномоченные представители ГЭК (ФЭК) удаляют указанных лиц из ППЭ и составляют акт об удалении с экзамена.

Акт об удалении с экзамена в тот же день направляется в ГЭК (ФЭК) для проведения проверки факта удаления с экзамена и в РЦОИ для учета при обработке бланков ЕГЭ.

В соответствии с п.15 Приказа Минобрнауки РФ от 11.10.2011 № 2451, регламентирующих полномочия  органов государственной власти субъектов РФ,  10 апреля 2012г. издан Приказ № 86 Министерства образования РК «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению единого государственного экзамена в пунктах проведения экзаменов, организованных в  труднодоступных и отдаленных местностях».

В силу п. 2.3.12 указанной Инструкции, организаторы в аудитории обязаны следить  за соблюдением порядка проведения ЕГЭ и отвечать на вопросы участников экзамена, не связанные с содержанием КИМ.

Факт использования участником  ЕГЭ -<ФИО1>  средства связи -сотового телефона  выявлен 31.05.2012г. в 12 часов 13 минут (л.д.7), также подтверждается объяснениями самого участника ЕГЭ -<ФИО1>,  признавшего  использование второго  сотового телефона (л.д.5).

Постановлением мирового судьи Сосновоборского судебного участка г. Печоры от 14.06.2012г., <ФИО1> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ  и подвергнут административному штрафу (л.д.55).

Ответственность по ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ наступает  за умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации и предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка проведения государственной (итоговой) аттестации.

Из анализа нормы - пункта 37  Приказа Минобрнауки РФ № 2451 от 11.10.2011г. «Об  утверждении Порядка проведения единого государственного экзамена»,  нарушение которого вменено в  обвинение должностному лицу  Чистяковой М.В., следует, что  в ППЭ во время проведения экзаменов запрещается размещать, участникам ЕГЭ и лицам, привлекаемым к его проведению, запрещается иметь при себе и использовать средства связи и электронно-вычислительной техники (в том числе калькуляторы), за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. При установлении факта наличия и (или) использования указанными лицами средств связи и электронно-вычислительной техники во время проведения ЕГЭ или иного нарушения ими установленного порядка проведения ЕГЭ уполномоченные представители ГЭК (ФЭК) удаляют указанных лиц из ППЭ и составляют акт об удалении с экзамена

В соответствии с п.1 ст. 1.5 Кодекса РФ об  административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Субъективная сторона административного правонарушения применительно к ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ характеризуется только умышленной виной.

Как установлено в ходе  судебного заседания и не подтверждено представленными  письменными доказательствами   умышленных  действий (бездействий)  со стороны Чистяковой М.В., как лица, привлекаемого к проведению ЕГЭ, в размещении, наличии при себе и использование ею средств связи не установлено.

Суд приходит к выводу, что  вина должностного лица - Чистяковой М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.30  КоАП РФ, не нашла своего подтверждения в судебном заседании, и начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием  состава  правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30  КоАП РФ.

Каких-либо доказательств нарушений установленных обязанностей по слежению за соблюдением порядка проведения ЕГЭ, суду не представлено, в связи с чем, отсутствуют основания  для привлечения Чистяковой М.В. к административной ответственности, за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30  КоАП РФ

Поскольку  начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии одного из оснований, предусмотренных ст.24.5  КоАП РФ, суд приходит к выводу о прекращении административного дела в отношении   должностного лица Чистяковой Марины Вячеславовны  за отсутствием  состава  правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ст. 24.5, п. 1 ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении  должностного лица Чистяковой  Марины Вячеславовны  прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить Чистяковой М.В. и в  Министерство образования Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Печорский   городской суд РК в течение   10   дней  через мирового судью Сосновоборского судебного участка гор. Печора. 

            Мировой судья -                                                                              И.Р. Хусаинова

Изготовлено на ПК

в совещательной комнате