Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0482/2023 от 25.01.2023

Мировой судья Анпилогова Т.С. № 12-482/23

УИД 77MS0077-01-2022-004018-57

РЕШЕНИЕ

03 марта 2023 года г. Москва

Судья Савеловского районного суда г. Москвы Арсеньева М.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «НТСИ ТЕЛЕКОМ» на постановление мирового судьи судебного участка №77 района Сокол г. Москвы от 05 декабря 2022 года, которым ООО «НТСИ ТЕЛЕКОМ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением ООО «НТСИ ТЕЛЕКОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

В жалобе, поданной в Савеловский районный суд г. Москвы, заявитель просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, в случае признания Общества виновным просил назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ либо административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель ООО «НТСИ ТЕЛЕКОМ» - адвокат Минушкина А.И. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, представила письменные пояснения, а также ходатайство о прекращении производства по делу, указала, что ранее генеральный директор Общества Маслов был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в связи с чем Общество должно быть освобождено от административной ответственности за данное правонарушение, просила обратить внимание на то, что Обществом предприняты все меры для соблюдения законодательства РФ, также Общество подпадает под условия, необходимые для предоставления скидки в размере половины суммы административного штрафа.

Представитель ООО «НТСИ ТЕЛЕКОМ» по доверенности Зангиева Ф.А. в судебное заседание явилась, поддержала объяснения адвоката Минушкиной А.И.

Старший помощник Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы Петрова Е.М. в судебное заседание явилась, просила постановление мирового судьи оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения, в ходатайстве о прекращении производства по делу просила отказать, положения ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ не подлежат применению, поскольку дело вынесено в рамках прокурорской проверки.

Выслушав представителей ООО «НТСИ ТЕЛЕКОМ», старшего помощника Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" оператор связи обязан прекратить оказание услуг по пропуску по своей сети трафика, содержащего осуществляемую с нарушением требований настоящего Федерального закона рассылку.

Из материалов дела следует и мировым судьей установлено, что ООО "НТСИ ТЕЛЕКОМ" совершило неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Межрайонной прокуратурой в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела № 12201450094000211, возбужденного 06.04.2022 СО ОМВД России по району Черемушки г. Москвы по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 207 УК РФ, выявлены нарушения требований законодательства о связи и противодействию терроризму при осуществлении ООО «НТСИ Телеком» деятельности оператора связи. Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей Российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом Российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации). То есть абонентом с нумерацией географически не определяемых зон нумерации, идентифицируемых кодом DEF. ООО «НТСИ Телеком» ... осуществляет деятельность оператора: местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ... от 07.09.2018; местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ... от 07.09.2018; связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ... от 07.09.2018; связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ... от 07.09.2018; связи для целей проводного радиовещания на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ... от 26.09.2017; телематических услуг связи на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ... от 07.09.2018; связи по предоставлению каналов связи на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ... от 22.04.2018. 24.03.2022 ООО «НТСИ Телеком» оказывало услуги связи, а именно услугу по завершению международного вызова на сеть другого оператора связи (деятельность направленная на обеспечение пропуска трафика, инициированного в сети связи общего пользования оператора связи, находящегося за пределами Российской Федерации, от точки присоединения на международном или междугородном, зоновом или местном уровне присоединения к пользовательскому (оконченному) оборудованию, подключенному к сети связи другого оператора связи на территории Российской Федерации). 24.03.2022, в 05 часов 42 минуты, через техническое оборудование ООО «НТСИ Телеком» прошел вызов от иностранного оператора связи – компании «IPVOIP s.r.o.», зарегистрированной по адресу: ..., с А-номера с нумерацией ... на Б-номер с нумерацией .... В дальнейшем указанный вызов транзитом направлен на оператора ООО «Интернод», а после него на оператора ПАО «МобильныеТелеСиситемы». Оператор, пропуская поступивший звонок из Чехии, поступивший с российской городской нумерацией, на сети другого оператора, не исполнил обязанность по его прекращению, что является нарушением п. 10 ст. 46 Федерального закона «О связи». В соответствии с Российским планом нумерации, утвержденным Приказом Минцифры России от 31.01.2022 № 75 «Об утверждении российской системы и плана нумерации», географически определяемые зоны нумерации с кодом  ABC «494» закреплены за Костромской зоной нумерации. Абонентский номер ... принадлежит ОАО «Костромская городская телефонная сеть». ООО «НТСИ Телеком» 24.03.2022 не препятствовало осуществлению инициированного с сети связи иностранного оператора связи соединения, сопровождавшихся нумерацией, соответствующей Российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание. Факт нарушения подтверждается материалами проверки, ответом ООО «НТСИ Телеком» от 08.11.2022, данными выборки из базы данных Mysql логов SIP-соединений. То есть, 24.03.2022 в 05 час. 42 мин. ООО «НТСИ Телеком» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обосновывая виновность ООО «НТСИ ТЕЛЕКОМ», мировой судья обосновано принял в качестве доказательств: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.11.2022; рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения; копию решения о проведении проверки № 320 от 10.11.2022; объяснения Оникия В.А. от 10.11.2022; копию постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 06.04.2022; карточку происшествия № 4775 от 24.03.2022; карточку происшествия № 12314775; копию протокола допроса свидетеля Уланова М.Ю. от 08.04.2022; копию рапорта от 23.05.2022; копию постановления Черемушкинского районного суда г.Москвы от 25.05.2022; копию протокола осмотра места происшествия от 24.05.2022; копию протокола допроса свидетеля Оникия В.А. от 10.11.2022; копию ответа на запрос из ПАО «МГТС» от 14.09.2022; копию ответа на запрос из ПАО «МТС» от 31.10.2022; копию ответа на запрос из ООО «Интернод» от 03.11.2022; копию ответа на запрос из ООО «НТСИ Телеком» от 08.11.2022; данные логов SIP оборудования оператора ООО «НТСИ Телеком»; копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года; копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ; копию устава ООО «НТСИ Телеком»; копию лицензии ... от 07.05.2018; копию лицензии ... от 07.05.2018; копию лицензии ... от 07.05.2018; копию лицензии ... от 07.05.2018; копию межоператорского соглашения; иные материалы дела.

Всем исследованным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Достоверность и допустимость доказательств, на основании которых основан вывод мирового судьи о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, у суда второй инстанции сомнений не вызывает.

Доводы адвоката Минушкиной А.И. о том, что ООО «НТСИ Телеком» не подлежит административной ответственности за совершение правонарушения, в связи с привлечением к административной ответственности генерального директора Общества Маслова В.В., со ссылкой на положения ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, не могут служить основанием для отмены постановления мирового судьи, поскольку юридическим лицом не были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что повлекло к нарушению требований законодательства о связи и противодействию терроризму, за которое КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в значительном размере.

Доводы адвоката Минушкиной А.И. о том, что ООО «НТСИ ТЕЛЕКОМ» подпадает под все условия, указанные в ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, необходимые для предоставления скидки в размере половины суммы административного штрафа, несостоятельны, положения ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ не подлежат применению в данном случае, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" к государственному контролю не относится деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора.

Иные доводы, дублируют позицию, проверенную мировым судьей, и направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы мирового судьи, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

При установленных по делу обстоятельствах, несмотря на доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление вынесено с учетом всех обстоятельств дела, которые мировым судьей были исследованы в полном объеме и им в обжалуемом постановлении дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Совершенное ООО «НТСИ ТЕЛЕКОМ» административное правонарушение по ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ квалифицировано правильно в соответствии с обстоятельствами, установленными в ходе судебного рассмотрения дела.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, которые повлекли бы отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении в данном случае не усматривается.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и сроки давности при его вынесении не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ КоАП РФ, но не менее половины минимального размера, с учетом характера совершенного административного правонарушения и сведений о юридическом лице.

При таких обстоятельствах, жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлечь за собой отмену либо изменение вынесенного по делу судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №77 района Сокол г. Москвы от 05 декабря 2022 года, которым ООО «НТСИ ТЕЛЕКОМ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Судья М.Н. Арсеньева