Решение по делу № 2-328/2014 (2-5471/2013;) ~ М-5619/2013 от 19.12.2013

2- 328 (2014)

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

23 января 2014 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Гудовой Н.В.,

при секретаре Егоровой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Ачинске в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомуправление» об устранении нарушений санитарного законодательства, суд

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю по мету нахождения территориального отдела в г.Ачинске ( далее Управление Роспотребнадзора) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомуправление» ( далее ООО «ЖКУ», Ответчик) об устранении нарушений санитарного законодательства. Просят обязать Ответчика устранить нарушения пункта 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» СП 1.1.2193-07 изменение и дополнение № 1 к СП 1.1.1058-01, а именно: проводить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с осуществляемой им деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, срок исполнения до 01.04 2014 г. Обязать Ответчика устранить нарушения пункта 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» СП 1.1.2193-07 изменение и дополнение № 1 к СП 1.1.1058-01, а именно: заключить договоры на проведение лабораторных исследований и испытаний с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке, срок исполнения до 01.04 2014 г. Обязать Ответчика устранить нарушения пункта 4.3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» СП 1.1.2193-07 изменение и дополнение №1 к СП 1.1.1058-01, а именно: проводить лабораторный контроль за качеством питьевой воды на соответствие санитарным правилам, при осуществлении эксплуатации домовых водных распределительных объектов (внутренних водопроводных сетей домов имеющих подкачку, по адресам: Красноярский край г. Ачинск микр. 9 дома №№ 13, 31; микр. 4, дом № 42; микр. 5 дом № 9; ул. Голубева дом № 24), срок исполнения до 01.04 2014 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нарушения, допущенные Ответчиком, создают реальную угрозу возникновения профессиональных заболеваний, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц ( л.д.2-6)

Представитель истца Управления Роспотребнадзора, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания ( л.д.60), в суд не явился, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, на заявленных требованиях настаивают в полном объеме ( л.д.61)

Представитель ответчика ООО «ЖКУ», будучи надлежащим образом извещенный о дате судебного разбирательства, о чем свидетельствует расписка в получении судебной повестки (л.д.58), в суд не явился, представив в материалы дела письменный отзыв, в котором представитель ответчика Бахмутов И.Н., действующий по доверенности от 10.01.2014 года сроком до 31.12.2014 года ( л.д. 56),указал, что с заявленными исковыми требованиями об устранении допущенного нарушения санитарного законодательства в срок до 01 апреля 2014 года согласны, просят принять решение суда в отсутствие представителя ответчика( л.д. 55)

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 03 1999г. № 52-ФЗ, где указано, что граждане имеют право, в на благоприятную среду обитания.

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно – эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территории зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее – санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации. Эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица (индивидуальные предприниматели) обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора в рамках осуществления своих полномочий были выявлены нарушения санитарного законодательства, в результате чего нарушаются законные права определенного круга лиц, а именно:

Юридическим лицом – ООО «ЖКУ» не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с осуществляемой им деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что является нарушением пункта 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением мероприятий» СП 1.1.2193-07 изменение и дополнение № 1 к СП 1.1.1058-01;

Юридическим лицом – ООО «ЖКУ» не определена номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду обитания, отсутствует договор на проведение лабораторных исследований и испытаний с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке, что является нарушением пункта 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» СП 1.1.2193-07 изменение и дополнение №1кСП 1.1.1058-01;

юридическим лицом – ООО «ЖКУ» не составлена программа производственного контроля, до начала осуществления деятельности, что является нарушением пункта 2.6 СП1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактически) мероприятий» СП 1.1.2193-07 изменение и дополнение № 1 к СП 1.1.105801;

юридическим лицом – ООО «ЖКУ» при осуществлении эксплуатации домовых водных распределительных объектов (внутренних водопроводных сетей домов, имеющих подкачку, по адресам: Красноярский край, г. Ачинск, микр. 9, дома №№ 13,31; микр. 4, дом № 42; микр. 5, дом № 9; ул. Голубева, дом № 24), не предусмотрен лабораторный контроль за качеством питьевой воды на соответствие санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека, что не соответствует требованиям пункта 4.3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» СП 1.1.2193-07 изменение и дополнение № 1 к СП 1.1.1058-01.

В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства с целью устранения выявленных нарушении, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, в адрес ООО «ЖКУ» было выдано предписание №314 от 26.03.2013 года. ( л.д. 12) Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на Ответчика. В установленный законом срок предписание Ответчиком не обжаловалось.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Руководствуясь данным положением, в отношении Ответчика на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Ачинске – главного государственного санитарного врача по городам Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Бирилюсскому, Боготольскому, Большеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам Ф.Х. Адуловой от 23.10.2013 г. №3964 была проведена внеплановая документарная проверка, предметом которой явилась проверка исполнения предписания №314 от 26.03.2013 г.

В ходе проведения проверки исполнения предписания № 314 от 26.03.2013 г. было обнаружено, что вследствие не осуществления эффективного контроля за деятельностью ООО «ЖКУ», вышеназванное предписание в полном объеме не было выполнено, что нашло отражение в акте проверки от 29ю03.2013 года ( л.д. 18-27) По факту частичного неисполнения предписаний был составлен протокол об административном правонарушении от 29.11.2013г. № 4498 в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях ( л.д.7-10)

Однако на момент вынесения решения суда информации об устранении выявленных в ходе проведения проверки исполнения предписания нарушений от ООО«ЖКУ» в адрес Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю не поступало.

Факт выявленных нарушений и их неисполнение ответчиком не оспаривался, что следует из письменного отзыва представителя ответчика. Выявленные нарушения установленных санитарных правил не устранены, что нарушает право граждан на благоприятную среду обитания, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Поскольку судом выносится решение обязывающего ответчика совершить действия по устранению выявленных нарушений, суд в соответствии со ст. 206 ГПК РФ считает необходимым определить срок для исполнения решения суда до 01 апреля 2014 года. Указанный срок устанавливается судом с учетом необходимости предоставления достаточного времени для работ с учетом процедуры оформления.

Взыскивая с ответчика государственную пошлину в размере 4000 рублей, суд исходит из положений статьи 333.19 части второй НК РФ, которой предусмотрено, что при подаче организацией иска неимущественного характера сумма государственной пошлины составляет 4000 рублей. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ она подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомуправление» в срок до 01 апреля 2014 года устранить нарушения пункта 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» СП 1.1.2193-07 изменение и дополнение № 1 к СП 1.1.1058-01, а именно: проводить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с осуществляемой им деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; устранить нарушения пункта 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» СП 1.1.2193-07 изменение и дополнение № 1 к СП 1.1.1058-01, а именно: заключить договоры на проведение лабораторных исследований и испытаний с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке; устранить нарушения пункта 4.3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» СП 1.1.2193-07 изменение и дополнение №1 к СП 1.1.1058-01, а именно: проводить лабораторный контроль за качеством питьевой воды на соответствие санитарным правилам, при осуществлении эксплуатации домовых водных распределительных объектов (внутренних водопроводных сетей домов имеющих подкачку, по адресам: Красноярский край г. Ачинск микр. 9 дома №№ 13, 31; микр. 4, дом № 42; микр. 5 дом № 9; ул. Голубева дом № 24.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомуправление» в доход муниципального образования город Ачинск государственную пошлину в сумме 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья Н.В. Гудова